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“ Não se gerencia o que não se mede, não se mede o que não se define, não se define o que não se entende, não há sucesso no que não se gerencia ” William Edwards Deming. Agenda. Governança Corporativa (Conceitos) O Ministério da Fazenda Desafios
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“Não se gerencia o que não se mede, não se mede o que não se define, não se define o que não se entende, não há sucesso no que não se gerencia” William Edwards Deming
Agenda • Governança Corporativa (Conceitos) • O Ministério da Fazenda • Desafios • Programa de Modernização Integrada do Ministério da Fazenda (PMIMF) • Próximos Passos • Resultados Esperados • Projetos de Cooperação Internacional
Governança Corporativa (Conceitos)
Governança ??? • Aumentar eficácia • Aumentar eficiência • Melhorar resultados • Administrar conflitos • Reduzir riscos • Possibilitar auditorias • Dar transparência • O que fazer? • Por onde começar? • Quando? • Quais são as alternativas? • Quem deve decidir o quê? • Estamos todos remando para o mesmo lado? Quem disse que esse era o lado certo? Por quê? • O que se faz está documentado? Pode ser repetido? Pode ser ensinado? • É possível avaliar resultados? • É possível fazer melhor? • É possível reduzir custos? Como? • E se der problema? Temos contingência? • Alguém faz o que fazemos? Como? É possível comparar?
A Complexidade do Ministério da Fazenda • Conjunto Heterogêneo de Órgãos • Relativo grau de autonomia de gestão; • Naturezas distintas; • Tamanho, complexidade e formas de organização distintos; • Diferentes níveis de maturidade em gestão; • Diferentes estruturas de carreiras e políticas de incentivo. • Diversidade de Negócios • Macroprocesso do crédito tributário; • Macroprocesso de execução orçamentária e financeira; • Macroprocesso de gestão da dívida pública; • Macroprocesso de contabilidade e custos; • Etc.
A Secretaria Executiva A Secretaria-Executiva é o órgão de assistência direta e imediata ao ministro da Fazenda, à qual compete a supervisão e coordenação das atividades desenvolvidas pelas Secretarias integrantes da estrutura do Ministério e das entidades a ele vinculadas. Cabe ao Secretário-Executivo a coordenação e consolidação do Plano de Ação Global do Ministério; a supervisão, avaliação e execução dos projetos e atividades do Ministério; a articulação dos órgãos do Ministério com os órgãos centrais dos sistemas afetos à área de competência da Secretaria-Executiva; entre outras atividades que lhe forem cometidas pelo Ministro de Estado.
A Subsecretaria de Gestão Estratégica Art. 7o À Subsecretaria de Gestão Estratégica compete: I - promover e apoiar a elaboração de políticas e diretrizes de gestão estratégica ministerial; II - formular e implementar estratégias e mecanismos de integração e fortalecimento institucional do Ministério e de suas entidades vinculadas; ... V - coordenar, no âmbito do Ministério, a elaboração de planos estratégicos e de planos diretores de tecnologia da informação; e VI - coordenar, no âmbito do Ministério, a elaboração de diretrizes estratégicas de estrutura e desenvolvimento de cargos e carreiras; ...
Problemas Diagnosticados Gestão Organizacional Pilares da Gestão
PMIMF – Programa de Modernização Integrada do MF PMIMF 3ª Frente de Trabalho: Pessoas 1ª Frente de Trabalho: Planejamento Estratégico 2ª Frente de Trabalho: Inovação (Processos e Projetos) 4ª Frente de Trabalho: TI 5ª Frente de Trabalho: Infraestrutura 6ª Frente de Trabalho: Segurança e Risco 7ª Frente de Trabalho: Custos
STN • CRSFN • GMF • ESAF • SAIN • PGFN • RFB • CRSNSP • SE • CARF • COAF • CONFAZ • SEAE • SPE O Alcance do Programa Gabinete Órgãos Específicos Singulares e SE (Spoa) Órgãos Colegiados
Forma de Organização dos Trabalhos • A concepção do PMIMF aconteceu entre os meses de fevereiro de março de 2011; • A execução do programa teve início aproximadamente no mês de abril de 2011; • Decidiu-se que o Programa deveria ser organizado para gerar resultados intermediários ao longo da sua execução; • Decidiu-se inicialmente pela abertura de 4 frentes de trabalho paralelas e simultâneas: planejamento estratégico; inovação (processos e projetos); pessoas; tecnologia da informação; e • Optou-se pelo uso intensivo de recursos (pessoas, infraestrutura, ferramentas, etc.) próprios/existentes - participação intensa nos trabalhos de um grande número de pessoas indicadas pelos diversos órgãos do MF afetados pelo PMIMF.
PMIMF – Premissas • Modelo de gestão descentralizado • Criação de comitês e estruturação de redes • Processo de construção coletivo • Transparência das ações e feedback • Padronização de conceitos para facilitar a comunicação • Disseminação de melhores práticas de gestão • Respeito à cultura dos diversos órgãos integrantes da estrutura do MF • Promoção de diretrizes para alinhamento estratégico das políticas de gestão do MF • Fortalecimento da estrutura central do MF no exercício das funções de planejamento, supervisão, coordenação e controle • Foco em resultados
Balanço das Ações Realizadas (Janeiro de 2011 a Dezembro de 2013)
Planejamento Estratégico – Cenários Processo de planejamento estratégico integrado aperfeiçoado continuamente no MF (Nível de Maturidade em Gestão) Estabelecimento formal de processo de planejamento estratégico integrado no MF Inexistência de processo formal de planejamento estratégico no MF 2011 2014 (Tempo)
Frente de Planejamento Estratégico - Realizado • Realizado Diagnóstico Estratégico no MF • Institucionalizado novo “Modelo de Governança” – Criação do CEG e órgãos assessórios Outubro – Dezembro de 2011 • Definido processo de planejamento a ser institucionalizado no MF e iniciada a sua execução • Definida a Missão do MF, as Diretrizes Estratégicas do MF Fevereiro - Maio de 2012 • Definida a Carteira de Projetos Estratégicos Corporativos (PEC’s) • Definida a Visão de Futuro do MF Fevereiro - Maio de 2013 • Ajustada a Carteira de Projetos Estratégicos Corporativos (PEC’s)
Novo Organograma do Ministério da Fazenda CTIC CTGP • Glossário: • CEG: Comitê Estratégico de Gestão; • CTIC: Comitê de Tecnologia da Informação e Comunicação; e • CTGP: Comitê Técnico de Gestão de Pessoas
O Novo Modelo de Governança - Atribuições Regimentais do CEG I - definir e institucionalizar o processo de planejamento estratégico do MF; II - definir os direcionadores estratégicos do MF; III - garantir o alinhamento e a convergência do planejamento estratégico das diversas áreas do MF com a estratégia ministerial; IV - garantir, no que couber, a integração do planejamento estratégico das diversas áreas do MF; V - garantir, no contexto do MF, o alinhamento das ações relacionadas à gestão de Tecnologia da Informação e Comunicação - TIC, gestão de processos, gestão de projetos, e gestão de pessoas com a estratégia ministerial; VI - monitorar a implementação e revisar periodicamente a estratégia ministerial; ... VIII - avaliar os resultados das ações realizadas na implementação da estratégia ministerial; ... XII - estabelecer, no contexto do MF, políticas relativas à gestão de TI, gestão de processos, gestão de projetos e gestão de pessoas;
O Novo Modelo de Governança - Atribuições Regimentais do CEG Art. 3º O CEG obedecerá às seguintes diretrizes: I - buscar a coordenação de ações de gestão entre as áreas do MF; II - compatibilizar, no contexto do MF, as visões políticas e técnicas a respeito de prioridades relativas à gestão corporativa; III - priorizar, no contexto do MF, o investimento de recursos naquilo que for considerado estratégico; IV - buscar a eficiência e eficácia organizacional; e V - disseminar melhores práticas de gestão. ...
Os Dois Contextos de Planejamento Estratégico no MF Ambiente Externo Ambiente Interno Plano de Governo 1º Nível: Planejamento do MF (Integrado) PPA LDO 2º Nível: Planejamento dos Órgãos Alcançados pelo PMIMF (Setorial) LOA
Relação Entre Plan. Estratégico, Processos de Negócio O Processo de Planejamento Estratégico: O Mapa de Processos: Intervenção
A Relação entre Planejamento, Processos e Projetos • Projetos podem ser vistos como ações de intervenção em processos de negócio para fins de melhoria visando a realização da estratégica organizacional. Desempenho Organizacional: Patamar de Atuação do MF Valor Agregado Pelo Projeto Resultado Incrementado do Processo Intervenção (Inovação/Otimização) PEC Resultado Original do Processo Tempo Início do PECResolução CEG (Declaração da Estratégia do MF) Conclusão do PEC
A Missão e a Visão de Futuro do MF Missão: “Formular políticas econômicas para o desenvolvimento sustentável, com justiça fiscal e equilíbrio das contas públicas.” Visão de Futuro: “O Ministério da Fazenda apresenta-se fortalecido na sua capacidade de formulação e implementação de políticas econômicas, orientado pela modernização e simplificação do modelo tributário nacional, pela transparência e qualidade do gasto público, pela maior inserção do país no cenário internacional e pela promoção do desenvolvimento socioeconômico, a partir de uma atuação integrada”
Principais Stakeholders Identificados • Cidadão-sociedade • Contribuintes • Presidência da República (Imprensa, Casa Civil) • Ministério do Planejamento e demais Ministérios • Entes Subnacionais (Estados e Municípios) • Congresso Nacional e Poder Judiciário • Organismos Internacionais Multilaterais, Acordos e Outros Governos • Órgãos de Controle e Prevenção (CGU, TCU, AGU e MPU e polícias) • Mercado - Sistema Financeiro Nacional (demais Inst. Financeiras) • Setores Produtivos (primário, secundário e terciário) • Bancos Públicos • Mídia (Nacional e Internacional, Escrita e Televisada) • Universidades nacionais
Frente de Inovação (Processos e Projetos)
Frente de Inovação (Processos e Projetos) Realizado diagnóstico da cultura dos órgão do MF em gestão de processos e gestão de projetos Definidos os requisitos mínimos (fluxo, descrição do fluxo e artefatos) relativos ao processo de gestão de portfólio Definida a cadeia de valor da rede de inovação (escritórios de projetos e de processos) Definidos os requisitos mínimos das ferramentas para automação dos processos de gestão/mapeamento de processos e de gestão de projetos Definidas as Diretrizes Estratégicas e Operacionais da Rede de Inovação “Modelo de Governança da Rede de Inovação do MF” aprovado pelo CEG Definida a estrutura da rede de inovação – quantidade, tipo e localização dos escritórios Elaborados Termos de Referência para contratar serviços de consultoria e ferramentas Definidos os requisitos mínimos (fluxo, descrição do fluxo e artefatos) relativos ao processo de gestão de projetos Contratados serviços e ferramentas Implantados os escritórios de projetos e de processos na SE/MF Definidos os requisitos mínimos (fluxo, descrição do fluxo e artefatos) relativos ao processo de gestão de processos
Gestão de Projetos – Cenários Projetos Estratégicos Corporativos monitorados continuamente (Nível de Maturidade em Gestão) Definida a Carteira de Projetos Estratégicos Corporativos e disseminada a cultura de gestão de projetos no MF Não há cultura de gestão de projetos no contexto ampliado do MF 2011 2014 (Tempo)
Relacionamento entre os responsáveis no que tange a projetos
