Registros de Emisiones y Transferencia de Contaminantes La experiencia del Gobierno canadiense

1. Registros de Emisiones y Transferencia de Contaminantes La experiencia del Gobierno canadiense Taller nacional sobre los RETC Santiago, Chile – 29 de mayo de 2002 1

2. Temas a tratar • Visión general • Marco legal • Presentación de informes al INEC • Consulta y mejora continua 2 Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes

3. El INEC El Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes (INEC) es el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes de Canadá. El INEC es una base de datos anual y nacional, de libre acceso público, sobre los contaminantes emitidos al medio ambiente por entidades públicas o privadas desde sus propias instalaciones, o transferidos fuera de las mismas para su eliminación o reciclaje. 3 Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes

4. Objetivos del INEC • El INEC se creó para: • Identificar las acciones prioritarias • Estimular la actuación voluntaria para reducir emisiones y transferencias • Permitir el seguimiento de los progresos en la reducción de emisiones y transferencias • Mejorar la comprensión de los ciudadanos sobre las fuentes contaminantes • Apoyar iniciativas reglamentarias focalizadas 4 Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes

5. Desarrollo del INEC • Los requisitos de presentación de informes los estableció en 1992 un comité consultivo multilateral en el que había representantes de la industria, las organizaciones medioambientales y los gobiernos. • La lista original de substancias del INEC se constituyó mediante consultas a las partes interesadas. A la citada lista solamente se incorporaron substancias utilizadas en Canadá y que no eran objeto de otras normas legales canadienses. • En 1993, primer año sobre el que se presentó un informe, se incluyeron en el repertorio 178 substancias. 5 Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes

6. Marco legal del INEC • Autorización legislativa • La Ley Canadiense de Protección del Medio Ambiente de 1999 (CEPA, en sus siglas en inglés) es la norma legal básica sobre el medio ambiente de Canadá. El Artículo 46 de la CEPA exige a quienes reciben la notificación correspondiente del INEC que faciliten la información que poseen o aquella a la que se suponga razonablemente que tienen acceso. • La CEPA de 1999 también autoriza al ministro a establecer un inventario nacional utilizando la información recogida según el procedimiento antes citado, y a publicarla como lo juzgue apropiado. 6 Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes

7. Aplicación y observación de la Ley • La presentación de informes al INEC es obligatoria • El incumplimiento del plazo de presentación de informes, cuya fecha límite es el 1 de junio, constituye una violación de la CEPA y puede ser objeto de acciones coercitivas. Cuando se produce una primera infracción se envía una carta de advertencia, y si hay reincidencia se emprenden otro tipo de acciones • El INEC realiza actividades de promoción del cumplimiento para clarificar los requisitos de presentación de informes y mejorar la calidad de los datos presentados 7 Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes

8. Asistencia para la preparación de informes • El INEC facilita asistencia a las entidades declarantes actuales y potenciales mediante: • Documentos anuales orientativos sobre los requisitos y las técnicas de presentación de informes • Talleres y apoyo ofrecidos por el personal del INEC regional • Consejos incluidos en programas informáticos de presentación de informes • Folletos dirigidos a las entidades que puedan tener que cumplir nuevos requisitos de presentación de informes. 8 Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes

9. Consultas: La clave del éxito • El proceso de consulta utilizado para desarrollar el INEC y realizar las modificaciones anuales son la clave del éxito del Inventario, al promover la cooperación y garantizar de esta manera la adhesión de las partes interesadas al proyecto común. 9 Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes

10. Consultas: La clave del éxito • Entre los componentes fundamentales del proceso de consulta del INEC cabe citar: • La participación de las partes interesadas de la industria, las organizaciones medioambientales y los gobiernos • La búsqueda del consenso cuando es posible. Cuando éste no puede obtenerse, se toma nota de las diferentes posiciones • La preparación de anteproyectos por parte del Ministerio del Medio Ambiente de Canadá para iniciar las consultas, en los que se justifican los cambios • La toma en consideración de las recomendaciones de las partes interesadas y las respuestas a las mismas por parte del ministro del Medio Ambiente, aunque le corresponda a este último la decisión final • El establecimiento, de entrada, de normas claras y plazos estrictos • El desarrollo de un informe por parte del grupo de trabajo del INEC para celebrar consultas públicas más amplias. 10 Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes

11. Productos del INEC • Anualmente se publica un informe general nacional y diversas fichas de información regional. • A partir de un CD-Rom del INEC y del sitio Web del Organismo (www.ec.gc.ca/pdb/npri), se pueden obtener facilidades para la búsqueda de datos en línea, así como informes y datos. • Hay grupos de usuarios en los que están presentes gobiernos y responsables políticos, miembros de la industria, de organizaciones medioambientales y de medios de comunicación, así como grupos comunitarios y educativos. 11 Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes

12. Resumiendo • El RETC de Canadá, el INEC, es un útil muy importante para el gobierno canadiense • El marco legal al que está sometido el INEC le permite ser eficaz al hacer obligatoria la presentación de informes • La consulta durante el desarrollo, la implementación y las modificaciones continuas de un RETC es vital para el éxito 12 Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes