Dr. Latorcai Csaba Nemzetiségi és Civil Társadalmi Kapcsolatokért felelős Helyettes államtitkár

1. A magyar civil jogi szabályozás várható változásai, Kormányzat – Civil Szektor – Információs Társadalom Dr. Latorcai Csaba Nemzetiségi és Civil Társadalmi Kapcsolatokért felelős Helyettes államtitkár

2. A civil szektorral kapcsolatos jelentősebb problémák MAGYARORSZÁGON Eredmény: Nem hatékony működés állami és civil oldalon egyaránt Magas költségek-párhuzamos finanszírozások Nem átlátható jogszabályi környezet és szervezeti működés Megbízható, a szektor tényleges teljesítményét mérhetővé tevő adatok hiánya Adminisztratív • Eltérő kategóriák a különböző jogszabályokban • Duplikált adatszolgáltatások • Nyilvántartásba vétel, törlés, kivonat • Törvényességi felügyelet • Túl sok külön jogszabály • Széttöredezett, nem koherens nyilvántartások Gazdálkodási, pályázati • Szűkülő adókedvezmények • Beszámolás (számviteli) nyilvánossága • Bonyolult, soklépcsős pályázati mechanizmusok • Időbeli csúszások • Nem megfelelő eljárások alkalmazása • Támogatáspolitikák összehangolatlansága

3. Az elérni kívánt célok Eredmény: Átlátható jogszabályi környezet és nyilvántartások Hatékony működés, erőforrások (humán és pénzügyi) felszabadulása Erősödő civil társadalom Lehatárolt, célzott, és hatékony, standardizált támogatáspolitikák megvalósítása Adminisztratív • Bírósági eljárások egyszerűsítése • Ténylegesen nem működő szervezetek kivezetése a nyilvántartásokból • Hatékony, a hivatalok együttműködésére épülő információs rendszer kiépítése • Fogalmak tisztázása Gazdálkodási, pályázati • Beszámolás (számviteli) rendszerének egyszerűsítése és a nyilvánosság erősítése • Pályázati eljárások egyszerűsítése • Szakképzett, gyakorlati ismeretekkel rendelkező munkatársak alkalmazása, felkészítése • (Szakmai Támogatói Rendszerek) SZTR-ek működésének felülvizsgálata, összehangolása, harmonizálása

4. Kiemelt feladatok 2011 – Új Civil Törvény A koncepció főbb irányai: • Fogalmi kategóriák tisztázása (társadalmi szervezet, egyesület, alapítvány, civil társaság) • Új szervezettípus: civil társaság – jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet • Aközhasznú jogállás tényleges tartalommal való feltöltése, a szektorsemlegesség elve mentén

5. Kiemelt feladatok 2011 – Új Civil Törvény • „Tabula rasa” – Újra-bejelentkezési kötelezettség • Korszerű, átlátható, elektronikus és közhiteles nyilvántartás kialakítása • A bíróságok nyilvántartásba vételi eljárásának ésszerűsítése, gyorsítása (egyszerűsített nyilvántartásba vételi eljárás, elektronikus nyilvántartásba vételi eljárás lehetőségének megteremtése) • A szerteágazó gazdálkodásra vonatkozó szabályok egy jogszabályba történő integrálása, adminisztratív terhek csökkentése

6. Kiemelt feladatok 2011 - Civil Támogatási Rendszer Két lehetséges modellszintű megoldás A) Nemzeti Együttműködés Alapja (NEA), mint Elkülönített Állami Alap a 2012 évi költségvetésben, amely egy átláthatóbb, kisebb adminisztratív kötöttséget jelentő civil támogatási és pályáztatási rendszerként működik. A működési + szakmai programok támogatásáraszakértői testület teszi meg döntési javaslatát.

7. Kiemelt feladatok 2011 - Civil Támogatási Rendszer B) Az egyházi SZJA 1%-os felajánlások átalakulásának mintájára az SZJA 1%-os felajánlásban részesülő civil szervezetek működésének közvetlen, a (köz)feladat ellátását kiegészítő és/vagy normatív alapú finanszírozása, a korábbi pályázati rendszer megkötései nélkül, elektronikus úton, támogatás iránti igény benyújtásként

8. Finanszírozási elvek 2012-től • - Központi költségvetési forrás terhére – ide nem értve a Nemzeti Együttműködési Alap forrásait – kizárólag közhasznú jogállású civil szervezet • Költségvetési törvényben nevesített civil szervezet, amelynek tagjai között jogi személy, vagy jogi személyiség nélküli szervezet van, nem részesülhet a Nemzeti Együttműködési Alapból • Támogatás = Csak írásbeli szerződés alapján, a szerződésben kötelező meghatározni a támogatással való elszámolás feltételeit és módját, a viták elkerülése érdekében.

9. Finanszírozási elvek 2012-től • Nyilvánosság = Az igénybe vehető támogatási lehetőségeket, azok mértékét és feltételeit sajtó útján nyilvánosságra kell hozni • Az államháztartás alrendszereitől kapott támogatás hitel fedezetéül, illetve hitel törlesztésére nem lehet felhasználni • - Nyilvánosság = A közhasznú szervezet által nyújtott cél szerinti juttatásokat bárki megismerheti

10. 2012. január 1. = Új Civil Törvény Várható hatások: • Támogató működési környezet, a szektor további erősödése, fejlődése • Egységes jogalkalmazói gyakorlat, csökkenő adminisztrációs teher • - Átláthatóbb működés, alkalmazhatóbb jogi környezet • Reális helyzetkép a civil szektorról , „fantom” szervezetek kiszűrése

11. KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET! csaba.latorcai@kim.gov.hu A civil szektorral kapcsolatos további fontos információkat közvetítő honlapjaink: www.civil.info.hu www.nca.hu www.kormany.hu www.onkentesseg2011.hu Vélemények, javaslatok: www.civiljog@kim.gov.hu