El contexto: la transición hacia la sociedad de la información y la brecha digital

1. Esta presentación llevará probablemente a un debate con la audiencia, lo que generará elementos de acción. Use PowerPoint para realizar un seguimiento de estos elementos durante la presentación • En Presentación, haga clic con el botón secundario del mouse • Seleccione “Notas de la reunión” • Seleccione la ficha “Elementos de acción” • Escribir elementos de acción a medida que surgen • Haga clic en Aceptar para descartar este cuadro • Se creará automáticamente una diapositiva de elementos de acción al final de la presentación que incluye los puntos introducidos. Las estrategias nacionales para la sociedad de la información y el gobierno electrónico. Un panorama regional

2. El contexto: la transición hacia la sociedad de la información y la brecha digital • América Latina y el Caribe están en transición hacia la sociedad de la información. Este proceso tiene lugar en un contexto caracterizado por la brecha digital, que coloca a la región en desventaja “para incorporarse en la economía del conocimiento y de la información.

3. El contexto: la brecha digital • La brecha digital es la distancia que separa a los que tienen acceso y pueden beneficiarse de las nuevas TICs y los que no pueden hacerlo. Existe tanto “entre” como “dentro” de los países. • “Dentro” de los países de la región, se han detectado inequidades según la situación socioeconómica, la educación, la pertenencia ecológica, la etnia, el género y la edad, entre otros factores. • La brecha digital se expresa en un “abismo cognitivo” en la distribución de información y conocimiento, en la participación y representación ciudadana, en el acceso a los servicios sociales y en la inclusión en la vida cultural.

4. El contexto: la brecha digital • La Agenda Regional de Conectividad (2002) ha fomentado el desarrollo de estrategias nacionales para la sociedad de la información, las cuales deben contar con la participación del gobierno y la sociedad civil. • Se ha enfatizado la necesidad de utilizar las nuevas TICs para promover el desarrollo económico, social y cultural, para aumentar la participación ciudadana y para incrementar la eficiencia y la transparencia del sector público

5. Las Estrategias Nacionales: el estado de avance • Los países de la región se encuentran mayoritariamente en las etapas de diseño (o re elaboración) de políticas. • Las estrategias privilegian la universalización de Internet, el desarrollo del gobierno en línea, el fomento del desarrollo empresarial y el e- comercio. • En 7 países, las estrategias priorizan la prestación de servicios sociales y el logro de objetivos de desarrollo con apoyo de las nuevas TICs.

6. PAIS – ESTRATEGIA ORGANISMO RESPONSABLE INSTITUCIONES PARTICIPANTES ARGENTINA 2000- Programa Nacional para la Sociedad de la Información (PSI) -Secretaría de Comunicaciones, dependiente de la Presidencia de la Nación. -Oficina Nacional de Tecnologías de la Información (ONTI), dependiente de la Subsecretaría de Gestión Pública (SGP). BOLIVIA 2002-Agenda Bolivia Digital - Comité Nacional para la Sociedad de la Información (presidido por el Vicepresidente de la República) -Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de lnformación Boliviana (ADSIB). (http://www.bolivia.gov.bo/) Depende de la Vicepresidencia de la República. - Ministerios de la Presidencia, Servicios y Obras Públicas, Desarrollo Sostenible y Planificación, Desarrollo Económico, Hacienda, Educación y Salud y Deportes -Presidente de las empresas privadas -Representante de las Universidades y la sociedad civil –Fuerza de Tareas en TICs de las Naciones Unidas. BRASIL 1999-Programa Sociedad de la Información en Brasil -Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT) -Comité Ejecutivo de Gobierno Electrónico -Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (CNPQ). CHILE 2003-Programa Sociedad de la Información en Chile (desde 1998) - Grupo de Acción Digital -Secretaría General de la Presidencia -Ministerio de Educación - Subsecretaria de Telecomunicaciones (SUBTEL) - Dirección de Presupuestos - Senadores y Diputados de la República -Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) -Asociación Chilena de empresas de tecnologías de información (ACTI) -SOFOFA (Federación gremial de la industria) -API (Asociación Proveedores de Internet) -Cámara de Comercio de Santiago. -Fundación País Digital Fundación Todo Chile Enter, -Universidad de Chile -Fundación Chile

7. PAIS – ESTRATEGIA ORGANISMO RESPONSABLE INSTITUCIONES PARTICIPANTES COLOMBIA 2000-Agenda de Conectividad Ministerio de Comunicaciones y la Presidencia de la República - CONPES, Consejo Nacional de Política Económica y Social - Departamento Nacional de Planeación. ECUADOR 2000-Agenda Nacional de Conectividad -Comisión Nacional de Conectividad (CNC). - Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) -CONAM (Consejo Nacional de Modernización). - Ministerios de Educación, Cultura, Deportes y Recreación, Salud Pública, Agricultura y Ganadería, Comercio Exterior, Turismo, Ambiente, Economía y Finanzas y Defensa REPUBLICA DOMINICANA 2003-2004- Estrategia Nacional de TICs para el Desarrollo Comisión Nacional para la Sociedad de la Información (CNSI) -Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). -Secretarías de la Presidencia, Educación Superior, Ciencia y Tecnología -Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) -Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA) -Unidad Dominicana Digital (UDD) -Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) -Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) -Organizaciones de la Sociedad Civil -Asociación de Profesionales de Informática - Asociación de Universidades Privadas TRINIDAD Y TOBAGO 2003-Plan Nacional de las TICs Ministerio de Administración Pública e Información -Ministerios de Administración Pública e Información, Ciencia, Tecnología y Educación Terciaria, Comercio e Industria, Finanzas, Planeación y Desarrollo y Educación - Casa de la Asamblea de Tobago.

8. PAIS – ESTRATEGIA ORGANISMO RESPONSABLE INSTITUCIONES PARTICIPANTES VENEZUELA 2000-Decreto Presidencial Mandatario Consejo Nacional de Tecnologías de Información (CNTI). No se dispone de una secretaría técnica central responsable de la coordinación principal. -Ministerios de Educación, Cultura y Deportes, Infraestructura y Ciencia y Tecnología. JAMAICA 2002-Plan Estratégico de las Tecnologías de la Información Oficina Central de tecnologías de Información, dependiente del Ministerio de Comercio, Ciencia y Tecnología. -Sector privado (Information technology Advisory Council -Distintos ministerios. MÉXICO 2000-Sistema Nacional E-México Consejo del Sistema Nacional e-México, dependiente de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes. -Secretarías de Educación Pública, Salud, Desarrollo Social, Economía, y de la Función Pública. - Instituto Nacional para la Educación de los Adultos Mayores - Centro de Desarrollo Municipal - Instancias privadas y de la sociedad civil. PERU 2003-2004-Programa Nacional para el desarrollo de la Soc Info Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI), adscrita a la presidencia del Consejo de Ministros y se compone de -Ministerios de Transporte y Comunicaciones, Educación, Agricultura, Salud, Economía y Finanzas -Secretaría de la Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros -Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC) -Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) -Instituto de Estadísticas e Informática (INEI) - Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (IDECOPI) -Asamblea Nacional de Rectores (ANR).

9. El gobierno electrónico El gobierno electrónico, en un sentido amplio, incluye a todas las aplicaciones de las TICs para promover el desarrollo económico y social. En este caso, se entiende al e – gobierno como la utilización de las TICs para: • Mejorar los servicios públicos entregados a las personas • Aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública • Estimular la transparencia de las acciones gubernamentales • Promover la participación ciudadana

10. El gobierno electrónico - México, Brasil y Chile fueron capaces de desarrollar programas completos de E- Gobierno, a pesar de sus fuertes limitaciones en infraestructura (hardware inadecuado, bajo acceso a Internet) y capital humano. • La alta calificación obtenida por México se atribuye a la fortaleza de su presencia en la web y a la entrega de servicios transaccionales.En esto ha sido clave el compromiso político con la sociedad de la información de la administración Fox. • Se han observado problemas de coordinación entre los ministerios y las agencias federales mexicanas. • Los servicios en línea están definidos principalmente en función de los objetivos del proveedor y no en base a las necesidades de la población.

11. El gobierno electrónico • Chile alcanza, en el índice de e-gobierno de las Naciones Unidas (2002) una evaluación positiva, aunque se indica que la aproximación seguida por el gobierno chileno - al igual que en Uruguay y Paraguay - se ha centrado fuertemente en el fortalecimiento del desarrollo empresarial y de los negocios, y no ha fomentado servicios para la construcción de ciudadanía. • De acuerdo al Tercer Foro Global para Reinventar el Gobierno, “en los países en desarrollo, el E – Gobierno puede reducir las brechas económicas y sociales, pero en semejantes contextos se necesita una acción fuerte del sector público para guiar el proceso y evitar una aproximación exclusivamente de negocios” (Naciones Unidas, Ibíd., p.29).

12. RECOMENDACIONES • La participación de las organizaciones de la sociedad civil y la construcción de alianzas son claves para el éxito de las estrategias • Es necesario continuar los esfuerzos para universalizar el acceso a las TICs, así como se deben desarrollar acciones para aplicar las tecnologías en educación, salud, medio ambiente, comercio, seguridad y GOBERNABILIDAD • Los países deben avanzar hacia la construcción de una visión estratégica del E-gobierno, la cual tendría que priorizar la creación de mecanismos participativos que permitan la construcción de ciudadanía y el fomento de la transparencia de las acciones del estado

13. RECOMENDACIONES • Es necesario profundizar la articulación entre las iniciativas de modernización de la gestión pública y las políticas de e-gobierno, así como promover el intercambio de experiencias • También es relevante el intercambio de experiencias en la prestación de servicios públicos interactivos y transaccionales, tanto en sus aspectos socioculturales como tecnológicos. • Finalmente, se debe avanzar en el desarrollo de las capacidades de e-gobierno en el ámbito local.