280 likes | 1.13k Vues
PERAN DAN FUNGSI MUI, DSN DAN DPS. Syarif As’ad. Sistem Operasional Bank Syariah. LATAR BELAKANG.
E N D
PERAN DAN FUNGSI MUI, DSN DAN DPS Syarif As’ad Sistem Operasional Bank Syariah
LATAR BELAKANG • Faktor utama pendorong keberadaan bank syariah adalah keinginan pengguna jasa utk secara kaffah menghindarilarangan dan melaksanakan ketentuan syariah dalam seluruh aktivitas perbankan yg dilakukan. • Kunci keberhasilan dan kesinambungan eksistensi bank syariah adalah adanya ‘jaminan’ dan kepercayaan pengguna jasa bhw bank syariah melaksanakan norma dan prinsip syariah secara istiqomah. • Peran pemantauan, memberikan nasihat kesyariahan dan menjelaskan secara gamblang yg haq dan yang bathil adalah peran keulamaan yg tak tergantikan.
Fungsi Dewan Syariah Nasional (DSN) • Mengawasi produk-produk lembaga keuangan syariah agar sesuai dengan syariah; • Meneliti dan memberi fatwa bagi produk-produk yang dikembangkan oleh lembaga keuangan syariah; • Memberikan rekomendasi para ulama yang akan ditugaskan sebagai Dewan Syariah Nasional pada suatu lembaga keuangan syariah; • Memberi teguran kepada lembaga keuangan syariah jika lembaga yang bersangkutan menyimpang dari garis panduan yang telah ditetapkan.
Gambar Mekanisme Kerja Dewan Syariah Nasional Rapat DPS dengan Direksi dan Bag./Dep Terkait Pembahasan Pembahasan Pengajuan Pengajuan Badan Pelaksana Harian DSN Pleno DSN DSN Jawaban Jawaban Pengajuan Rancangan Produk/Jasa/Pertanyaan Jawaban Instruksi Direksi Bag./Dept. Terkait Usulan Implementasi dan sosialisasi
Substansi SK MUI Kep-98./MUIIII/2001 ttgSusunanPengurusDewanSyariahNasional MUI MasaBakti Th.2000-2005 Tgl. 30 Maret 2001 KEDUDUKAN, STATUS DAN ANGGOTA DSN: • DSN merupakan bagian dari MUI • DSN membantu pihak terkait seperti Depkeu, BI dalam menyusun peraturan/ketentuan untuk LKS • Anggota DSN terdiri dari para ulama, praktisi dan pakar dalam bid. Terkait dg muamalah syariah • Anggota DSN ditunjuk dan diangkat oleh MUI selama 5 th masa bakti
TUGAS DSN: TUGAS-TUGAS DSN: • Menumbuhkembangkan penerapan nilai-nilai syariah dalam aktivitas keuangan dan ekonomi • Mengeluarkan fatwa atas jenis-jenis kegiatan keuangan • Mengeluarkan fatwa atas produk & jasa keuangan syariah • Mengawasi penerapan fatwa yang telah dikeluarkan
KEWENANGAN DSN: • Mengeluarkan fatwa yang mengikat DPS di masing-masing LKS dan menjadi dasar tindakan hukum pihak terkait • Mengeluarkan fatwa yang menjadi landasan bagi ketentuan/peraturan yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang seperti Depkeu dan BI • Memberikan rekomendasi dan/atau mencabut rekomendasi nama-nama yang akan duduk sebagai DPS pada LKS • Mengundang para ahli unt. Menjelaskan masalah yang diperlukan dalam pembahasan ekonomi syariah, termasuk otoritas moneter/lembaga keuangan dalam maupun LN • Memberikan peringatan kepada LKS atas penyimpangan dari fatwa DSN • Mengusulkan kepada instansi berwenang untuk mengambil tindakan apabila peringatan tdk diindahkan
Fungsi Dewan Pengawas Syariah (DPS) : Mengawasi jalannya operasionalisasi bank sehari-hari, agar sesuai dengan ketentuan syariah; Membuat pernyataan secara berkala (biasanya tiap tahun) bahwa bank yang diawasinya telah berjalan sesuai dengan ketentuan syariah; Meneliti dan membuat rekomendasi produk baru dari bank yang diawasinya.
Rapat DPS dengan Direksi dan Bag./Dep Terkait DPS Pengajuan Rancangan Produk/Jasa/Pertanyaan Jawaban Implementasi dan sosialisasi Instruksi Direksi Bag./Dept. Terkait Usulan Gambar Mekanisme Kerja Dewan Pengawas Syariah
FUNGSI DAN PERAN DPS DALAM PERBANKAN SYARIAH • Peran DPS (dan DSN) sangat sentral dalam sistem jaminan ‘shariah compliance’ karena : • Nasabah : memiliki banyak keterbatasan keahlian, waktu dan akses informasi serta kewenangan masuk dalam operasional bank, • Pengelola Bank: memiliki kecenderungan memaksimal keuntungan serta mendorong kepraktisan yg terkadang mengabaikan aspek shariah compliance • Unsur lainnya e.g. Internal Shariah Reviewer, External Shariah Auditor, lembaga advokasi konsumen syariah belum ada/efektif. • Sifat delegasi wewenang yg diberikan nasabah kepada DPS adalah amanah sehingga dimensi tanggung jawab DPS selain bersifat formal kelembagaan juga kepada Allah SWT.
LANDASAN YURIDIS, FUNGSI & TUGAS LEMBAGA PENGAWASAN SYARIAH (DSN-DPS) Pasal 6 huruf m : (Bank UmumSyariah) danPasal 13 huruf c: (BPR Syariah) Pokok-pokokketentuan yang ditetapkanoleh BI memuatantara lain: PembentukandantugasDewanPengawasSyariah DEWAN PENGAWAS SYARIAH (DPS) Penjelasan atas UU No.7 Tahun 1992 tentang Perbankan sebagaimana telah diubah dengan UU RI No. 10 Tahun 1998
DSN & DPS SK DIR BI NO.32/34/KEP/DIR TGL 12 MEI 1999 DEFINISI (BAB I Ketentuan Umum Pasal 1): • DSN adalah Dewan yang dibentuk oleh MUI yang bertugas & memiliki kewenangan untuk memastikan kesuaian antara produk, jasa, dan kegiatan usaha bank dg prinsip syariah • DPS adalah dewan yang bersifat independen yang dibentuk oleh DSN dan ditempatkan pada Bank yang melakukan kegiatan usaha berdasarkan prinsip syariah dgn fungsi yang diatur oleh DSN
TUGAS, KEWENANGAN & FUNGSI DPS(SK DIR BI NO.32/34/KEP/DIR TGL 12 MEI 1999) Pasal 20 : (1) DPS berfungsi mengawasi keg. usaha bank agr sesuai syariah (2) Dalam melaksakan fungsinya, DPS wajib mengikuti fatwa DSN Pasal 31 : Dalam hal Bank akan melakukan kegiatan usaha sebagaimana pada pasal 28 dan 29 yang belum difatwakan oleh DSN, Bank wajib meminta persetujuan DSN sebelum melaksanakan kegiatan usaha tersebut Pasal 19 : (2) Bank Wajib memiliki DPS yg berkedudukan di KP-BS (3) Persyaratan anggota DPS diatur & ditetapkan oleh DSN
MEKANISME KERJA DSN-MUI • DSN mensahkan rancangan fatwa yang diusulan BPH-DSN • DSN melakukan rapat pleno minimal 1 kali dalam sebulan • DSN setiap tahunnya membuat pernyataan yang dimuat dalam Laporan Tahunan (Annual Report) bahwa LKS memenuhi ketentuan syariah sesuai fatwa DSN
MEKANISME KERJA DPS • DPS melakukan pengawasan secara periodik pada LKS yang berada dalam pengawasannya • DPS berkewajiban mengajukan usul-usul pengembangan LKS kepada pimpinan LKS bersangkutan dan kepada DSN • DPS melaporkan perkembangan produk dan operasional LKS yang diwasinya kepada DSN sekurang-kurangnya 2 kali dalam 1 th anggaran • DPS merumuskan permasalahan yang memerlukan pembahasan DSN
DSN & DPS AKAN DATANG • DSN adalah Dewan yang dibentuk oleh MUI yang bertugas & memiliki kewenangan untuk menetapkan fatwa tentang produk, jasa, dan kegiatan usaha bank syariah • Keanggotaan DPS diusulkan oleh Bank, disetujui oleh BI dan ditetapkan oleh DSN dan diangkat oleh RUPS • Tugas, Wewenang dan Tanggung Jawab DPS: • Menyampaikan Laporan Min setiap 6 bulan ke Direksi, Dewan Komisari DSN dan BI • Menilai aspek syariah terhdp pedoman dan produk yg dikeluarkan BPRS • Memastikan kesesuaian kegiatan operasional BPRS terhadap fatwa DSN • Memberikan opini syariah • Mengkaji produk dan jasa baru untuk dimintakan fatwa DSN • Meminta penjelasan langsung pada bank dan ikut pembahasan intern