El moment actual de l’administració electrònica a Catalunya Jornada de l’EAPC 2013

1. El moment actual de l’administració electrònica a Catalunya Jornada de l’EAPC 2013 Departament de Governació i Relacions Institucionals Secretaria d’Administració i Funció PúblicaOficina de Processos i Administració Electrònica

2. 1. Introducció: qui som? Presentació • Àrea de • planificació • i avaluació Dep. Governació i Relacions Institucionals Secretaria d’Administració i Funció Pública • Àrea • de suport al • desenv. de • l’e-adm • Àrea de qualitat i millora de processos • DG. Funció • Pública • Àrea • REESP • OPAE • Àrea • d’OASP • Àrea • d’PARHD 2 de 32

3. 3 de 32

5. Però... què hi ha al darrere? • 2 de 54

6. Model conceptual corporatiu Model tecnològic corporatiu Model tecnològic corporatiu Òrgans implicats Model de suport L’ administració electrònica en el context actual

7. Òrgans implicats Òrgans implicats Responsables finals de la implantació i la transformació de l’Administració Estratègia, impuls i organització Garantir les infraestructures tecnològiques i la cohesió digital del país Empresa i O. Governació i RI ? S Administració i Funció Pública -OPAE Responsable tecnològic DGTSI Consorci AOC CTTI OGE Suport a l’empresa Relació amb els ens locals. Eines comunes de tramitació electrònica interoperabilitat, gestió i seguretat d’identitats Departaments Àrees d’organització Unitats gestores Àrea TIC Presidència Cultura DG Atenció Ciutadana i Difusió Polítiques de gestió documental i arxiu electrònic DG de Patrimoni Cultural Portal d’atenció ciutadana 7 de 32

8. Òrgans implicats Òrgans implicats Òrgans de coordinació: 8 de 32

9. COORDINACIÓ

10. Model conceptual corporatiu Model tecnològic corporatiu Òrgans implicats Model tecnològic corporatiu Model de suport L’ Administració electrònica en el context actual

11. Model conceptual corporatiu Concepte d’administració electrònica L’administració electrònica: No és una administració diferent, sinó un model d’administració pública basat en l’ús de les TIC (Tecnologies de la Informació i la Comunicació) = Canvia el COM 11 de 32

12. Concepte d’administració electrònica Model conceptual corporatiu Objectius sector públic: Millorar: En les relacions • l’eficiència interna • la transparència • l’eficàcia pública • la qualitat en la prestació de serveis i gestió interna • Inter -administratives • Amb els ciutadans i ciutadanes, les empreses • i les organitzacions • Intra-administratives L’AE no comporta només la introducció de l’ús de les TIC! L’administració electrònica: UNA GRAN OPORTUNITAT DE MILLORAR! • També: • Canvis TIC • Canvisjurídics • Canvisorganitzatius • Canvi cultural • empleatspúblics Modernització i transformació de les administracions 12 de 32

13. Model conceptual corporatiu Model català d’administració electrònica • Administració • de la Generalitat • Administració • local • 12 departaments • Administració de la • Generalitat en el territori • (delegacions territorials) • 275 org. dependents: • fundacions, consorcis, • empreses públiques,.. • 160.000 empleats públics • 947 ajuntaments • 41 consells comarcals • 4 diputacions provincials Dades municipals: 749 menys de 5.000 hab. 135 5.000 - 20.000 hab. 53 20.000 - 100.000 hab. 10 +100.000 hab. Multiplicitat d’objectius i lògiques de negoci 13 de 32

14. Model conceptual corporatiu Model català d’administració electrònica Basat en una visió integrada de país Per aconseguir la millorsolució per al conjunt de les administracionspúbliques catalanes • Administració • local • Administració • de la Generalitat • cooperació i col·laboració institucional • corresponsabilitat • reusabilitat de serveis i aplicacions • interoperabilitat dels sistemes d’informació Missió: Col·laborar amb les administracions públiques catalanes en l’adopció i el desenvolupament de polítiques per a la millora dels serveis públics, mitjançant l’impuls i la promoció d’iniciatives. 14 de 32

15. Model conceptual corporatiu Model català d’administració electrònica Basat en unsprincipis: • Transparència administrativa:garantir que el ciutadà consulti l’estat del seu • tràmit. • Simplificació, eficàcia, eficiència i economia: • Redissenyar els procediments administratius, reduir les càrregues, els costos i els • terminis, eliminar requisits, eliminar passes innecessàries, no demanar al ciutadà • informació que l’Administració ja té. Economies d’escala potenciant l’ús de • solucions corporatives. • Cooperació i col·laboració: les entitats del sector públic han de treballar en comú, • compartir estratègies, generar solucions organitzatives i tecnològiques comunes, • i també garantir la interoperabilitat de llurs sistemes d’informació. Reusabilitat de • solucions. • Proporcionalitat: és ser proporcional entre les mesures de seguretat implantades en la identificació i autenticació per mitjans electròniques i les necessitats reals. • És ser proporcional en les solucions a emprar tenint en compte les restriccions • pressupostàries. 15 de 32

16. Model conceptual corporatiu Normativa de l’administració electrònica Referents normatius: Principis: Europeus: • Agenda digital europea (Iniciativa 2020) • Pla d’Acció d’Administració Electrònica 2011-2015 Estatals: La llei 11/2007 d’accés electrònic els ciutadans als serveis públics. Catalans: • 23 de juliol del 2001: aprovació en el Parlament de Catalunya del Pacte per a la promoció i el desenvolupament de la Societat de la Informació a les administracions públiques catalanes • Desembre 2001: creació del Consorci AOC • Abril 2002: creació de CatCert • Juliol 2002: naixement del Portal Cat365 en el marc del projecte AOC • Decret 56/2009, de 7 d’abril, per al impuls i el desenvolupament dels mitjans electrònics a l’Administració de la Generalitat 16 de 32

17. Model conceptual corporatiu Normativa de l’administració electrònica Principis: • Llei 29/2010, del 3 d’agost, de l’ús dels mitjans electrònics al sector • públic de Catalunya • Llei 26/2010, del 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques catalanes • Acord de Govern de 24/01/2012 sobre l’aprovació de mesures i projectes corporatius a desenvolupar el 2012 per desplegar l’administració electrònica a la Generalitat de Catalunya • Pla per a la Implantació de la Finestreta Única Empresarial (Pla FUE) en el període 2011-2014, de setembre de 2011. • Es preveu la prestació de serveis de forma multicanal i el desenvolupament d’un espai comú d’informació i de gestió dels procediments. • Determina que l’any 2014 hi haurà la possibilitat d’iniciar per mitjans electrònics els procediments que afecten l’activitat empresarial. • Acord de Govern de 12 de juny de 2012 pel qual es fixa el termini per possibilitar l’inicidels procediments administratius per mitjans electrònic en l’àmbit de l’Administració de la Generalitat i dels organismes i entitats públiques que hi estan vinculades e100 17 de 32

18. Acord de Govern e-100 (12 de juny de 2012) Model conceptual corporatiu e100 Pla de la FUE setembre 2011 Acord de Govern 100% Iniciar els tràmits pel canal electrònic T T T T T T T tràmits Desembre 2014 18 de 32

19. Model conceptual corporatiu Normativa de l’administració electrònica • Decret 237/2013, de 15 d’octubre, pel qual es crea la Seu electrònica • La Seu Electrònica és l’espai electrònic on hi ha disponible de forma integrada • la informació, els serveis i tràmits electrònics de l’administració de la Generalitat. • L’adreça: http://seu.gencat.cat • Seu electrònica és única • Garanteix que: • la informació publicada és de qualitat i la coherència en la navegació • la identificació i comunicacions segures (certificats digitals admesos) • l’aplicació de principis d’accessibilitat, seguretat, responsabilitat, disponibilitat, neutralitat, interoperabilitat, proporcionalitat en els mecanismes d’identificació i autenticació, transparència, i de tots els altres, que en siguin d’ús generalitzat en la ciutadania. • Instruments de suport: • Tauler electrònic: és el mitjà electrònic de publicació de la informació d’interès general, les comunicacions i actes dictats per l’Administració de la Generalitat i la resta d’ens previstos. • Registre general electrònic de l’Administració de la Generalitat de Catalunya es crea per a la recepció de i registre de sol·licituds, escrits i comunicacions que s’hi presentin per via telemàtica. Principis: 19 de 32

20. L’ Administració electrònica: tu decideixes! • Dades d’entorn: • Recursos • Necessitats • Objectius • Prioritats • Planificació • Necessitat simplificació • ... • Prestacions corporatives: • Portals d’ adm. electrònica • Tràmits amb i sense signatura digital • Enviaments d’SMS • Notificacions electròniques • E- pagament • Multicanalitat i integració de canals • ... Decisió departament Disseny, construcció i implantació d’un e- tràmit 20 de 32

21. La ciutadania(ciutadà/ana i empresa) El sector públic Però… quisónelsclients? Elsprofessionals del sector públic

22. El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat: eValisa La valisa electrònica és una solució tecnològica que permet la tramesa de documents registrables entre persones de diferents unitats i organismes de l’Administració de la Generalitat a través de mitjans electrònics(però no pretén substituir el correu electrònic) 22 de 32

23. El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat: Descripció del servei eValisa Personal del Registre Personal intern o contractat Emissor/a Col·laborador/a de l’emissor/a ORIGEN Actors i activitats que se simplifiquen Preparació de la tramesa Enviament a la unitat destí Signatura de l’ofici Safata de sortida de la planta Registre de sortida Rebuda de la còpia registrada Safata d’entrada de la planta DESTÍ Secretàri/a del Càrrec destí Personal del Registre Receptor/a Safata d’entrada del registre Arribada al destinatari/a Safata d’entrada de la planta Recepció de la tramesa Registre de entrada 23 de 32

24. El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat: Elements clau del servei eValisa Reduir el temps d’enviament de documentació interna a la Generalitat en agilitzar l’activitat administrativa Nota: Dades d’una mostra entre les oficines de registre dels serveis centrals dels departaments l’any 2010 Estalvi en recursos humans i en paper Reduir costos anuals de la valisa tradicional (en paper) contractada externament 24 de 32

25. El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat: Descripció del servei eValisa eValisa 25 de 32

26. El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat: El servei eValisa Pilots Instrument Jurídic: Ordre En fase d’elaboració d’una ordre de la Consellera del departament de Governació i Relacions Institucionals per tal de donar cobertura jurídica 26 de 32

27. PDF El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat: El servei eCòpia CSV identificador únic, no obligatorijurídicament 1 2 Còpies autèntiques CSV obligatori + Compulsa electrònica Document en paper aportat per un ciutadà + CSV obligatori Document electrònic Document en paper CSV Digitalització identificador únic, no obligatorijurídicament Còpia autèntica electrònica Document en paper Document electrònic 27 de 32

28. El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat: eCòpia digitalització 28 de 32

29. La ciutadania (ciutadà/ana i empresa) • Drets dels ciutadans: • A relacionar-se amb l’Administració per mitjans telemàtics • A no presentar documents que obren en • poder de l’Administració • A poder ser notificats electrònicament • A consultar l’estat del seu tràmit • A tenir constància registral de la presentació de documents • A obtenir còpia dels documents que presentin o que conté el seu procediment • A la conservació en format electrònic d’aquests documents • A obtenir mitjans d’identificació electrònica • A la garantia de seguretat i confidencialitat de les dades • .... 29 de 32

30. La ciutadania (ciutadà/ana i empresa) • namisme +

31. El sector públic • Les entitats del sector públic s’han de comunicar per mitjans electrònics que han de garantir l’autenticació i la identificació de les entitats emissores i de les persones a llur servei responsables de la comunicació, de les entitats receptores de la informació, de la constància de les comunicacions en els registres respectius de la seguretat, la integritat i la disponibilitat de les dades i els documents transmesos. (art. 24.1 Llei 29/2010 del 3 d'agost, de l'ús dels mitjans electrònics al sector públic de Catalunya) • Les comunicacions, les tramitacions i les trameses de documentació entre l’Administració de la Generalitat, i ens que en depenen, i els ens locals i altres institucions del sector públic de Catalunyas’han d’efectuar preferentment a través de l’extranet de les administracions públiques catalanes gestionada pel Consorci d’Administració Oberta Electrònica de Catalunya. (art. 11.3 Decret 56/2009, de 7 d’abril, per a l‘ impuls i desenvolupament dels mitjans electrònics a l‘Administració de la Generalitat)

32. Model conceptual corporatiu Model tecnològic corporatiu Òrgans implicats Model tecnològic corporatiu Model de suport L’ Administració electrònica en el context actual