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Objetivo: . Responsabilidade na gesto pblica. Responsabilidade na gesto pblica. Ao planejada e transparente Preveno de riscos e correo de desvios que afetam o equilbrio das contas pblicas Garantia de equilbrio nas contas pblicas. Mecanismos para garantir o equilbrio nas
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1. Lei complementar n 101/2000ouLei de Responsabilidade Fiscal Objeto: Estabelece normas de finanas pblicas (conforme quadro)
2. Objetivo:
Responsabilidade na gesto pblica
3. Responsabilidade na gesto pblica Ao planejada e transparente
Preveno de riscos e correo de desvios que afetam o equilbrio das contas pblicas
Garantia de equilbrio nas contas pblicas
4. Mecanismos para garantir o equilbrio nas contas pblicas: Cumprimento de metas de resultados entre Receitas e Despesas
Obedincia a limites e condies
na renncia de receitas
gerao de despesas com pessoal
gerao de despesas da seguridade social
dvidas consolidada e mobiliria
operaes de crdito, inclusive antecipao de receita
concesso de garantia
inscrio em restos a pagar
5. Fatores condicionantes/inspirao Viso terica do mecanismo de ao do Estado (Public Choice = Teoria da Escolha Pblica)
Estratgia de desenvolvimento econmico (Consenso de Washington)
Manual de transparncia fiscal (FMI) - 1998
Aes polticas concretas (EUA, UE e Nova Zelndia)
Aes de ajuste fiscal no Estado brasileiro
6. Public Choice Analisa a demanda e a oferta de bens pblicos
Metodologicamente utiliza o instrumental da teoria econmica (egosmo dos agentes econmicos, por exemplo) na anlise do processo poltico
Regra de deciso tima: unanimidade (= poder de veto)
Regra subtima: maioria simples (mediana)
7. Mecanismos da escolha pblica
8. Soluo:
A democracia precisa ser tornada operacional, mediante a participao racional dos contribuintes no processo de deciso a respeito de Receitas e Despesas (esclarecer a relao entre custo e benefcio). Exemplo: sunset legislation.
9. Consenso de Washington(Joan Williamson, em 1989) Disciplina fiscal: expressivo superavit primrio em relao ao PIB e por dficits operacionais no superiores a 2%.
Prioridade no gasto pblico: redirecionando recursos da mquina administrativa para reas mais importantes social e economicamente: sade, educao e infra-estrutura.
10. Manual de transparncia do FMI Definio clara de funes e responsabilidades
Acesso pblico informao
Abertura na preparao, execuo e prestao de contas do oramento
Garantias independentes de integridade (= auditoria externa e independente)
11. Mecanismos nas aes concretas
12. Aes de ajuste fiscal no Estado brasileiro
Renegociaes das dvidas estaduais (25) e municipais (180)
Privatizao dos bancos estaduais
Limites ao endividamento pblico (Resolues do Senado)
Limites com pessoal (Leis Camata I e II)
Limites com gasto Legislativo municipal (EC n 25)
Regulamentao da criao de fundos de previdncia dos estados
Princpio da eficincia na administrao pblica (EC 19/98 altera artigo 37)