160 likes | 251 Vues
A szegénység és egyenlőtlenség enyhítését szolgáló uniós támogatások Magyarországon Csite András és Teller Nóra 2013. szeptember 26. HÉTFA Kutatóintézet és Elemző Központ A használható tudásért 1051 Budapest Október 6. utca 19. www.hetfa.hu. Fő üzenetek.
E N D
A szegénység és egyenlőtlenség enyhítését szolgáló uniós támogatások Magyarországon Csite András és Teller Nóra 2013. szeptember 26. HÉTFA Kutatóintézet és Elemző Központ A használható tudásért 1051 Budapest Október 6. utca 19. www.hetfa.hu
Fő üzenetek • A szegénység mértékének csökkentésében a fejlesztéspolitika mozgástere szűk • Indokolatlanul túlzott várakozások 2007-ben a fejlesztéspolitikával szemben – a társadalmi befogadás területén is • Külső tényezők(gazdasági válság, közpénzügyi szanálás, negatív ösztönzők erősítése) kedvezőtlenül befolyásolták az eredményességet • Vannak eredmények, de még több a tanulság, amiből 2014-2020-ban építkezni lehet 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013
Prezentáció szerkezete • A társadalmi-gazdasági és szakpolitikai környezet – a probléma mértéke • Inputok és célzás • Eredmények • Tanulságok Leszakadó térségek elitjeinek helyzetét stabilizáltuk (EMVA is!), megéri helyben maradni, van némi lehetőség a gyarapodásra, nem kell elvándorolni - ugyanakkor ezek az elitek (polgármester, vállalkozók, intézményvezetők, pedagógusok, stb.) alig-alig váltak alkalmasabbá az integráció feladatának elvégzésére 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013
Növekszik a szegénységben élők száma Szegénységi ráta 2010 körül – EU és Magyarország Forrás: Tárki Egyenlőtlenség és polarizálódás a magyar társadalomban. Tárki Monitor Jelentés 2012. 2003-2008 között jobbára szociális transzferek révén mérséklés, 2008 utána gazdasági válság, a közpénzügyi szanálás és a szoc. transzferekhez való hozzáférés megnehezítése következtében: jelentős növekedés 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013
Egyre nehezebb a kilépés a szegénységből Szegénységi kockázat növekedése: a gyermekek és a fiatalok, a munkanélküliek/inaktívak az alacsony iskolázottságú és a roma háztartások Alig van kilépés a szegénységből + generációk közti újraörökítés 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013
2007-2013 – új korszak a társbef területén • A mögöttes belátás a 2007-es tervezéskor: a korábbi felzárkóztatási politika nem hoz lényegi eredményeket, újrakezdésre van szükség: • Minden korábbinál több fejlesztési forrás (működtetésre viszont nem) • Innovatív, előzmények nélküli eszközök megjelenése • Erőteljes területi célzás – LHH • A szegénység és kirekesztettség minden dimenziójában előrelépést próbál elérni a fejlesztéspolitika • A fejlesztéspolitika az érintett szakpolitika eszköz- és részben célrendszerétől is elkülönülten kezd működni 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013
Eszközrendszer Kritika: projektközpontú, magas adminisztratív terhekkel operáló a fejlesztés 2008-tól negatív ösztönzők közfoglalkoztatás, munka-nélküli ellátás, iskoláztatás 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013
A területi célzás kistérségi szinten jó volt A források azokba a kistérségekbe mentek, ahol valóban szükség volt rájuk Budapest Intézet számításai – egészségügyi értékelés Alapszintű egészségügyi szakellátás 20 percen belüli elérhetőségének változása 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013
LHH-k: az EU a fejlesztési finanszírozó Lőcsei Hajnalka számításai – LHH értékelés 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013
A közoktatási fejlesztések eredményei • Csökken az igazolatlan hiányzások száma a kedvezményezett iskolákban • A kulturális intézmények közoktatási célú fejlesztései eljutnak a hátrányos helyzetű diákokhoz • Az eredmények fenntarthatósága probléma, mivel amikor elfogy a fejlesztési forrás, nem lehet fenntartani az ingyenes szolgáltatásokat 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013
Nonprofit szervezetek szerepe • A fejlesztéspolitika megerősíti a társadalmi befogadás területén működő nonprofit (civil) szervezeteket • Kedvezményezettek 40 %-a 2006 után alakul • Professzionalizálódó mag és országos hálózatok • Lokális együttműködés – munkaügyi kirendeltség és önkormányzat De a kistérségen belüli végekre alig jutnak el az akciók és a források – területi és célcsoporton belüli lefölözés 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013
A fejlesztett szolgáltatások működnek Mi lett velük? Életútinterjúk tapasztalatai a társadalmi befogadás fejlesztéseiben érintettek körében 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013
Csak EU-pénzből nem fog menni… Az EU-s fejlesztési források önmagukban nem elégségesek az érdemi előrelépéshez 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013
Agrár- és vidékfejlesztés bekapcsolása • A szegénység részben a területileg periferikus, karakterükben mezőgazdasági térségekben koncentrálódik • A 2007-2013 időszakban nincs érdemi koordináció az ERFA/ESZA és az EMVA források felhasználása között • EMVA alig vesz részt a szegénység csökkentését célzó fejlesztésekben • Gépesítés és nagyüzemi monokultúrák fejlesztésének következménye: csökkenő munkaerő-kereslet, „bekerítés” 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013
2014-től új intézményi szerkezet • IH-k integrálása a szakminisztériumi hierarchiába • Előnye: fejlesztési beavatkozások jobb integrálása a szakpolitikai eszközök rendszerébe • Hátránya: csökken a fejlesztéspolitika kísérletezési lehetősége • A valódi megoldásra váró feladat: • A szegényekkel foglalkozó, kiemelkedésüket támogató állami-civil rendszerek munkatársainak jobb, célorientáltabb ösztönzése (önkormányzati vezetők, védőnők, szociális munkások, pedagógusok, stb.) • Hivatás erősítése, projektközpontúság oldása, nagyobb helyi megvalósítói mozgástér 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013
Köszönjük a figyelmet! Csite András – Teller Nóra HÉTFA - Városkutatás 1051 Budapest Október 6. u. 19. www.hetfa.hu