MODELO DE MEDICION DE LA POBREZA

1. MODELO DE MEDICION DE LA POBREZA Lima, Perú, 2006 Modificado agosto 2010 por Marc Berger

2. OBJETIVOS General Modelo que permita confirmar que los servicios financieros de las ASCOM son atribuidos a sectores de escasos recursos 2

3. Específico Desarrollar un instrumento para la medición de la condición de pobreza OBJETIVOS 3

4. Enfoque de la Red FASCO Necesidad de simplificar la medida para que se vuelva mas sistemática Institucionalizarla para que sea mejor tomada en cuenta de manera operacional Verificar y reajustar eventualmente su estrategia de focalización Seguir esta información a los niveles de la gobernabilidad y de gestión de la ASCOM 4 4

5. Instrumento de medición para la Red FASCO Consta de 2 métodos directosde medición de la pobreza: El No Monetario (NBI) El Monetario: Línea de Pobreza (LP) 5

6. Método Directo No Monetario: el NBI 6 • Se dice “directo” porque se preocupa con la situación real del hogar • Se dice “no monetario” porque no utiliza indicadores monetarios, como el ingreso o los gastos por ejemplo.

7. El NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas (1) 7 Lo que se propone hacer el NBI, es reunir un conjunto de necesidades que deben ser satisfechas por un hogar para que su nivel de vida sea considerado digno. Una vez reunido este conjunto de necesidades, hay que determinar indicadoresque permiten observar la satisfacción, o no, de estas necesidades.

8. El NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas (2) 8 • La CEPAL ha reagrupado a estas necesidades básicas en 4 categorías: • Acceso a una vivienda que asegure un estándar mínimo dehabitabilidad; • Acceso a servicios básicos que asegurenunnivel sanitarioadecuado • Acceso aeducación básica • Capacidad económicapara alcanzar niveles mínimo de consumo.

9. El NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas (3) 9 Cada una de estas categorías cuenta con ciertosindicadorespara medir la satisfacción, o no, de las necesidades básicas: • Habitabilidad: calidad de la vivienda (materiales de construcción) y hacinamiento (numero de personas por cuarto, hacinamiento:mas de 3 personas por cuarto) • Servicios sanitarios: disponibilidad de agua potable (fuente de abastecimiento) y tipo de sistema de eliminación de excretas

10. El NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas (4) 10 • Educación básica: asistencia de los niños en edad escolar a un establecimiento educativo • Capacidad económica: probabilidad de insuficiencia de ingresos, medida por: edad de los miembros del hogar, ultimo nivel educativo aprobado del jefe de hogar, numero de personas en el hogar y condición de actividad.

11. El NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas (5) • De esta manera, se definentres niveles: • Pobre extremo: sufre de dos o mas NBI. • Pobre: sufre de una NBI. • No pobre: no sufre ninguna NBI.

12. El método directo monetario (LP) CBAi y CBVi (1) 12 Se dice“directo”porque se preocupa con el gasto efectivamente realizado en el hogar Se dice “monetario” porque utiliza indicadores monetarios como el costo de las canastas básicas. Por qué un método suplementar? Cada método tiene sus limites y deficiencias, pero cuando dos métodos presentan complementariedades, cruzar-los ayuda superar esas deficiencias.

13. El método monetario (LP) CBAi y CBVi (2) 13 Llamado método de lalínea de pobreza (LP)o también de gastos El objetivo es determinar una línea de pobreza bajo la cual se considera que un hogar no consume lo suficiente para satisfacer a sus necesidades básicas. El método consiste en determinar si un hogar tiene unnivel de consumosuficiente para satisfacer un conjunto de necesidadesalimentarias y no-alimentarias consideradas como básicas.

14. El método monetario (LP) CBAi y CBVi (3) 14 Para poder calcular esta línea de pobreza, es necesario determinar el valor, o el costo, de laCanasta Básica Alimentaria(CBA), con base en la lista de 26 alimentos determinada por el INE (Instituto Nacional de Estadística de Guatemala) y luego ampliarlo con la inclusión de bienes y servicios no alimentarios(vestimentas, transporte, educación, salud, etc.) para obtener el valor de laCanasta Básica Vital(CBV). Una vez obtenidos estos valores, se los compara con los gastos del hogar.

15. El método monetario (LP) CBAi y CBVi (4) De las Canastas Básicas a las Canastas Básicas individuales El INE define el costo de las Canastas Básicas para un “hogar tipo” de 5,38 personas. Para mejorar el nivel de calidad del método, nos aparece mas sensato utilizar Canastas Básicas que seanindividualespara que puedan ser adaptadas al tamaño de cada hogar encuestado. Así, dividimos el valor de las Canastas Básicas oficiales por el numero de personas de este “hogar tipo”para obtener Canastas Básicas individuales, laCBAi y CBVi: CBA : 2034,80 quetzales (Julio 2010) CBV : 3712,77 quetzales (Julio 2010) CBAi : 378,21 quetzales CBVi : 690,10 quetzales

16. El método monetario (LP) CBAi y CBVi (5) 16 • De esta manera, se definentres niveles: • Pobre extremo: los gastos no cubren una CBAi. • Pobre: los gastos cubren una CBAi pero no una CBVi. • No pobre: los gastos cubren una CBVi. • La línea de pobreza se identifica con el valor de la CBVi: 690,10Q

17. El método integrado: LP y NBI (1) 17 Cruzando los resultados del método NBI y del método (LP), la CEPAL definecuatro categorías:

18. El método integrado: LP y NBI (2) 18 • Pobres crónicos: consumen por debajo de la Línea de pobreza y presentan alguna NBI. Generalmente, poseen mas de una necesidad básica insatisfecha. • Pobres recientes: consumen por debajo de la Línea de pobreza y no presentan ninguna NBI (trayectoria descendiente).

19. El método integrado: LP y NBI (3) 19 • Pobres con carencias inerciales: consumen por encima de la Línea de pobreza y presentan alguna NBI. Generalmente, solo tienen una necesidad básica insatisfecha (trayectoria ascendiente). • En situación de integración social: consumen por encima de la Línea de pobreza y no presentan ninguna NBI.