DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

1. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Conferencia: Licencias ambientales Preparado por: Larissa Aragón mlab.ambiental@gmail.com Fecha: Noviembre 20 de 2013

2. I- Licencias ambientales • II- Sanciones ambientales

3. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Normativa relacionada con Licencias Ambientales

4. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL ¿Qué es una licencias ambiental? (Ley 99/93 y Decreto 2820/10) Es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente mediante acto administrativo para la ejecución de un proyecto, obra o actividad que pueda producir deterioro a los recursos renovables o al medio ambiente . La licencia ambiental estableceelos requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental, debe cumplir para prevenir, mitigar, compensar, corregir, amparar, y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. La Licencia Ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad.

5. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Licencias ambientales Licencia Ambiental Global Se expide para el desarrollo de obras y actividades relacionadas con los proyectos de explotación minera y de hidrocarburos, la licencia abarcará toda el área de explotación que se solicite. Término de la licencia ambiental. La licencia ambiental se otorgará por la vida útil del proyecto, obra o actividad y cobijará las fases de construcción, montaje, operación, mantenimiento, desmantelamiento, restauración final, abandono y/o terminación. Modificación de la licencia ambiental Integración de Licencias Ambientales Cambio de Solicitante Cesión total o parcial de la licencia ambiental.

6. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Contenido de la licencia ambiental 1. La identificación de la persona natural o jurídica, pública o privada (nombre o razón social, documento de identidad y domicilio). 2. El objeto general y localización del proyecto, obra o actividad. 3. Un resumen de las consideraciones y motivaciones de orden ambiental que han sido tenidas en cuenta para el otorgamiento de la licencia ambiental. 4. Lista de las diferentes actividades y obras que se autorizan con la licencia Ambiental.

7. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Contenido de la licencia ambiental 5. Los recursos naturales renovables que se autoriza utilizar, aprovechar y/o afectar, así mismo las condiciones, prohibiciones y requisitos de su uso. 6. Los requisitos, condiciones y obligaciones adicionales al Plan de Manejo Ambiental presentado que debe cumplir el beneficiario de la licencia ambiental durante la construcción, operación, mantenimiento, desmantelamiento y abandono y/o terminación del proyecto, obra o actividad. 7. La obligatoriedad de publicar el acto administrativo, conforme al articulo 71 de la Ley 99 de 1993.

8. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Autoridades competentes para otorgar o negar licencias ambientales El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA-. Las Corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible. Los municipios, distritos y área metropolitanas cuya población urbana sea superior a un millón de habitantes dentro de su perímetro urbano. Las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002.

9. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA- (Decreto 3573 de 2011) Es una Unidad Administrativa Especial del orden nacional, con autonomía administrativa y financiera, sin personería jurídica, la cual hará parte del Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Es la encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del País.

10. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Funciones de la ANLA Otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Administrar el Sistema de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales -SILA- y Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea -VITAL Realizar el seguimiento de las licencias, permisos y trámites ambientales Implementar estrategias dirigidas al cuidado, custodia y correcto manejo de la información de los expedientes de licencias. permisos y trámites ambientales. Velar porque se surtan los mecanismos de participación ciudadana de que trata la ley relativos a licencias, permisos y trámites ambientales Apoyar la elaboración de la reglamentación en materia ambiental

11. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Funciones de la ANLA Adelantar y culminar el procedimiento de investigación, preventivo y sancionatorio en materia ambiental Adelantar los cobros coactivos de las sumas que le sean adeudadas por todos los conceptos que procedan Ordenar la suspensión de los trabajos o actividades, en los casos en los que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible haga uso del ejercicio discrecional y selectivo sobre los asuntos asignados a las Corporaciones Autónomas Regionales Desarrollar la política de gestión de información requerida para el cumplimiento de su objeto. Dirimir los conflictos de competencia cuando el proyecto, obra o actividad sujeto a licencia o permiso ambiental se desarrolle en jurisdicción de dos o más autoridades ambientales. Asumir la representación judicial y extrajudicial de la Nación en los asuntos de su competencia

12. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Competencia para la expedición de licencia ambientales

13. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Competencia para la expedición de licencia ambientales en el sector minero

14. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Competencia para la expedición de licencia ambientales en el sector eléctrico

15. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Competencia para la expedición de licencia ambientales en el marítimo y portuario

16. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Licencia ambientales expedidas por la ANLA • Proyectos de sector hidrocarburos • Proyectos para la generación de energía nuclear • Producción de pesticidas o plaguicidas y la importación de los mismos • Importación y/o producción de aquellas sustancias, materiales o productos sujetos a controles por virtud de tratados, convenios y protocolos internacionales de carácter ambiental, salvo en aquellos casos en que dichas normas indiquen una autorización especial para el efecto • Proyectos que afecten las Áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales • La introducción al país de especies que puedan afectar la estabilidad de los ecosistemas o de la vida silvestre.

17. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Licencia ambientales expedidas por la CARS y unidades urbanas • La construcción y operación de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, aprovechamiento, recuperación y/o disposición final de residuos o desechos peligrosos, y la construcción y operación de rellenos de seguridad para residuos hospitalarios en los casos en que la normatividad sobre la materia lo permita • La construcción y operación de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento (recuperación/reciclado) y/o disposición final de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) y de residuos de pilas y/o acumuladores • La construcción y operación de plantas cuyo objeto sea el aprovechamiento y valorización de residuos sólidos orgánicos biodegradables mayores o iguales a 20.000 toneladas/año.

18. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Licencia ambientales expedidas por la CARS y unidades urbanas • La construcción y operación de rellenos sanitarios La construcción y operación de sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan a poblaciones iguales o superiores a 200.000 habitantes • La industria manufacturera para la fabricación de sustancias químicas básicas de origen mineral, alcoholes y ácidos inorgánicos y sus compuestos oxigenados • Los proyectos cuyo objeto sea el almacenamiento de sustancias peligrosas, con excepción de los hidrocarburos • La caza comercial y el establecimiento de zoocriaderos con fines comerciales.

19. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Estudios ambientales para la obtención de la licencia ambiental Diagnóstico Ambiental de Alternativas DAA: suministra la información para evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad. Las diferentes opciones deberán tener en cuenta el entorno geográfico, sus características ambientales y sociales, análisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad; las posibles soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas. Estudio de Impacto Ambiental: Esel instrumento básico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requierenLicencia Ambiental y se exigirá en todos los casos en que se requiera, de acuerdo con la Ley y este reglamento. Dicho Estudio deberá corresponder en su contenido y profundidad a las características y entorno del proyecto, obra o actividad.

20. Procedimiento para obtener una licencia ambiental Acciones del solicitante Acciones de la autoridad ambiental Acciones de terceros

21. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL II- Sanciones ambientales

22. Normativa sanciones ambientales

23. II- Régimen sancionatorio ambiental Ley 1333 de 2009 Establece el procedimiento sancionatorio ambiental y la Titularidad de la potestad sancionatoria en materia Ambiental para imponer y ejecutar las medidas preventivas y sancionatorias que necesita el país.

24. Funciones de la sanción

25. RESPONSABILIDAD EN MATERIA AMBIENTAL Se presume la culpa o el dolo del infractor y dará lugar a las medidas preventivas. El infractor será sancionado sino desvirtúa la presunción. Los eximentes de responsabilidad deben ser alegados por el presunto infractor.

26. EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD Fuerza mayor o caso fortuito (Ley 95 de 1980) Hecho de un tercero, sabotaje o acto terrorista.

27. ATENUACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD Confesión antes de iniciar proceso sancionatorio Resarcir o mitigar por iniciativa propia. Que no exista daño al medio ambiente, a los recursos naturales, al paisaje o a la salud humana.

28. CAUSALES DE AGRAVACIÓN EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD Obstaculizar acción autoridades • Reincidencia Cometer una infracción para ocultar otra El incumplimiento total o parcial de medidas preventivas Daño grave Las infracciones que involucren residuos peligrosos Rehuir la responsabilidad Que la infracción sea grave en relación con el valor de la especie afectada Atentar contra recursos ubicados en áreas protegidas, en amenaza o peligro de extinción Provecho económico.

29. CAUSALES DE CESACIÓN DEL PROCEDIMIENTO Inexistencia del hecho investigado. Muerte del investigado cuando es persona natural. Que la conducta investigada no sea imputable al presunto infractor. Que la actividad esté legalmente amparada y/o autorizada.

30. CADUCIDAD DE LA ACCIÓN La acción sancionatoria ambiental caduca a los veinte (20) años, de haber sucedido el hecho u omisión. Hechos sucesivos, se cuenta desde día de la generación del último hecho. Mientras las condiciones persistan podrá iniciarse la acción.

31. TIPO DE MEDIDAS PREVENTIVAS Amonestación Decomiso preventivo de productos, elementos o medios empleados para cometer la infracción. Aprehensión preventiva de especímenes de las especies silvestres de la biodiversidad Suspensión de obra o actividad El costo en que haya incurrido la autoridad competente para la evaluación de la imposición de la medida preventiva será a cargo del infractor

32. TIPOS DE SANCIONES Multas diarias hasta por cinco mil (5.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes. Trabajo comunitario según condiciones establecidas por la autoridad ambiental Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificación o servicio. Revocatoria o caducidad de licencia ambiental, autorización, concesión, permiso o registro. Demolición de obra a costa del infractor. Restitución de especímenes de especies de fauna y flora silvestres. Decomiso definitivo de especímenes, especies silvestres exóticas, productos y subproductos, elementos, medios o implementos utilizados para cometer la infracción. Acción sancionatoria es independiente de las acciones penales, civiles o disciplinarias que puedan resultar.

33. PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO Determinación responsabilidad y sanción. Indagación preliminar: Establecer si existe mérito o no para iniciar sanción. Término: 6 meses: Archivo o apertura Práctica de pruebas Iniciación procedimiento sancionatorio: notificaciones: personal-edicto Intervenciones: cualquier persona-pruebas. Formulación de cargos: descargos : 10 días hábiles- directa/ o apoderado.

34. DIPLOMADO GERENCIA AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL GRACIAS Y recuerde que: Consultando y conociendo la normativa, se obtienen herramientas para la gestión ambiental empresarial.