m ag. Sabina Jereb, univ. dipl. iur. Luka Ivanič, univ. dipl. iur. MzIP- DzP

1. Predstavitev Izhodišč normativnih sprememb na področju urejanja prostora in graditve objektovGOSPODARSKA ZBORNICA SLOVENIJE16. december 2013 mag. Sabina Jereb, univ. dipl. iur. Luka Ivanič, univ. dipl. iur. MzIP-DzP

2. Izhodišča normativnih sprememb - nastanek maj 2013: oblikovane delovne teze  posveti z institucionalno in strokovno javnostjo  avgust 2013: priprava koncepta normativnih sprememb  medresorska obravnava  november 2013: sprejem vladnih sklepov za normativne spremembe  sprejem zakonodaje v jeseni 2014

3. Stanje normativnega okvirja urejanja prostora in graditve objektov Cilji prenove prostorske in gradbene zakonodaje Namen in narava dokumenta Izhodišča normativnih sprememb Ne-normativni ukrepi za zagotavljanje učinkovitosti predlaganih normativnih ukrepov Aktivnosti in časovnica posameznih korakov Izhodišča normativnih sprememb - vsebina

4. Prenova strateških izhodišč na področju urejanja prostora Revizija in sprememba strategije prostorskega razvoja Slovenije po 10 letih veljavnosti Povezava razvojnega in prostorskega načrtovanja Uskladitev in konkretizacija strateških razvojnih ciljev pred začetkom umeščanja v prostor Izhodišča normativnih sprememb - podrobneje

5. Ureditev razmerij med javno-pravnimi režimi v prostoru Kateri režim upoštevati v primeru njihove kolizije? Rangiranje javno-pravnih režimov v prostoru Kako hitro in učinkovito doseči uskladitev režimov? Gre za vprašanje načrtovalske in/ali izvedbene ravni? Ustalitev režimov za določeno obdobje (pred-odločba) Izhodišča normativnih sprememb - podrobneje

6. Sistem pristojnosti in organizacija deležnikov pri zadevah urejanja prostora Visoka teritorialna/funkcionalna/organizacijska razpršenost centrov Teritorialna reforma državne/javne uprave Ustreznost in usposobljenost občin za izvajanje njihovih nalog na področju urejanja prostora in graditve objektov Izhodišča normativnih sprememb - podrobneje

7. Uvajanje in okrepitev principov regionalizma pri prostorskem načrtovanju Strateško prostorsko načrtovanje pri 211 občinah? Povezovanje regionalnega razvojnega načrtovanja in prostorskega načrtovanja Povezava s teritorialno reformo državne uprave Izhodišča normativnih sprememb - podrobneje

8. Sistem prostorskih aktov; poenotenje minimalnih zahtev prostorskega načrtovanja Izhodišča normativnih sprememb - podrobneje

9. Integracija postopkov prostorskega načrtovanja/ dovoljevanja in vzporednih okoljskih postopkov Integracija CPVO postopkov s prostorskim načrtovanjem (povezano s spremembami sistema prostorskih aktov) Integracija PVO postopkov z dovoljevanjem gradenj (povezano s spremembo dovoljevanja gradenj) Kolegijsko odločanje Izhodišča normativnih sprememb - podrobneje

10. Poenotenje standardov sodelovanja javnosti na državni in občinski ravni prostorskega načrtovanja Izboljšanje standardov sodelovanja javnosti na ravni občinskega prostorskega načrtovanja Delovanje civilnih iniciativ in organizacij, ki delujejo v javnem interesu na področju urejanja prostora Pravno varstvo zoper prostorske akte? Izhodišča normativnih sprememb - podrobneje

11. Nov sistem umeščanja in dovoljevanja objektov državnega pomena poenotenje prostorskih ureditev in objektov državnega pomena združitev drugega dela DPN in dovoljevanja (odprava podvajanja korakov DPN-dovoljevanje) integrirana shema (vsa soglasja/dovoljenja v enem postopku) po PCI uredbi, model VEM integracija dela razlastitvenega postopka (ugotavljanje javne koristi) v postopek dovoljevanja na zahtevo investitorja spremenjena/okrepljena vloga NPI (vladna služba?) Izhodišča normativnih sprememb - podrobneje

12. Prenova prostorskih ukrepov in uvajanje mehanizmov aktivne zemljiške politike Izboljšanje ureditve na področju razlastitev, služnosti v javno korist, ukrepov za zavarovanje urejanja prostora Ponovna uvedba gospodarjenja s stavbnimi zemljišči na ravni občin Izboljšave na področju opremljanja zemljišč za gradnjo in komunalnih prispevkov Izhodišča normativnih sprememb - podrobneje

13. Ponovna uvedba (urbanističnega) dovoljenja za nekatere posege v prostor, ki niso gradnja objektov ZGO-1 obravnava samo gradnjo objektov izpadejo drugi posegi brez elementa gradnje/objekta: spremembe namembnosti brez elementov gradnje nasipavanja, zasipavanja, melioracije začasni objekti brez elementa spojenosti s tlemi ipd. preverjanje skladnosti s PA in nadzor nad izvedbo teh posegov v prostoru izvirna pristojnost občin Izhodišča normativnih sprememb - podrobneje

14. Prenova pogojev za gradnjo objektov objekti/dela, za katere je potrebno GD + gradbeni nadzor objekti/dela, za katere je obvezna priglasitev + predložitev načrtov (+ sprocesirati posledice molka organa) objekti/dela, za katere je potrebna le notifikacija pri pristojni občini (z namenom evidentiranja posegov) nabori objektov/kriteriji posameznih kategorij se določijo že z zakonom! Izhodišča normativnih sprememb - podrobneje

15. Prenova postopka dovoljevanja uvedba opcijske (pred)odločbe (zmanjšanje investicijskega tveganja) krčenje GD in dokumentacije na nivo LD poenostavitev procesnih določb (ugotavljanje pravice graditi, ugovori strank, vročanje itd.) potreba po organizacijskih spremembah (pristojnost, gradbene komisije – vloga stroke, upravni okraji, združevanje dovoljevanja in nadzora) veljavnost GD vezati na začetek in dokončanje del Izhodišča normativnih sprememb - podrobneje

16. Nadomestitev postopka izdajanja uporabnega dovoljenja kot upravnega postopka s prijavo začetka del in certificiranjem skladnosti objekta s strani nadzora prijava začetka del pri gradbeni inšpekciji državno javno pooblastilo (ob osnovni licenci za OP) preverja skladnost izvedenih del z GD po fazah gradnje, ki se določijo vnaprej certifikat nadomešča tehnični pregled in upravni postopek izdaje UD zaključek gradnje s prijavo dokončanja del in predložitvijo certifikata gradbeni inšpekciji) Izhodišča normativnih sprememb - podrobneje

17. Preoblikovanje sistema nadzora pri graditvi objektov gradbeni nadzor (opcija: kot praviloma projektantski nadzor) največja vloga in odgovornost izmed vseh udeležencev javno pooblastilo države (prevzema naloge države – certificiranje skladnosti objekta) spremlja projekt o začetka do konca (od projektiranja do končanja objekta) Izhodišča normativnih sprememb - podrobneje

18. Integracija postopkov izdajanja soglasij v postopek izdajanja gradbenih dovoljenj integracija PVO postopka v postopek izdaje GD (kot sestavni del postopka izdaje GD) reševanje problema dolgotrajnih postopkov/molka soglasodajalcev - bodisi integracija bodisi samostojni postopki (izdaja GD ni odvisna od njihove pridobitve) uvedba kolegijskega odločanja in obravnave zahtev omogočiti pridobivanje soglasij/dovoljenj po principu VEM (projekt e-graditev) Izhodišča normativnih sprememb - podrobneje

19. Prenova sistema licenc in podeljevanja javnih pooblastil deregulacija poklicev in dejavnosti združevanje licenc in strokovnih izpitov, racionalizacija stalno strokovno usposabljanje vsi udeleženci pri graditvi morajo biti vpisani v imenike (disciplinsko ukrepanje in evidenca ter nadzor) jasna razmejitev odgovornosti med udeleženci zavarovanje odgovornosti za škodo Izhodišča normativnih sprememb - podrobneje

20. Dopolnitev inšpekcijskih ukrepov in prekrškovnih določbin reševanje problematike nedovoljenih gradenj uvedba gradbenih izvršiteljev razmejitev nadzora IRSPEP/občine/drugi inšpektorji višje globe strožji ukrepi za nezakonite gradnje, ki se jih ne da sanirati (pridobiti GD) višje takse za degradacijo učinkovitejši mehanizmi za ukrepanje inšpekcije (izjeme od ZUP) Zakon o ravnanju z nezakonitimi gradnjami Izhodišča normativnih sprememb - podrobneje

21. HVALA! mzip.prostor@gov.si