1 / 97

VÄLKOMNA till informationsträff

VÄLKOMNA till informationsträff. 09.30 -10.00 IT-upphandlingen blir inköpscentral 10.00 -10.45 Ramavtal för IT-drifttjänster 10.45 -11.00 Paus 11.00 -11.30 Öppna programvaror 10.40 -11.00 Paus 11.30 -12.30 Juridiska svårigheter/möjligheter

dard
Télécharger la présentation

VÄLKOMNA till informationsträff

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. VÄLKOMNA till informationsträff 09.30 -10.00 IT-upphandlingen blir inköpscentral 10.00 -10.45 Ramavtal för IT-drifttjänster 10.45 -11.00 Paus 11.00 -11.30 Öppna programvaror 10.40 -11.00 Paus 11.30 -12.30 Juridiska svårigheter/möjligheter 12.30 -13.30 Lunch 13.30 -14.00 Nya konsultavtal 14.00 -15.00 Kammarkollegiets ramavtal 15.00 Summering, avslut och kaffe

  2. IT-Upphandlingen bildar Inköpscentral tillsammans med SiS myndigheterna Hans Sundström För IT-upphandlingen informerar 20101123

  3. Intressenter i IT-upphandlingen och kommande Inköpscentral - Regeringen, departementen exempelvis Finans- Närings- och Miljödepartementen, • Cirka 800 – 900 myndigheter, kommuner och landsting, • Konkurrensverket - SKL, Sveriges kommuner och landsting, • IT-branschen, Almega, • Intressenter i Cirka 140 ramavtal – De största IT-företagen - men även de små SME och de s.k. Micro företagen, Tidningar: ComputerSweden, Anbudsjournalen Upphandling24

  4. Utöver ordinarie verksamheten ska följande genomföras för att genomföra Inköpscentralen: Projekt som ska genomföras • Apollo II, mfl. interna projekt. Omvärldsförändring Överflyttning av ramavtalsverksamheten från 9 myndigheter, Verksamhetsövergång från FMV, Försvarsmakten, VHS-upphandling och SiS, • Ansvaret för och övertagandet av cirka 480 ramavtal, • Påbörja arbetet med att bygga upp en ”God upphandlingskultur” omfattande samtliga ingående enheter.

  5. Inköpscentralen startar den 1 januari 2011 på ny adress som blir Birger Jarlsgatan 16

  6. Den historiska bakgrunden - organisation • Något som liknar inköpscentraler fanns redan i början på 60-talet vid Statskontoret fanns ADB-upphandlingen och den s.k. Datamaskinsfonden, • Från slutet av 1980 övergår man till ramavtals-upphandling och från 1992 tillämpas ÄLOU,

  7. Den historiska bakgrunden - organisation • Till en början: Förnyelse av förvaltningen med klar teknikinriktning: • Några viktiga policy beslut som man lyckas driva fram:, • Miljö (TCO-skärmar, miljögifter m.m.) • Öppna standarder (Basdatorer, UNIX etc), • Användbarhet (handikappvänligt etc.) • Säkerhet,

  8. Den historiska bakgrunden - juridik • Från 60-talet och framåt många diskussioner om de egna ADB-avtalen, • Från egna ADB-avtal till tillägg till IT-företagens avtal

  9. Rättsmedelsdirektivet – Nya rättsmedel m.m. på upphandlingsområdet Ds 2009:30 • Utredningen föreslår att det införs regler om IC i LOU. • 4 kap. 10 § LOU En upphandlande myndighet får anskaffa byggetreprenader, varor tjänster med hjälp av en inköpscentral, • Utredningen går på Statskontoret linje; att den ansvarsfördelning mellan ramavtalsupphandlande myndigheter och avropande myndigheter som etablerats i praxis är ändamålsenlig och att det därför inte finns någon anledning att överväga en annan ansvarsfördelning. • Lagändringarna har trätt i kraft den 15 juli 2010.

  10. Utländska inköpscentraler och förebilder för den svenska Inköpscentralen • Finska HANSEL, • Engelska OGC, • Danska SKI

  11. HANSEL - Finland • 5,3 million people • Finnish Governmental Structure • Central Government • 12 ministries • high level of independence even on individual office level • 124 000 civil servants • Municipalities • 348 municipalities at the beginning of 2009 • 439 in 2006 • Goal: to reduce the number below 200 • Municipalities responsible for providing e.g. health care and education (university level education belogs to Central Goverment structure)

  12. Office of Government Commerce (OGC) i Norwich

  13. Besparingsmål på 1 miljard 2010/11

  14. Viktigare omvärldsförändringar/-utmaningar 2011 • Upprätta och etablera Inköpscentralen, • Verksamhetsövergångarna, • Olika myndigheter innebär olika kulturer, • Personalens olika kompetensnivåer och bakgrunder, • Från cirka 120 ramavtal till cirka 480 ramavtal med varierande utformning och kvalitet, • Prioritera och genomföra så många som möjligt av 60 ramavtals upphandlingar som bör genomföras under det första halvåret 2011, • Beakta och hantera den nya strängare lagstiftningen (nya LOU) som har trätt i kraft.

  15. Den nya föreslagna organisationen består av tre enheter, en sektion och stödfunktioner Inköpscentralens organisation Ekonomi & förvaltning, Information, IT, Personal Avdelningschef Övergripandekravställning(hållbar utveckling,standarder, etc.)1) Marknadsföring2) Ekonomi,systemstöd ochadministration Sektionen förramavtalsjuridik Enheten för ram-avtalsupphandling:IT produkter &tjänster Enheten för ram-avtalsupphandling:Strategiskaprodukter & tjänster Enheten förramavtals-förvaltning Jurister Upphandlare Projekt-administratör Upphandlare Projekt-administratör Kundstöd Förvaltningochadministration Administrativa stödfunktioner för hela Kammarkollegiet, Fotnot: 1) På sikt, 2) Resursen kan komma att ingå i den centrala Informations-funktionen (men fortfarande arbeta för Inköpscentralen)

  16. IT-Drifttjänster 2010 per-erik.andersson@kammarkollegiet.se

  17. Bakgrund • Tydliga förändringar av anskaffningsprocessen • Fokus på myndighetens kärnverksamhet (inte IT) • Kravställa IT-driften på ett affärsmässigt sätt (SLA) • Förutsägbara kostnader

  18. Användarenkät • Enkätsvaren från 293 myndigheter, landsting och kommuner visar att det finns andra orsaker än kostnadsskäl att anskaffa IT-drift som tjänst. Dessa är bl.a. • Att kravställa IT-driften utifrån ett kundperspektiv • Att beställarfunktionen ska utgå från verksamhetens behov • Att myndigheterna kan frigöra resurser för utveckling av den egna kärnverksamheten • Att genom avtal kravställa en extern leverantör som kan hantera de förändringar som sker i verksamheten • Att IT-driftkostnaderna ska bli förutsägbara (månadskostnad)

  19. Omfattning • Fyra ramavtalsområden för att tillgodose det allmänna och gemensamma behovet av IT-drifttjänster för såväl stora som små myndigheter: • Helhetsdrift: Servrar/Lagring/Komm/Arbetspl./Helpdesk • Hosting: Applikationsdrift utanför myndigheten • På-platsdrift: Bemanning hos myndigheten • Användarnära: Arbetsplatser mm som funktion

  20. Resultat - SME • Fyra nya ramavtalsområden med sammanlagt 35 ramavtal för att tillgodose det allmänna och gemensamma behovet av IT-drifttjänster för såväl stora som små myndigheter: RAL Nya SME 1kap11§ • Helhetsdrift 10 5 1 1 • Hosting 10 8 5 1 • På-platsdrift 7 2 2 3 • ANF 8 1 2 0

  21. Leverantörer - Helhetsdrift • CSC Sverige AB • EDB Business Partner Sverige AB • Fujitsu Services AB • Hewlett-Packard Sverige AB • IBM Svenska AB • Logica Sverige AB • Qbranch Stockholm AB • SYSteam Outsourcing Services AB • Telecomputing Sweden AB • Tieto Sweden AB

  22. Leverantörer - Hosting • Compose IT System AB • Cypoint IT Services AB • EDB Business Partner Sverige AB • IBM Svenska AB • IDE Nätverkskonsulterna AB • Office IT-Partner i Sverige AB • Qbranch Stockholm AB • TeleComputing Sweden AB • Tripnet AB • Volvo IT AB

  23. Leverantörer - Påplatsdrift • Reab Data AB • Atea Sverige AB • Koneo AB • Logica Sverige AB • Office IT Partner i Sverige AB • Steria AB • Tieto Sweden AB

  24. Leverantörer – Användarnära funktioner • Atea Sverige AB • CSC Sverige AB • DGC Solutions AB • Fujitsu Services AB • Logica Sverige AB • Pulsen AB • Steria AB • Tieto Sweden AB

  25. Resultat - Effekter • SME-frågan omhändertagen • Innovativt: • Leverantörskategorier som motsvarar behovet • Helhetsleverantörer med globala resurser • Specialiserade som är lokala, flexibla och innovativa • Möjlighet till förhandlingar inom två RAO • Vägledning • Standardisering • Begrepp • Avtal • Vitesmodell

  26. Region Skåne beslut Enligt sourcingsstrategi och beslut av Regionstyrelsen 2009-06-09 skall Region Skåne: • paketera och under kontroll outsourca större delen av den operativa IT-verksamheten till ett fåtal leverantörer • upphandla tjänster med tillräcklig kvalitet för att nå långsiktiga kostnadsbesparingar • upprätta en beställarfunktion för de tjänster som upphandlas • genomföra outsourcing till 2010-12-31

  27. RS: ett standardiserat arbetssätt och förbättrad informationshantering kräver ökat fokus på kärnverksamhet, processer och verktyg Standardiserat arbetssätt och informationshantering Synkroniserat program för konsolidering Regions övergripande applikations- konsolidering Gemensamma IT tjänster med en effektivare hantering av patientinformation IT Sourcing Objekt Regions övergripande verksamhets- konsolidering Verksamhetsfördelar Effektiva outsourcing objekt SUS Verksamhets- konsolidering Fullt fungerande Tjänstebaserad Leveransmodell Ny regionövergripande styrmodell SUS Applikations- konsolidering Ny Verksamhetsorienterad beställarorganisation för IT tjänster Outsourcing av IT

  28. RS: Upphandlingsform och tidplan för respektive sourcingobjekt

  29. Region Skåne 1 516 MSEK Region Skåne 2 278 MSEK Haninge/Nynäs/Södertälje 200 MSEK Knivsta/Heby 24 MSEK Summa: 1.018 MSEK Därutöver pågår planering och avrop inom: 24 myndigheter (12 pågående avrop) 3 LT 6 kommuner Tecknade leveransavtal 2010-11-22

  30. IT-Drifttjänsteförsörjning via ramavtal Regeringen har genom Kammarkollegiet möjliggjort tjänsteförsörjning inom IT-Drift av det allmänna och gemensamma behovet för hela offentlig sektor • IT-Drifttjänster 2010: • Helhetsdrift: Servrar/Lagring/Komm/Arbetspl./Helpdesk • Hosting: Applikationsdrift utanför myndigheten • På-platsdrift: IT-drift gm bemanning hos myndigheten • Användarnära: Arbetsplatser mm som funktion

  31. Avropsstöd • Avropa.se • Vägledning v.1 (v.2 före 2010-12-31) • Användarseminarier, infoträffar • Ramavtalsservice, L1 • Expertstöd, L2 (L3) • Ev. Erfa-community

  32. IT-Drifttjänster 2010 - Vision ”Att användarna med stöd av vägledningar kan göra heltäckande avrop av drifttjänster från ramavtal med kompetenta leverantörer som lyhört engagerar sig för myndigheternas verksamhet och som affärsmässigt och engagerat uppfyller ingångna åtaganden och driftar myndighetens informationsteknik på ett kostnads-effektivt, miljömässigt och energieffektivt sätt med hög kompetens, tillgänglighet och säkerhet så att myndigheterna kan fokusera på kärnverksamheten och på sikt uppnå kostnadseffektiviseringar” /PEA 2009

  33. Öppna programvaror 2010 daniel.melin@kammarkollegiet.se

  34. Brasklapp • Upphandlingssekretess råder! • FFU är allmän offentlig handling • De flesta frågor kommer jag antagligen inte att kunna svara på • Vad jag än säger är det aldrig bindande för upphandlingen eller Kammarkollegiet!

  35. Upphandlingen Öppna programvaror • Annonserades i 2/11 • Omfattar staten, alla landsting och 225 kommuner • Stort fokus på kompetens hos leverantören • Kunden ska tryggt kunna köpa öppna programvaror • Helt ny avtalskonstruktion • Högst sex ramavtal kommer att tecknas • Endast förnyad konkurrensutsättning • Helt gjord i Openoffice.org

  36. Ett ramavtal i tiden? E-Delegationen • Delegationens kommande vägledning för automatisk samverkan ska slå fast att öppna standarder är förstahandsval vid val av teknisk lösning. • Delegationens kommande vägledning för automatiserad samverkan ska slå fast att öppen programvara alltid ska övervägas vid val av lösning.

  37. Ett ramavtal i tiden? IT-ministern • Anna-Karin Hatt på Internetdagarna 2010: Ett sätt att leda är att själv vara det goda exemplet. Därför ska staten gå före vad gäller öppen källkod, öppna standarder, IPv6 och DNSsec.

  38. Kravspecifikation - Övergripande • Omfattar enbart öppna programvaror. Med öppna programvaror menar Kammarkollegiet programvaror licensierade med en licens som är godkänd av Open Source Initiative • Omfattar programvaror med tillhörande tjänster • Är inte ett konsultavtal

  39. Kravspecifikation – Exempel på krav • Anbudsgivaren bör kunna erbjuda kunderna minst en programvara inom området Säkerhetsprogramvara. • Anbudsgivaren bör kunna erbjuda den programvara som anges i kravet ovan på svenska.

  40. Kravspecifikation – Exempel forts. • Redogör för anbudsgivarens deltagande i intressegrupp, s.k. community, för den programvara som anges i kravet ovan. Anbudsgivarens beskrivningar får inte vara daterade före 2007-11-01 eller efter 2010-11-01. Redogörelsen görs: • genom en allmän beskrivning av kompetens och deltagande i intressegrupp • genom att beskriva dokumenterad aktivitet på e-postlistan för intressegruppen • genom att beskriva godkända överlämningar av källkod, s.k. commits för programvaran

  41. Kravspecifikation – Exempel forts. • Redogör för anbudsgivarens kompetens för licensen tillhörande den programvara som anges först i kravet ovan. Redogörelsen görs: • genom en allmän beskrivning av licenskompetensen • genom en beskrivning av godkända överlämningar av källkod, s.k. commits för programvaran • genom att bevisa att en utbildare avseende licenstypen är anställd hos anbudsgivaren • genom att bevisa att juridisk expertis med kompetens om licensen är anställd hos anbudsgivaren • genom att bevisa att både en utbildare och en juridisk expert är anställda hos anbudsgivaren

  42. Avtalskonstruktion • Det mesta påminner om vanliga IT-avtal, typ Avtal 90 • Det finns några klausuler som är unika • Syftet är att skapa en sund konkurrens, minimera riskerna för kunderna samt försöka få skattefinansierad utveckling in i ekosystemet för öppen källkod

  43. Avtalskonstruktion 1 • Kunden erhåller en vederlagsfri, icke-exklusiv och i tiden obegränsad nyttjanderätt till Resultat, inklusive en rätt att kopiera, ändra, korrigera och vidareutveckla Resultat. Kunden har rätt att anlita tredje part i syfte att för Kundens behov nyttja Resultat i enlighet med angiven nyttjanderätt. Kunden har inte i övrigt rätt att upplåta eller överlåta sin nyttjande enligt ovan. Kundens rätt ska inte på något annat sätt påverka Ramavtalsleverantörens rätt till Resultat.

  44. Avtalskonstruktion 2 • Ramavtalsleverantören har inte rätt att överlåta eller upplåta rätt till Resultat till Kunden på villkor som inskränker, eller går utöver, de rättigheter som föreskrivs i licensen till Programvaran. • Resultat i form av Källkod, och eventuell dokumentation hänförlig till Källkoden, som levererats till Kund ska publiceras, allmänt tillgängligt, på Ramavtalsleverantörens publika webbplats. Ramavtalsleverantören ska publicera Resultatet senast 30 dagar efter Kundens godkännande av Leveransen och vara tillgängligt under hela ramavtalsperioden.

  45. Avtalskonstruktion 3 • Ramavtalsleverantören ska i Kontraktet ange i vilken mån licensen till Programvaran påverkar Kundens rätt till Resultat. • Ramavtalsleverantören ska senast 30 dagar efter Kundens godkännande av Leverans tillställa Resultatet till den eller de programvaruprojekt Resultatet avser ändringar eller tillägg till. Resultatet ska tillställas enligt de villkor och den praxis intressegruppen eller företaget bakom Programvaran anger.

  46. Avtalskonstruktion 4 • Ramavtalsleverantören ansvarar för att denne från rättighetshavarna har inhämtat de rättigheter som erfordras för utförandet av Uppdraget och Leveransen. Härtill svarar Ramavtalsleverantören för att det inte erfordras någon ytterligare licens eller royaltybetalning eller dylikt för Kundens användning av Resultat och Leverans i den mån inte annat framgår av Kontraktet.

  47. Tack för mig! daniel.melin@kammarkollegiet.se

  48. Juridiska svårigheter vid upphandlingar /Förnyade konkurrens utsättningar Hans Sundström För IT-upphandlingen informerar 2010-11-22

  49. IT-upphandlingen vid kammarkollegiet Nyckeltal: • 16 olika ramavtalsområden, • Ca 140 avtal, • Ca 1 000 återförsäljare, • 7,5 miljarder i omsättning, • 22 personer, varav två personer arbetar särskilt med miljöfrågor.

  50. Olika generationer av ramavtal Programvaror och tjänster 2007 löper ut slutet av mars 2011 Ramavtal eID gäller till slutet av juni 2012 PC i huvudsak till den 22 juni 2012 Server gäller till slutet av juli 2012  

More Related