TEMA III STRUKTURA I FUNKCIONISANJE LOKALNE SAMOUPRAVE I POZICIJA TURIZMA 05.03.2014.

1. TEMA IIISTRUKTURA I FUNKCIONISANJE LOKALNE SAMOUPRAVE I POZICIJA TURIZMA05.03.2014.

2. Decentralizacija i lokalna samoupravaDecentralizacija - proces kojim se državni poslovi prenose na subjekte izvan organizacije državne (centralne) vlasti- Princip supsidijariteta- Dekoncentracija - uspostavljanje područnih jedinicadržavnih organa izvan njihovog sedištaTo su i dalje organi centralne vlasti, a nadležnosti nisu prenete na neki drugi nivo vlasti

3. Lokalna samouprava u Srbiji- Jednostepena i monotipska -To znači da u Srbiji postoji samo jedan nivo lokalne samoupraveU Evropi je takvo uređenje prava retkost – najčešće su dvostepene i trostepene lokalne samouprave, a razlikuje se nekoliko tipova jedinica- Različitim tipovima jedinica daju se i različite nadležnostiSrbija ima najveću „osnovnu jedinicu lokalne samouprave“ u Evropine - opštine i gradovi u Srbiji u proseku imaju preko 50.000 stanovnika

4. Teritorijalna organizacija - Teritorijalnu organizaciju Srbije čine dve autonomne pokrajine, kao oblici teritorijalne autonomije, i gradovi i opštine, kao oblici lokalne samouprave- Opština može biti jedinica koja ima 10.000 stanovnika (izuzetno i manje)- Gradje jedinica koja ima 100.000 stanovnika, osim izuzetno i manje- Samo 4 grada su podeljena na gradske opštine- Gradske opštine nisu jedinice lokalne samouprave, već su to sami gradovi

5. Finansiranje lokalne samouprave- Izvorni i ustupljeni prihodi i transferi- Izvorni su oni prihodi čiju stopu i način i merila za utvrđivanje utvrđuje lokalna samouprava (različite vrste taksi i naknada i porez na imovinu)- Ustupljeni prihodi su republički prihodi, čiji se deo (ili ceo iznos) ostvaren na teritoriji određene opštine ili grada ustupa toj opštini ili gradu (na pr. 40% poreza na zarade)- Nekoliko vrsta transfera: ukupni nenamenski transfer, koji iznosi 1,7% bruto domaćeg proizvoda; tzv. transfer za ujednačavanje(prihodi od ustupljenih poreza po stanovniku ispod 90% od proseka Republike)

6. Položaj turizma u lokalnoj samoupraviMinistarstvo privrede - obavlja poslove državne uprave koji se odnose i na turizam: planiranje razvoja turizma, proglašenje turističkog prostora i turističkih destinacija, kategorizaciju turističkih mesta, promociju turizma u zemlji i inostranstvu, istraživanje turističkog tržišta i razvoj turističkog informacionog sistema, uslove i način obavljanja delatnosti turističkih agencija, ugostiteljsku delatnost; nautičku delatnost; lovno-turističku delatnost, uređenje, održavanje i opremanje javnog skijališta i pružanje usluga na skijalištu; uređenje, održavanje, opremanje i pružanje usluga u banjama, tematskim parkovima i javnim kupalištima; inspekcijski nadzor u oblasti turizma

7. Javni sektor i turizam-Vlade -Lokalni organi vlasti i - Paradržavni organi Agent ekonomskog razvoja:- razvoj malih i srednjih preduzeća i preduzetništva (MSPP) - lokalni i regionalni razvoj - ekološki propisi i marketing - planiranje, razvoj i upravljanje turizmom Vladina odelenja uključuju: turizam, prirodne resurse, kulturu, poljoprivredu i selo, obrazovanje, finansije, transport i eventualno još neke resore.

8. Nacionalna turistička administracija - NTA - Vladini resori – ministarstva i u okviru njih sekretarijati, odelenja i sl.- Nacionalna turistička organizacija (NTO) kao paradržavni organ- Vladine agencije

9. Javni menadžment- Javni sektor sastoji se od države u užem smislu, javnih finansijskih institucija i javnih preduzeća- Uz javni sektor vezan je i javni kapital- Ulaganje javnog kapitala nije motivisano isključivo ekonomskim razlozima- Koncept novog javnog menadžmenta promoviše princip efikasnosti, uz istovremeno povećanje ekonomičnosti- Izuzetno je važno uključivanje građana u procese odlučivanja- Javni sektor se sve manje bavi turističkom operativom, čak se privatizuju i kulturna i prirodna dobra - Koncept javnog dobra nezavisno od vlasništva - Javno - privatna partnerstva

10. Nacionalna turistička organizacija- Turistička organizacija Srbije (TOS)- Turistička organizacija Vojvodine (TOV)- Turističke organizacije jedinica lokalne samouprave (LTO) (TOB, TONS, na pr. TO Temerina i dr)LTO obavljaju aktivnosti promotivnog karaktera, kao i poslove koji doprinose unutrašnjem razvoju i rastu konkurentnosti destinacije

11. Institucionalni okvir za planiranje razvoja na nivou lokalne samouprave1. Osnivanje kancelarija za planiranje razvoja u okviru gradske, odnosno opštinske uprave (KLER):- U okviru kabineta predsednika opštine- Kao odeljenje (organizaciona jedinica u okviru uprave)- Kao odsek (organizaciona jedinica u okviru nekog odeljenja -najčešće za finansije i privredu)2. Organizovanje poslova razvoja u instituciji čiji je osnivač opština, odnosno grad, formira se:- Javna agencija- Privredno društvo ili- Javno preduzeće

12. HVALA NA PAŽNJI!