1. 台灣農業產學聯盟2009年年會 ECFA和台灣農業 吳 明 敏 台灣農業產學聯盟名譽理事長2009.05.02 1

2. CECA/ECFA是為「一中市場」鋪路 第一步 三通直航 (2008.12.15已完成) 第二步 預計今年底簽署經濟合作架構協議 (ECFA) 第三步 關稅同盟與貨幣同盟 • 「一中市場」是要將兩岸商品、人員、資金、服務、資訊自由流通。 2

3. CEPA？CECA？ECFA？ • CEPA (Closer Economic Partnership Arrangement；更緊密經貿關係安排) 2003.06.29中國與香港簽署 • CECA (Comprehensive Economic Cooperation Agreement；綜合經濟合作協定 ) 2008.03.23蘇起接受聯合晚報專訪 • ECFA（Economic Cooperation Framework Agreement；經濟合作架構協議 ） 2009.02.23尹啟銘參加工商早餐會

4. 中─港CEPA的主要內涵 • 「內地」與「特別行政區」的關係 • 遵循「一國兩制」的方針 • 放棄「反傾銷措施」及「反補貼措施」 • 降低關稅和非關稅壁壘 • 開放投資、開放市場

5. 經濟合作架構協議ECFA • 強化雙方經濟、貿易和投資的合作，促進商品和服務貿易自由化，推動更透明化和自由化的投資環境。 • 主要範圍： ◎ 逐步大幅降低關稅 ◎ 排除非關稅貿易障礙(產地證明、進口執照、食品衛生、檢疫 和檢驗等) ◎推動服務貿易自由化(旅遊和金融等) ◎ 建構更自由和競爭的投資環境 ◎ 其它：人力資源、智財權、補貼、出口退稅、反傾銷規定和 特別防衛機制等

6. 江陳會主要協商議題 • 第一次(08.06.12)：海峽兩岸包機、大陸居民赴台灣旅遊協議 • 第二次(08.11.04)：兩岸空運、海運、郵政及食品安全 • 第三次(09.04.26)：共同打擊犯罪及司法互助協議、兩岸空運補充協議、金融合作協議、陸資來台投資共識 • 第四次(預定2009年年底)：漁業勞務合作、農產品檢驗檢疫、標準檢測與認證合作、避免雙重課稅

7. 貨品類別 項數 管制進口 比例(%) 農產品 2,248 831 37 工業產品 8,691 1,478 17 總計 10,939 2,309 21 2,309項對中管制產品可能被迫開放 • 溫家寶要求台灣開放市場,讓更多中國商品來台(09.04.18海南博鰲論壇)

8. 台灣與福建主要農產品批發價格(2009年4月1日) 單位：新台幣/公斤 資料來源：農產品交易行情站、畜產行情資訊網、農委會交易行 情網、 中華民國養雞協會、漁產品全球資訊網、中國食品商務網。 ﹡：茶葉是烏龍無等級。 8

9. 台灣香蕉和柳丁銷往中國，都是騙局 2006年11月台灣香蕉CIF上海價格每公斤新台幣27.5元（南投蕉）、25元（高屏蕉），加上13％關稅、17％增值稅以及催熟等管銷費用兩成推算，零售價格至少需新台幣40元。11月7日上海超市賣價每公斤19.3元，零售價格僅及正常商業行為售價的一半。 2008年12月台灣柳橙CIF廈門價格每公斤新台幣30元，加上增值稅17％以及管銷成本兩成推算，零售價格至少需新台幣40元。12月19日福州超大公司網路售價12公斤50元人民幣，每公斤約折新台幣20元，零售價格也是僅及正常商業行為售價的一半。 9

10. 兩岸農業合作，台灣敏感科技外流 具敏感性高科技農產品外流舉例 • 茶：臺茶12號、臺茶14號、烏龍 • 木瓜：臺農2號、臺農5號 • 蓮霧：黑金鋼、黑珍珠 • 棗子：印度棗、王冠、蜜棗 • 鳳梨：鳳梨17號、鳳梨18號、鳳梨19號 • 芒果：臺農1號、農民黨1號、金煌 • 釋迦：臺東1號、鳳梨釋迦 • 金錢斑、龍膽石斑、鯔魚、虱目魚、金目鱸、鮑魚、七星鱸 • 其他：香菇菇類、蝴蝶蘭等 • 主要流往中國。其他如：越南、泰國、韓國、印尼、菲律賓、 馬來西亞、柬埔寨等 10

11. 1990-2008年台灣對中國農產品貿易 (千萬美元) 進口 71.8 56.7 42.2 32.1 43.6 36.1 11.3 出口 5.0 0.0 0.6 1990 1995 2000 2005 2008 -11.3 -20.6 -27.1 -28.2 -41.6 逆差 2008年逆差新台幣95億元 資料來源：財政部海關進出口資料統計。 11

12. 1990-2008年台灣對中國生鮮冷藏水果貿易 (百萬美元) 進口 11.8 13.5 0.3 2.3 0.0 0.0 1990 1995 2000 2005 2008 -0.3 出口 -11.8 -11.2 逆差 2008年逆差新台幣3.8億元 資料來源：財政部海關進出口資料統計。 12

13. 1990-2008年日本食品和動植物產品進口值：中國和台灣1990-2008年日本食品和動植物產品進口值：中國和台灣 101.5(16.1) 78.0(11.1) 33.7(6.5) 33.6(6.5) 9.3(1.3) 1990 1995 2000 2005 2008 資料來源：日本財務省貿易統計。 13

14. 中國是黑心食品的輸出大國舉例 • 歐盟：帶殼花生、粽子、蜂蜜、罗非鱼、蝦、稻米等 • 美國：維他命、蜂蜜、肉桂、馬蹄、冷凍乾燥草莓、 幹紅棗、冷凍劍魚、人參、鯰魚等 • 日本：菠菜、松蘑、鰻魚、茶葉、下雜米、水餃等 • 台灣：鹽、花菇、香菇絲、巴西蘑菇、豬腳筋、 香米、茶葉、汞綠茶、毒菸、百合、落花生、生薑、 蒜頭、茼蒿、小白菜、菠菜、萵苣、青椒、大蔥、 扁豆、香菜、黃瓜、四季豆、水產品（如大閘蟹、 白蝦、金鯧魚、加魚內魚、黃魚、鱸魚、鮸魚等）等 • 其他國家、地區：南韓、菲律賓、印尼、越南、新加坡、香港、澳門、巴拿馬等…… 14

15. 十個問題 • 提問一：簽署ECFA，台灣農產品對中國的出口真的會比進口多嗎？ • 提問二：准許自中國進口的1,417項農產品當中，350項零關稅，其餘各項之關稅將逐年降低，會產生多少衝擊？對於管制的農產品一定也會有替代性效果，會產生多少衝擊？ • 提問三：執政團隊一再保證將維持831項農產品管制進口，是單方面期待，還是已經有默契？輸中農產品，仍有超過2,200項非零關稅，是否將要求中國作更多讓步？ • 提問四：執政團隊僅宣稱「不開放勞工」，是否意味著我們的農學相關大學畢業生和農業專才等的就業機會將受到波及，有無評估?

16. 十個問題 • 提問五：中國是黑心農產品輸出大國，未來兩岸的動植物檢疫檢驗、農藥殘留和商品標準化的訂定，是採用中國的標準，還是台灣的標準？此一底線關乎台灣人民的健康，採用台灣標準，中國做得到嗎? • 提問六：「投資便捷化」是ECFA的主軸之ㄧ，對於中資來台承租或購買農地等農業產製銷投資所造成的衝擊，可有評估？台商赴中國投資被「養套殺」事件，層出不窮，投資保障協商是否真的有利台商權益保障?或者台商會「失血」更多? • 提問七：產品、服務和勞力更自由流動，勢必衍生垂直分工。也就是說，便宜的大陸農工會造成台灣農民失業？Made in Taiwan農產品的中上游在中國生產，不僅品質安全堪慮，未來將導生更大規模的失業潮？

17. 十個問題 • 提問八：在中國生產Made by Taiwan的山寨農產品會激增，對台灣的品牌形象及無形經濟價值損害，可曾評估？ • 提問九：簽署ECFA之後對台灣農民、農業和農村的傷害，補救配套為何？ • 提問十：ECFA的簽署及其落實執行，將逐漸發展成一個包括台灣的中國，攸關主權前途，宜先接受國會監督，並由全民公投，馬總統以為如何?

18. 真心疼農民 用心愛台灣 敬請 指教 吳明敏 0937-274616 mmwu@nchu.edu.tw