Download
1 / 41
410 likes | 574 Vues
A 2011. évi parlagfű helyzetkép. Jordán László NÉbiH elnökhelyettes. Kezdetek. A parlagfű nem volt mindig kiváltságos gyomnövény. A növényvédelemről szóló 2000. évi XXXV. törvény 2005. évi módosításával kezdődött az új szabályozás.
E N D
A 2011. évi parlagfű helyzetkép Jordán László NÉbiH elnökhelyettes
Kezdetek • A parlagfű nem volt mindig kiváltságos gyomnövény. • A növényvédelemről szóló 2000. évi XXXV. törvény 2005. évi módosításával kezdődött az új szabályozás. • 2008. szeptember 1-től hatályos az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló XLVI. törvény (Éltv.) – alapszabályozásában nem változik. • A rendeleti szabályozás kormányrendeleti szintre emelkedik, növelve az ügy fontosságát.
2008. szeptember 1-je előtt alkalmazott jogszabályok • a növényvédelemről szóló 2000. évi XXXV. törvény, • a növényvédelmi bírság tételes mértékéről szóló 187/2006. (IX.5.) Korm. rendelet, • a növényvédelmi tevékenységről szóló 5/2001. (I.16.) FVM rendelet, • a növényvédelmi közérdekű védekezés költségei megállapításának és igénylésének részletes szabályairól szóló 160/2005. (VIII.16.) Korm. rendelet, • a növényvédelmi igazgatás szervezetéről szóló 335/2006. (XII.23.) Korm. rendelet, • a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal létrehozásáról és működéséről szóló 274/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet, • a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény.
Hatályon kívül helyezett és megszűnő jogszabály • 2008: • növényvédelemről szóló 2000. évi XXXV. Törvény • a növényvédelmi igazgatás szervezetéről szóló 335/2006. korm.r. • a növényvédelmi bírság tételes mértékéről szóló 187/2006. FVM r. • 2010: • a növényvédelmi tevékenységről szóló 5/2001. FVM r. • 2011: • a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal létrehozásáról és működéséről szóló 274/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet
Jelenleg is hatályos jogszabályok • az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény (Éltv.), • parlagfű elleni közérdekű védekezés végrehajtásának, valamint az állami, illetve a közérdekű védekezés költségei megállapításának és igénylésének részletes szabályairól szóló 221/2008. (VIII. 30.) Korm. rendelet, • az élelmiszerlánc felügyeletével összefüggő bírságok kiszámításának módjáról és mértékéről szóló 194/2008. (VII. 31.) Korm. rendelet (bírság rendelet) • a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatáskörének megállapításával kapcsolatos földművelésügyi ágazati jogszabályok módosításáról szóló 19/1992. (I. 28.) Korm. rendelet, • a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatalról szóló 22/2012 (II. 29.) korm. rendelet • a fővárosi és megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási szerveinek kijelöléséről szóló 328/2010 (XII.27.) korm. rendelet, • a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény.
A 2008. szeptember 1-től bekövetkezett jogszabályi változások következményei • Belterületen 2008. szeptember 1-től a parlagfű-mentesítési kötelezettség megsértésének két jogkövetkezményét két külön hatóság bírálja el: • a közérdekű védekezés elrendelése – a jegyző feladata • a növényvédelmi bírság kiszabása – a megyei Kormányhivatal NTI-k feladata (korábban MgSzH NTI) • A növényvédelmi bírság minimuma 15 000 forintra csökkent, de változatlanul 5 millió forintig terjedhet.
A 2011-es parlagfű-szennyezettségről Külterület FÖMI
A parlagfű elleni védekezés hatósági eljárása A földhasználók által teljesítendő kötelezettséget az Éltv. 17. § (4) bekezdése adja: „A földhasználó köteles az adott év június 30. napjáig az ingatlanon a parlagfű virágbimbójának kialakulását megakadályozni, és ezt követően ezt az állapotot a vegetációs időszak végéig folyamatosan fenntartani.” A hatóság eszközei: • az Éltv. 50. § (4) bekezdése alapján parlagfű elleni közérdekű védekezést kell elrendelni, • az Éltv. 60. § (1) bekezdésének c) pontja alapján növényvédelmi bírságot kell kiszabni, • az Éltv. 50. § (2) bekezdése alapján a közérdekű védekezés költségei megtérítésére kell kötelezni a mulasztó földhasználót.
Növényvédelmi bírság és az NTI költségek egy határozatban átlagos borítottsági % alapján Parlagfű-mentesítés elmulasztása miatt belterületen indított eljárások menete Ingatlanügyi hatóság megkeresése az ügyfél adatainak beszerzése céljából, amennyiben a jegyző nem adja meg a ügyféli adatokat Eljárás megindítása bejelentés alapján vagy hivatalból - helyszíni ellenőrzés (jegyző és/vagy) Kh NTI Jegyző értesítése és iratok megküldése Értesítés a bizonyítékok ismertetéséről Közérdekű védekezés elrendelése Közérdekű véd. végrehajtása Másodfok: Megyei KhNTI Másodfok: MgSzHNTAI
Közérdekű véd. elrendelése Növényvédelmi bírság kiszabása (1 éven belül) átlagos borítottsági % Kifüggesztés és postázás az ügyfélnek Parlagfű-mentesítés elmulasztása miatt külterületen indított eljárások PIR-en jkv áttétel NTI-nek Értesítés a bizonyítékok ismertetéséről Földhivatal felveszi a jegyzőkönyvet Közérdekű véd. végrehajtása
A hatósági eljárás eredményei (2011) 2012.04.17-i adatok alapján
A hatósági eljárás eredményei (2011) Helyszíni ellenőrzések költsége: 25 358 743 Ft 2012.04.17-i adatok alapján
„Leg”-ek 2011-ben: • Legnagyobb bírság összege külterületen: 2 millió Ft, 35,89 ha. • Legnagyobb bírság összege belterületen: 5 millió Ft. • Legtöbb jegyzőkönyv Bács megyében : 574 db, 563 ha. • Legtöbb közérdekű védekezés elrendelése Pest megyében: 468 db 377 ha-on.
A hatósági eljárások tapasztalatai • A tarlóápolási munkák elmaradása a magas gázolaj árának is „köszönhető”, mivel a gazdák így ezt a munkálatot elhagyható műveletnek tekintették. • A szakszerűtlenül végzett vagy el sem végzett gyomirtások a kapás kultúrákban. • A napraforgó táblák sajátos növényvédelmi helyzete.
A napraforgó problematikája • Botanikailag rokon növény a parlagfűvel. • A gyomirtás sikeressége attól is függhet, hogy volt-e tavaszi bemosó csapadék vagy sem. • Postemergens gyomirtása jelenleg nem megoldott. • Sorközműveléssel a tövek közötti parlagfű mentesítést nem lehet megoldani. • A herbicid toleráns hibridek használata csak rövid távon jelent megoldást, hosszú távon számolni kell a rezisztens parlagfű megjelenésére.
Következtetések • Napraforgóban is megvalósítható – megfelelő szaktudással – a parlagfűmentes állapot, DE a gazdálkodókat irányítani és oktatni kell! Ebben van szerepe a Magyar Növényvédő Mérnöki és Növényorvosi Kamara tagjainak
Vidékfejlesztési Minisztérium Parlagfű Munkacsoport • 2010-ben alakult • Vidékfejlesztési Minisztérium vezetésével • Célja egy új, hosszú távú stratégia kidolgozása, a parlagfű visszaszorítása érdekében a következő szervek együttműködésével: • Allergia és Parlagfű Kerekasztal • Nemzetgazdasági Minisztérium • Nemzeti Erőforrás Minisztérium • Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium
Parlagfű elleni védekezési stratégia 2011-ben már komplett stratégia, melynek eszközei: • Kommunikációs kampány, • Oktatási fórumok szervezése, • Közösségfejlesztés, • Technológiai alternatívák és kutatás, • Közfoglalkoztatás • Új eljárási rend (légi felderítés) kidolgozása, • stb.
Kommunikáció • Már a helyszíni ellenőrzések megkezdése előtt a sajtóban megjelentek felhívások a védekezésre. • Az eljárások megindulásától folyamatos tájékoztatások (újságcikkek, tv-s és rádiós nyilatkozatok formájában) a hatósági eljárásokról, az aktuális parlagfű helyzetről.
Kommunikáció • Oktatási, tájékoztatási céllal részvétel szakmai rendezvényeken (Megyei NTI és MgSzH). • A NÉbiH (MgSzH) honlapon parlagfüves információs menüpont kialakítása (www.nebih.gov.hu). • Sajtómegkeresésekre adott tájékoztatók (20 db). • Önkéntesség éve keretében kiírt pályázatok. • Parlagfüves foltok kormányablakon keresztül történő bejelentési lehetőségének biztosítása.
Rendezvényeken való részvétel Érdeklődők tájékoztatása a parlagfűről és a hatósági eljárás menetéről, parlagfű totó kitöltetése, szóróanyagok terjesztése: • Országos Mezőgazdasági és Élelmiszeripari kiállítás (OMÉK) , • Sziget Fesztivál. Az önkéntesség éve keretében 2011. nyarán 1 nap parlagfű irtást végeztek a megyei NTI-k.
Technológiai Kutatások • Megyei NTI kísérletei • a parlagfű elleni védekezés hatékonyságának fokozására, • alternatív módszerek kidolgozására.
Légi Felderítés 2011 • 2011-ben „pilot program” keretében új légi felderítési és ellenőrzési módszer éles alkalmazása, • a már meglévő gyakorlat mellett . • A Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságai a Körzeti Földhivatalokkal együttműködve végezték.
Légi felderítés menete • monitoring feladatot ellátók kiválasztása • útvonal/nyomvonalterv elkészítése • szerződések megkötése repüléssel foglalkozó cégekkel • az első monitoring időszak és a repülési napok kitűzése • a sajtó tájékoztatása • légi felvételezés végrehajtása • hatósági jegyzőkönyv készítése • szokásos módon hatósági eljárás indítása
Repülési terv Fejér megyében elkészített útvonalterv
Légi felderítés előnyei • a helikopteres felderítés során egy átlagos megye mezőgazdasági területe 8-10 óra alatt felmérhető • rövidebb idő alatt, nagyobb földrészletek, területek ellenőrizhetők • földi úton nehezen megközelíthető ingatlanok ellenőrzésére is alkalmas • a repülési útvonal az aktuális vetésszerkezeti térképek alapján tervezhető • lakosság és sajtó figyelmét jobban felkelti
Légi felderítés további előnyei • A légi felderítés során egyéb növény- és talajvédelmi probléma felderítése lehetséges: • Egyéb gyomos területek felderítése • Művelési kötelezettség ellenőrzése • Erdőterületek lombkárosítóinak megfigyelése • Kukoricabogár károkozásának felvételezése • Erózió, annak fejlődési folyamata • Illegális hígtrágya kijuttatás • Légi növényvédelmi munkák ellenőrzése
Légi felderítés hátrányai • kisebb területek, foltok bemérésére nem alkalmas • nehezebb jó minőségű, közeli képeket készíteni • a GPS koordináták felvételekor huzamos ideig kell egy helyben függeszkedni sok idő, nagy kerozinfogyasztás • mérés közben műhold-kapcsolódási gondok
Feladatok 2012-re • A védekezési kötelezettség tudatosítása érdekében a televízió- és rádióműsorokban, közigazgatási honlapokon, egyéb média felületeken figyelemfelhívó, ismeretterjesztő kampány. • Az „Önkéntesség Éve 2011” program tapasztalatait felhasználva, pályázatok kiírása. • Hatósági munka folytatása. • Állami és önkormányzati kezelésben lévő területek fokozott mentesítése. • Közfoglalkoztatási programok folytatása. • A parlagfűvel kapcsolatos ismeretek oktatásának alaptantervbe való beépítése.
Köszönöm a figyelmet! nti@nebih.gov.hu
