PRILOŽNOSTI NOVEGA PROGRAMSKEGA OBDOBJA 2007 – 2103 ZA RAZVOJ PODEŽELJA V SLOVENIJI

1. PRILOŽNOSTI NOVEGA PROGRAMSKEGA OBDOBJA 2007 – 2103 ZA RAZVOJ PODEŽELJA V SLOVENIJI Strahinj, 4.4.2006 Janja Kokolj Prošek

2. NAČRTOVANJE RAZVOJA PODEŽELJA V REPUBLIKI SLOVENIJI 1. Strategija razvoja Slovenije (strateški dokument, sprejet v juniju 2005) 2. Državni razvojni program (izvedbeni dokument Strategije razvoja Slovenije - v pripravi) Prednostne naloge: • konkurenčno gospodarstvo in hitrejša rast, • učinkovito ustvarjanje, dvosmerni pretok in uporaba znanja za gospodarski razvoj in kakovostna delovna mesta, • učinkovita in cenejša država, • moderna socialna država in večja zaposlenost • povezovanje ukrepov za doseganje trajnostnega razvoja 3. Operativni (OP) in sektorski programi • OP varstva okolja in trajnostne rabe energije • OP razvoja transportne infrastrukture • OP razvoja človeških virov • OP ESRR • Čezmejni in transnacionalni OP • Program razvoja podeželja • Program razvoja ribištva

3. USKLAJEVANJE RAZVOJNIH POLITIK Dokumenti razvojnega načrtovanja • Strategija razvoja Slovenije – strateški dokument • Državni razvojni program – izvedbeni dokument • Področne in sektorske strategije, resolucije, nacionalni programi razvoja in drugi razvojni dokumenti • Regijski razvojni dokumenti • Mednarodni razvojni dokumenti • Sektorske in regijske politike • kratkoročni do 2 let • srednjeročni 5 - 7 let • dolgoročni več kot 7 let

4. 1. Krovna zakonodaja: • Uredba Sveta (EC) št. 1698/2005, 20.september 2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (objavljena v UL EU L277) • Druge pravne podlage: • Odločba Sveta o strateških smernicah Skupnosti za razvoj podeželja (Programsko obdobje 2007–2013): sprejeta na Svetu 24.11.2005 • Navodila Komisije za pripravo nacionalnih strateških načrtov • Implementacijska uredba Komisije 2. Javnofinančni okvir: skupen obseg sredstev EU za RP in razdelitev le-teh po državah članicah PODLAGE EU ZA NAČRTOVANJE RAZVOJA PODEŽELJA 2007 - 2013

5. PODLAGE EU ZA NAČRTOVANJE RAZVOJA PODEŽELJA 2007 - 2013 Evropske strateške smernice za razvoj podeželja Nacionalni strateški načrt razvoja podeželja 2007 -2013 Nacionalni razvojni program 2007 -2013 OS LEADER 1.OS Povečevanje konkurenčnosti agroživilstva 2.OS Spodbujanje trajnostnega upravljanja z naravnimi viri in prostorom 3.OS Povečevanje kakovosti življenja na podeželju in ekonomske diverzifikacije

6. 2007 - 2013 Razvoj podeželja os “LEADER”(min. 5%; nove DČ:2,5%) 1. os Povečevanje konkurenčnosti agroživilstva (min. 10%) 2. os Spodbujanje trajnostnega upravljanja z naravnimi viri in prostorom (min. 25%) 3. os Povečevanje kakovosti življenja na podeželju in ekonomske diverzifikacije (min. 10%) Enoten sistem programiranja, financiranja in nadzora Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP) SKUPNA POLITIKA EU ZA RAZVOJ PODEŽELJA 2007 - 2013

7. REFORMA POLITIKE RAZVOJA PODEŽELJA 2007 - 2013 • Samostojna skupna politika(izvzetje iz strukturnih skladov!) • Poenostavitev sistemov programiranja, izvedbe in financiranja • Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja • Povečanje nabora ukrepov(zlasti gozdarstvo in Natura 2000) • Ukrepi združeni v tri ‘osi’: • 1: Povečevanje konkurenčnosti agroživilstva • * min 10 % sredstev (SLO danes 30 %- standardi za KG!) • 2: Spodbujanje trajnostnega upravljanja z naravnimi viri in prostorom • * min. 25% sredstev(SLO danes nad 65 %) • 3: Povečevanje kakovosti življenja na podeželju in ekonomske diverzifikacije • * min. 10 % sredstev (SLO danes pod 5 %) • Integracija razvojnega pristopa iz pobude Skupnosti Leader+ v razvojno programiranje v okviru EKSRP • * min. 5% sredstev (nove države članice postopoma, povprečno 2,5% sredstev na letni ravni)

8. OS 1 – KONKURENČNOST AGROŽIVILSTVA IN GOZDARSTVA

9. OS 1 – KONKUREČNOST AGROŽIVILSTVA IN GOZDARSTVA SPLOŠNI CILJ/EU STRATEGIJA Prispevati k močnemu in dinamičnemu evropskemu kmetijsko-živilskemu sektorju z osredotočenjem na prednostne naloge prenosa znanja in inovacij v prehransko verigo in prednostne sektorje za naložbe v fizični in človeški kapital. • Ključni ukrepi/EU strategija • olajšanje inovativnosti in dostopa do raziskav in razvoja • izboljšanje vključevanja v kmetijsko-živilsko verigo • spodbujanje prevzema in razširitve IKT • pospeševanje dinamičnega podjetništva • razvoj novih trgov za kmetijske in gozdarske proizvode • izboljšanje okoljske uspešnosti kmetij in gozdarstva • prestrukturiranje kmetijskega sektorja

10. OS 1 – KONKUREČNOST AGROŽIVILSTVA IN GOZDARSTVA • Izhodišča/Slovenija • Politika razvoja podeželja bo podpirala predvsem • prestrukturiranje kmetijstva, ŽPI in gozdarstva z izvajanjem • ukrepov po 4 prednostnih nalogah • PREDNOSTNE NALOGE • posodabljanje in prestrukturiranje kmetijstva • dvig dodane vrednosti in kakovosti v pridelavi in predelavi kmetijskih, živilskih in gozdarskih proizvodov • trajnostno in ekonomsko učinkovitejše gospodarjenje z gozdovi • dvig ravni usposobljenosti in povečanje zaposljivosti v kmetijstvu, živilstvu in gozdarstvu

11. OS 2 – OHRANJANJE KULTURNE KRAJINE IN VAROVANJE OKOLJA

12. OS 2 – OHRANJANJE KULTURNE KRAJINE IN VAROVANJE OKOLJA SPLOŠNI CILJ/EU STRATEGIJA Prispevati k trem prednostnim področjem na ravni EU: biotski raznovrstnosti in ohranjanju ter razvoju sistemov kmetijstva in gozdarstva visoke naravne vrednosti in tradicionalnih kmetijskih krajinah, vodi in podnebnim spremembam. • Ključni ukrepi/EU strategija • pospeševanje okoljskih storitev in živalim prijaznih kmetijskih praks, • ohranjanje obdelovalne krajine in gozdov, • boj proti podnebnim spremembam, • utrjevanje prispevka ekološkega kmetovanja, • spodbujanje okoljskih/gospodarskih pobud, • pospeševanje ozemeljskega ravnotežja.

13. OS 2 – OHRANJANJE KULTURNE KRAJINE IN VAROVANJE OKOLJA • Izhodišča/Slovenija • Politika razvoja podeželja bo z izvajanjem ukrepov po treh • prednostnih nalogah podpirala predvsem ohranjanje • kulturne in kmetijske krajine ter varovanje okolja. • PREDNOSTNE NALOGE • ohranjanje kmetijske krajine v območjih z neugodnimi naravnimi danostmi za kmetovanje, • spodbujanje okolju prijaznih kmetijskih praks, • izboljšanje dobrega počutja živali.

14. OS 3 – IZBOLJŠANJE KAKOVOSTI ŽIVLJENJA V PODEŽELSKIH OBMOČJIH IN SPODBUJANJE DIVERZIFIKACIJE

15. OS 3 – IZBOLJŠANJE KAKOVOSTI ŽIVLJENJA V PODEŽELSKIH OBMOČJIH IN SPODBUJANJE DIVERZIFIKACIJE SPLOŠNI CILJ/EU STRATEGIJA • Prispevati h glavni prednostni nalogi ustvarjanja • zaposlitvenih možnosti. • Ključni ukrepi/EU strategija • izboljšanje lokalne infrastrukture, zlasti v novih državah članicah • spodbujanje razvoja turizma • razvoj zagotavljanja in inovativne uporabe obnovljivih virov energije • spodbujanje prevzema in razširjanja IKT • usposabljanje mladih za tradicionalne podeželske spretnosti • razvoj mikro podjetij • spodbujanje vstopa žensk na trg dela • dvig gospodarske dejavnosti in stopenj zaposlovanja v širšem podeželskem gospodarstvu

16. OS 3 – IZBOLJŠANJE KAKOVOSTI ŽIVLJENJA V PODEŽELSKIH OBMOČJIH IN SPODBUJANJE DIVERZIFIKACIJE • Izhodišča/Slovenija • Politika razvoja podeželja bo podpirala dvig kakovosti • Bivanja in diverzifikacijo na podeželju, predvsem z • Izvajanjem ukrepov dveh prednostnih nalog • PREDNOSTNE NALOGE • Izboljšanje zaposlitvenih možnosti na podeželju • Izboljšanje kakovosti življenja na podeželju

17. OS 4 – LEADER

18. OS 4 – LEADER SPLOŠNI CILJ/EU STRATEGIJA • Prispevati k prednostnim nalogam cilja 1 in 2 in zlasti cilja 3, • in imeti tudi pomembno vlogo pri prednostni nalogi • izboljšanja upravljanja in sprostitve endogenega • razvojnega potenciala podeželskih območij. • Ključni ukrepi/EU strategija • izboljšanje lokalnega upravljanja • spodbujanje sodelovanja in inovativnosti • spodbujanje javno-zasebnih partnerstev • gradnja zmogljivosti lokalnega partnerstva

19. OS 4 – LEADER • Izhodišča/Slovenija • Podpore so namenjene krepitvi načel subsidiarnosti v razvoju podeželja s poudarkom na zaposlovanju in gospodarski diverzifikaciji • PREDNOSTNE NALOGE • Pridobitev strokovnih znanj in spodbujanje prebivalcev • podeželja • Vzpostavitev javno – zasebnih partnerstev (lokalnih akcijskih • skupin) na podeželskih območjih • Podpora izvajanju lokalnih razvojnih strategij

20. 2007 – 2013 – PREDNOSTNA OS LEADER • Umestitev v skupno ureditev na področju RP  ‘4. os’ • zagotovljen minimalni delež financiranja (5%, oz 2,5%) • Financiranje iz EKSRP, sestavni del PRP 2007-13 • programi LEADER = lokalne razvojne strategije • ‘TRI osi’ namesto prejšnje ‘prednostne teme’ • ‘PRP v malem’? • inovativnost – samo še retorika?

21. NAČELA LEADER Liaison Entre Actions de Développement de l'Economie Rurale • Teritorialni pristop • Razvoj 'od spodaj navzgor' • Povezovanje med sektorji, povezave med javnimi in privatnimi pobudami • Povezovanje v partnerstva • Decentralizirano odločanje in upravljanje projektov (lahko tudi financiranje) • Inovativnost • Mreženje in čezmejno sodelovanje

22. PREDNOSTNE NALOGE LEADER 1. Pridobitev strokovnih znanj in spodbujanje prebivalcev podeželja Aktivnosti te prednostne naloge bodo usmerjene v permanentno usposabljanjein spodbujanje lokalnega prebivalstva z namenomvključevanja civilne družbe in zainteresirane javnosti v razvojneprocese na podeželju, ki bi jih izvajale zatanamenusposobljeneorganizacije in posamezniki.  Aktivnosti: • Priprava in izvedba programov animacije in usposabljanja podeželskega prebivalstva za njihovo vključevanje v pripravo lokalnih strategij, sodelovanju v LAS in procesih odločanja o izvedbah lokalnih razvojnih strategij, • Usposobitev za izvajanje programov spodbujanja in usposabljanja lokalnega prebivalstva.

23. 2. Vzpostavitev javno – zasebnih partnerstev na podeželskih območjih lokalnih akcijskih skupin Zagotovitev partnerstev med med subjekti javnega in zasebnega prava z upoštevanjem pristopa od spodaj navzgor pri izdelavi lokalnihrazvojnihstrategij. Aktivnosti: • Usposobitev LAS (ureditev pravnega statusa, upravna in administrativna usposobitev) • Priprava lokalnih razvojnih strategij • Sodelovanje med LASi (izmenjave izkušenj in prenos dobrih praks, čezmejno sodelovanje in informiranje med LASi) PREDNOSTNE NALOGE LEADER

24. PREDNOSTNE NALOGE LEADER 3. Podpora izvajanju lokalnih razvojnih strategij Samostojno odločanje v okviru javno – zasebnih partnerstev pri izboru in izvedbi projektov in aktivnosti, ki izhajajo iz lokalnih razvojnih strategij. Aktivnosti: • izbor in izvajanje prednostnih projektov.

25. PRIMERJAVA LEADER/RAZVOJNI PROGRAMI PODEŽELJA

26. OBLIKOVANJE LOKALNE AKCIJSKE SKUPINE – LAS ZA PROGRAMSKO OBDOBJE 2007 -2013

27. OBLIKOVANJE LAS ZA OBDOBJE 2007 -2013 • Prednostne strateške teme za LEADER +: • Kar najboljše izkoriščanje naravnih in kulturnih virov • Izboljševanje kakovosti življenja na podeželskih območjih • Dodajanje vrednosti lokalnim proizvodom, zlasti z olajšanjem dostopa do trga manjšim proizvodnim enotam s pomočjo skupnih dejavnosti • Uporaba znanja in izkušenj ter novih tehnologij za večjo konkurenčnost proizvodov in storitev na podeželskih območjih

28. OBLIKOVANJE LAS ZA OBDOBJE 2007 -2013 Specifični pristop… Vzpostavljene povezave med Povezave in sodelovanje med Tistimi ki so odgovorni za izvajanje… območji aktivnostmi …in potencialnimi upravičenci sektorji

29. OBLIKOVANJE LAS ZA OBDOBJE 2007 -2013 LEADER + ključni podatki Definirano projektno območje Pristop od spodaj navzgor Lokalno financiranje in upravljanje Partnerskipristop in LAS Povezovanje in sodelovanje Inovativnost Celostni pristop

30. OBLIKOVANJE LAS ZA OBDOBJE 2007 -2013 LEADER partnerstvo • Predstavlja interese skupin skupnosti odgovornih za razvoj • Ima elemente javnega in zasebnega sektorja • Pravno-formalno gledano zelo različnih oblik • Mora biti sposobno organizirati in upravljati skupni interes in pristop • In sposobno skrbeti za javna sredstva

31. OBLIKOVANJE LAS ZA OBDOBJE 2007 -2013 Naloge lokalne akcijske skupine - LAS Oblike podpore, primerne za različne faze projekta: • informacije in nasveti • “animacija” in identifikacija projektnih vodij • izobraževanje in usposabljanje • priprava poslovnih načrtov in iskanje virov za realizacijo • usklajevanje s strokovnimi institucijami • podpora in projektni management • skupna in partnerska akcija za izvedbo

32. OBLIKOVANJE LAS ZA OBDOBJE 2007 -2013 Lokalna akcijska skupina - LAS Organizacija z različnimi “izvori” in pravno-formalnim statusom (niti javna administracija niti zasebni sektor), ustanovljena da: • Zastopa interese institucij odgovornih za razvoj in institucij lokalne skupnosti • Pripravi strategijo razvoja in ukrepe za izvedbo le-te • Je odgovorna in ima moč odločanja v zvezi z izvajanjem

33. Posamezniki in interesna društva Gospodarski subjekti in zasebniki Javne institucije OBLIKOVANJE LAS ZA OBDOBJE 2007 -2013 Vključeni partnerji

34. OBLIKOVANJE LAS ZA OBDOBJE 2007 -2013 • Za novo programsko obdobje 2007 – 2013 je nujno: • Sprejeti odločitev o območju, pokritem s programom LEADER (celotno območje del območja) predlog implementacijske uredbe člen 36(1) • Sprejeti odločitev o maksimalnem številu območij (LAS-ov) predlog implementacijske uredbe člen 36(2) • Izbor podeželskih območij (več kot 1 razpis) da bodo pripravljena v 2 letih po sprejetju PRP 1 podeželsko območje = 1 LAS = 1 lokalna razvojna strategija

35. OBLIKOVANJE LAS ZA OBDOBJE 2007 -2013 • Kriteriji za izbor LAS • Število prebivalcev (10.000- 100.000) • Definirano območje • Partnerstvo • Potrjena razvojna strategija z vključenimi cilji v povezavi z Nacionalno razvojno strategijo in Razvojnim programom podeželja, kakor tudi z ostalimi strateškimi dokumenti. • Razvojni potencial • Pristop “od spodaj navzgor” – lokalne potrebe • Zmožnost delovanja LAS (minimalni kriterij) in • opredelitev projekta • priprava projekta • potrditev projekta • nadzor • procesi povezani s plačili • poročanje • Sposobnost upravljanja (Odbor??)

36. OBLIKOVANJE LAS ZA OBDOBJE 2007 -2013 • LEADER – organiziranost in odgovornost • MKGP – programiranje in vodenje • MKGP – razpis za izbor podeželskih območij • ARSKTRP – izvrševanje plačil • ARSKTRP – računovodstvo in poročanje EK • LAS – informiranje in spodbujanje • LAS – izbor projektov • LAS – nadzor in poročanje

37. LEADER EU 15 V ŠTEVILKAH

38. LEADER EU 15 V ŠTEVILKAH Po podatkih LEADER Observatoryje povprečno stanje v EU 15: • Pokritost celotnega ozemlja EU 15 s programom LEADER je 14% • Povprečno število LAS v DČ je 59 (min. Luxemburg 4, max. Nemčija 148) • LAS ima povprečno 56500 prebivalcev (min. Luxemburg 24644, max. Italija 77956) • Leader pokriva povprečno 48% celotnega ozemlja DČ (min. Švedska 13%, max. Portugalska 87,6%) • Povprečno je v LAS vključenih 18.1% prebivalstva DČ (min. V.Britanija in Belgija 7%, max. Irska 37%)

39. HVALA ZA VAŠO POZORNOST