Proyecto: Observatorios Municipales de Seguridad Ciudadana

1. Proyecto: Observatorios Municipales de Seguridad Ciudadana Costa Rica, Agosto 2007 wwpb/femica

2. FEDERACION DE MUNICIPIOS DEL ISTMO CENTROAMERICANO • FEMICA es una institución interregional sin fines de lucro, representativa de los gobiernos y asociaciones municipales, Ligas y Federaciones de estos, ya sean nacionales, regionales, departamentales o provinciales que la integran y que tiene por objetivo promover la cooperación intermunicipal, por encima de todo interés ideológico y partidista. wwpb/femica

3. VISION DE FEMICA • lograr el desarrollo del municipio moderno y competitivo centroamericano, autónomo, dotado de competencias y recursos, con capacidad gerencial, participativo y transparente, capaz de proveer de los servicios básicos a la población con eficiencia y eficacia, y de impulsar y dirigir un proceso de desarrollo local que se traduzca en mejores condiciones de vida para todos. wwpb/femica

4. MISION • FEMICA es la organización de los gobiernos locales de Centroamérica, de carácter no partidista y sin fines de lucro, que tiene como propósito apoyar el desarrollo municipal de la Región a través de la cooperación intermunicipal, la investigación, el análisis y el impulso de los procesos de descentralización y fortalecimiento municipal, la promoción de la cooperación internacional y la asistencia técnica para los municipios centroamericanos; asimismo, persigue los fines de constituirse en una fuente básica de información y documentación del desarrollo local, promover la imagen de los municipios y divulgar sus avances y logros. wwpb/femica

5. y ambiente wwpb/femica

6. EJES DE ACCION • CINCO EJES DE ACCION ORIENTAN EL ACTUAR DE FEMICA: • 1. Transparencia y probidad • 2. Desarrollo Económico Competitivo • 3. Gestión Local de Ambiente y Riesgo • 4. Seguridad Ciudadana • 5. Finanzas municipales wwpb/femica

7. HERRAMIENTAS DE APOYO • PORTAL www.femica.org • SISTEMA DE INDICADORES DEL DESEMPEÑO MUNICIPAL SIDEMU • MEDIR Y COMPARAR INDICADORES DE LA GESTION MUNICIPAL, GENERAR UN BENCHMARKING DE LA REGION, PROMOVER EL BUEN GOBIERNO. wwpb/femica

8. SEGURIDAD CIUDADANA • bien jurídicamente protegido y que engloba a varios derechos de las personas tomadas en conjunto, se ha ido perfilando en base a que hoy en día la convivencia pacífica en una sociedad se encuentra amenazada por la existencia de tensiones y conflictos que generan conductas violentas y que han surgido por diferentes causas. (Pérdida de valores y Crisis económica) • *cita textual de seguridad ciudadana: violencia o paz de Ing. David Carhuamaca, monografías. wwpb/femica

9. SEGURIDAD CIUDADANA • La seguridad ciudadana es un concepto jurídico que implica tanto el deber del Estado para preservar la tranquilidad individual y colectiva de la sociedad ante peligros que pudieran afectarla, así como garantizar el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana. * General Enrique Yépez Dávalos en 14 lecciones fundamentales de Seguridad Ciudadana wwpb/femica

10. SEGURIDAD CIUDADANA • Para el Departamento Nacional de Planeación de Colombia la seguridad ciudadana es "un estado de bienestar y convivencia social en el que se encuentran protegidos los ciudadanos en su vida, honra y bienes, garantizándose el ejercicio de sus libertades y derechos fundamentales". wwpb/femica

11. Sobre Seguridad Ciudadana, FEMICA considera fundamental: • Diseñar sistemas que permitan a los diferentes actores involucrados identificar la magnitud y diversidad del problema de la inseguridad ciudadana. Como acción inicial a implementar, se propone impulsar la creación de: Observatorios Municipales de Seguridad Ciudadana que aporten información estadística detallada sobre las formas de delincuencia y violencia que tienen mayor recurrencia en el ámbito local. wwpb/femica

12. Los observatorios municipales de Seguridad Ciudadana deben cumplir funciones de: • Ser informantes, • Ser orientadores, • Y ser sustentados en indicadores clave según el entorno, que permitan a las autoridades nacionales y locales la formulación de estrategias y políticas diferenciadas. wwpb/femica

13. Antecedentes • Proyecto iniciado por la Federación de Municipios del Istmo Centroamericano con patrocinio de la Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional, (USAID), y el apoyo metodológico de la Coalición Interamericana para la Prevención de la Violencia, (CIPV), a través de una de sus entidades parte, la Organización Panamericana de la Salud, (OPS) • Municipios beneficiados (3 municipios por país en toda Centroamérica) wwpb/femica

14. Antecedentes 2 • Municipios seleccionados: • Guatemala: Escuintla, Mixco, Villa Nueva • El Salvador: Antiguo Cuscatlan, Soyapango, San Salvador • Honduras: Choluteca, Comayagua • Nicaragua: Estelí, Jinotega, Jinotepe, León, Carazo • Costa Rica: Alajuela, Curridabat, San José • Panamá: San Miguelito, La Chorrera, Arraiján wwpb/femica

15. ACTIVIDADES • Selección de municipios pilotos, basándose para ello en la aplicación de criterios vinculados con el acceso a la información y la voluntad política. • Contratación de un técnico, quienes serán los facilitadores en la ejecución del proyecto en coordinación con FEMICA. • Conformación de las comisiones técnicas y analíticas. • Realización de talleres de validación de la ficha técnica para el observatorio del delito. wwpb/femica

16. Actividades 2 • Levantamiento de información (mensual) por los actores en sus municipios. • Creación de una base de datos poblada por la información recopilada mensualmente a través del uso de la ficha técnica, en cada municipio con coordinación de Femica. • Análisis e interpretación de los datos para la toma de decisiones por parte de las autoridades locales, inicialmente con acompañamiento de Femica. wwpb/femica

17. Productos • Identificación de actores clave • Conformación de una mesa intersectorial de actores locales que son convocados por la Municipalidad • Se constituyen dos comisiones de trabajo: • Analítica • Técnica • Se integra el Observatorio Municipal de Seguridad Ciudadana. wwpb/femica

18. Actores Clave: • Cuerpos de seguridad • Local (policía municipal, Tránsito) • Policía Nacional cede Municipal • Cuerpos de Socorro • Bomberos • Ambulancias públicas y privadas • Nosocomios, centros de salud, seguro social, otros. • Ministerio Público, Organismo Judicial, Morgue (del municipio) • Alcaldías Auxiliares, Registro Civil, otros. wwpb/femica

19. Actorescaso: Villa Nueva, Guatemala wwpb/femica

20. Comisión Técnica • Responsables de la recolección de datos/información en sus propias instituciones • Llenar y entregar a coordinador la ficha técnica de cada caso atendido • Participación en reuniones mensuales • Participación en la revisión de caso por caso para validar información de actores • Apoyar en documentar el contexto de violencia wwpb/femica

21. Comisión Analítica • Responsables de la toma de decisiones y en la formulación de políticas y estrategias de control y prevención de la violencia • Participación en reuniones trimestrales • Análisis e interpretación de resultados • Propuesta e implementación de planes de acción de forma coordinada wwpb/femica

22. Ficha de recopilación de datos wwpb/femica

23. Datos recopiladosde enero-mayo de 2005 • A través del uso de 22 indicadores de medición, la municipalidad a la Fecha, registra 94 hechos violentos con el resultado de homicidio. • Los indicadores más sobresalientes son: • Día • Hora • Área del hecho • Clase de lugar del hecho • Determinación de Edad • Sexo • Edad • Tipo de arma • Contexto en que ocurren los hechos • Victimas por día de la semana wwpb/femica

24. V día wwpb/femica

25. V hora wwpb/femica

26. V sexo wwpb/femica

27. lugar wwpb/femica

28. arma wwpb/femica

29. contexto wwpb/femica

30. Por día wwpb/femica

31. Por edad wwpb/femica

32. Por zona wwpb/femica

33. Por área wwpb/femica

34. Determ. edad wwpb/femica

35. Resultados • Apoyar en la formulación de Políticas y estrategias concebidas de manera consensuada, participativa pero sobre todo sustentada en una metodología basada con información verídica. • Incidir en la elaboración de Planes de Prevención de violencia y seguridad ciudadana. • Manejo de información monitoreada y depurada inter-institucionalmente. • Controlar y prevenir la violencia en el municipio (lo ideal sería erradicarla, pero si se logra reducir ya es un avance). wwpb/femica

36. Conclusiones • Este sistema es una herramienta de fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales locales para la gestión de la seguridad ciudadana de forma participativa e inclusiva. • Proyecto replicable, accesible y de bajo costo con alto impacto. wwpb/femica

37. M U C H A S G R A C I A S !!! wwpb/femica