Hyvinvoiva Pirkanmaa Seminaari 22.9.2004 Tampereen kaupungin hankintasuunnitelma Suunnittelujohtaja Seppo Prunnila

1. Hyvinvoiva PirkanmaaSeminaari22.9.2004Tampereen kaupungin hankintasuunnitelmaSuunnittelujohtajaSeppo Prunnila Tampereen sosiaali- ja terveystoimi

4. Tilinp��t�s 2003,toimintamenot teht�v�alueittain

5. �Ihmisten kesken - taidolla ja syd�mell�.� �Tampere j�rjest�� hyv�n el�m�n sosiaali- ja terveyspalvelut taidolla ja syd�mell�. Arvostettuna ihmisten arjen tuntijana sosiaali- ja terveystoimi edist�� tamperelaisten omatoimisuutta, terveytt� ja turvallisuutta ja osallistuu aktiivisesti kaupungin kehitt�miseen.�

6. Kaikem paree Tampere: Palveluj�rjestelmien uudistuminen: �Kunnallisen palveluj�rjestelm�n rinnalla toimivat laadullisesti kilpailukykyiset yrityspalvelut ja kolmannen sektorin palvelut. Palvelujen j�rjest�mis- ja tuottamisvastuuta eritytet��n selke�mmin toisistaan julkisessa palveluj�rjestelm�ss� ja muussa palvelutoiminnassa. Yksityisen palvelutuotannon ja kolmannen sektorin merkitys palvelujen t�ydent�j�n� korostuu ja lis��ntyy.�

7. Kunta voi j�rjest�� palveluja ( svol 4� ) Hoitamalla toiminnan itse Olemalla kuntainliiton j�sen Sopimuksin muiden kuntien kanssa Hankkimalla valtiolta, toiselta kunnalta, kuntainliitolta tai muulta julkiselta tai yksityiselt� palvelujen tuottajalta Hoitamalla toiminnan itse Antamalla palvelusetelin

8. Strategia ja talousarvio 2004 Kriittinen menestystekij�: Palveluj�rjestelmien uudistaminen Toimialat ovat tehneet hankintasuunnitelmat Palvelujen hankintakoulutus on k�ynniss� Otetaan k�ytt��n vanhusten kotona asumista tukeva palveluseteli

9. Ty�njaon ongelmia? Hyvinvointiteoreettinen ero = kunta tuottaa ja on pakko tuottaa pysyvi� - ei �kannattavia� palveluja Voiko julkinen palvelutuotanto todella kilpailla? Palvelukyvyn, laadunja hinnan erot Itsen�isyys ja liikkumavara

10. Erityisesti soten haasteita Palvelujen riitt�vyyden turvaaminen Palvelujen tuotekehitystarve Poikkihallinnollisuuden tarve Palveluketjujen sujuvuus Hoiva-alan kehitt�minen Monitoimijaverkoston hallinta

11. Tavoitteena toimintamalli, joka huomioi Palvelumarkkinoiden hy�dynt�misen Tilaajan ja tuottajan roolien erottaminen Oman ydinosaamisen m��rittely ja �ostoslista� Palvelujen tuotteistaminen Seudullisen toimintatavan Uudet yhteisty�avaukset P��t�ksenteon j�rjest�minen (seututr) Oman toiminnan jatkuvan parantamisen Tehokkaat tuotantoyksik�t Prosessien johtaminen S�hk�isten palvelujen kehitt�minen

12. Palveluiden ostot toimintamenoissa 2003 Palveluiden ostot 186 milj� toimialan menoista( = 39%) Suurin osuus TAYS/PSHP n. 110 milj� Ostopalvelusopimukset 43 milj� Loput teht�v�alueittain Ostopalvelujen tulot 5,5 milj�

14. Tampereen ostopalvelut... Ostopalvelusopimuksissa puitesopimus 28 sopimusta ( toistaiseksi) , tuotantosopimus (vuosittain k�ytt�suunnitelman muk.) Ostop.sop yht. n, 45 milj.e, yht. noin 10 % budjetista Yhteis�avustukset 0,2 me ( n. 60 j�rjest��)

15. Ostot yksityiselt� sektoriltan 8 milj euroa, mm: hammashuoltoa 2,3 me ( n 10 l��k ) omal��k�reit� yht 2,1 me,josta: sijaisiin ja vakansseihin 0,9 me ja 30.000 l��k�rik�ynti� 1,2 me ty�terveys 0,1 me p�ivystys 0,2 me kuntoutusta 1,3 me ( mm. veteraanit) ty�toimintaa 1,1, me diabetes jalkojenhoitoa 40.000 e

16. Uusia kilpailutuksia.. Omal��k�rit Ty�terveyshuolto ja p�ivystys Hammashuollon laajennus Uudet palveluasunnot(RAY) Kotihoidon tukipalveluja Palvelusetelin tuottajat( siivous, ateriat)

17. Haasteita� ostopalvelujen ongelmana �pysyvyys� - ei kilpailutettu - uusien tuottajien vaikea p��st� markkinoille ilman uutta sitomatonta m��r�rahalis�yst� RAY vaatii kilpailutusta, samoin uudet tuottajat krittiisi� ( koko maa ), j��k� yhteis�lle vain �sein�t� Seuranta: kk- vai vuosimaksut, suoriteseuranta, sopimusneuvottelut, miss� vaiheessa ( vrt kaupungin budjettivalmistelu) k�ytet��nk�: a) erityispalveluihin vai b) suhdannehuippujen tasaamiseen

18. Markkinoiden avautuminen, miten mahdollista? Tilaaja-tuottajamallin laajeneminen ja ostopalvelujen lis�ys Kunta luopuu jostain palvelutuotannosta ( vrt Keij�rven sairaala>tilalle Sopimusvuoren hoitokoteja ) Tulee uusi, j�rjest�m�t�n velvoite ( subj.oik. esim. omaishoitajien 2. vapaa, ostot N��svillelt�) Tulee uusi, rakenteisiin sitomaton resurssi ( palveluseteli, ostoraha) Kasvu monituottajamallilla

19. Kilpailutus? Ongelmia: tuotteistus, hinnoittelu-laatusuhteet, seuranta, valvonta, pienten kuntien ongelmat, oman toiminnan mahdollisen supistumisen haitat ( ty�llisyys), j�rj.itsen�isyys Hy�tyj�: rationalisointia, s��st�j�, tuotekehittely�, valinnanvaraa, tuotetietoisuus, joustavuus

20. Keskeisimm�t ongelmat yritysten mielest� Tosiasiallisen kilpailun ja avoimuuden puute Lyhyet sopimuskaudet Hinnan ratkaiseva merkitys ,vrt laatu? Kunnan palvelutuotannon l�pin�kym�tt�myys Omien yksik�iden osallistuminen kilpailuun Tarjouspyynt�asiakirjojen ja kilpailuttamisen puutteet

21. Tulevaisuudessa? Julkisen rahoituksen ep�varmuus Lis��ntyv� palvelujen kysynt� vs. voimavarojen niukkuus v�est� ik��ntyy ty�ntekij�t ik��ntyy ty�tt�myys ty�voimapula markkinoiden laajentuminen