400 likes | 628 Vues
FBT - Hvordan det startet. Kommunene Ski, Oppegrd, s, Frogn og Enebakk inngikk avtale vren 2005 om etablere felles kontor for tilsyn i byggesaker. Follo byggetilsyn ble startet 1. mai 2006 med Ski som vertskommune. Nesodden kommune sluttet seg til samarbeidet i november 2006. . Forml. Form
E N D
1. FBT Gevinstuttak ved tilsyn Plan- og byggesaksseminar
i Troms 2. februar 2009
2. FBT - Hvordan det startet Kommunene Ski, Oppegrd, s, Frogn og Enebakk inngikk avtale vren 2005 om etablere felles kontor for tilsyn i byggesaker.
Follo byggetilsyn ble startet 1. mai 2006 med Ski som vertskommune.
Nesodden kommune sluttet seg til samarbeidet i november 2006.
3. Forml Formlet med tilsyn er i frste rekke pse at byggetiltak i kommunene oppfres i samsvar med bestemmelsene etter plan- og bygningsloven.
Etter intensjonen vil dette bidra til hindre byggefeil og sikring av kvaliteten av bygg.
Sett i strre sammenheng vil utstrakt tilsynsaktivitet bidra til redusere de samfunnsmessige kostnader som flger av byggefeil.
Utstrakt byggetilsyn vil ogs i sum bidra til at vedtatte miljpolitiske tiltak blir bedre ivaretatt.
4. Bemanning ved FBT
Avtalen mellom kommunene tilsier to ansatte.
Inntil videre en tilsynsleder ved kontoret.
5. Tilsynsform Det er lagt til rette for kunne gjennomfre tilsyn i flere former med ulikt omfang og innhold, med revisjonstilsyn som den mest omfattende.
I tillegg kan tilsyn gjennomfres henholdsvis som dokumenttilsyn eller inspeksjonstilsyn.
Omfang og innhold tilpasses for vrig til det aktuelle tilsyn.
Alle de tre tilsynsformene er praktisert, med revisjonstilsyn som den mest brukte.
6. Arbeidsmetode - prinsipp Tilsynsleder samarbeider med byggesaksbehandler og disse utgjr til vanlig tilsynslaget som sammen planlegger, gjennomfrer og oppsummerer tilsynet.
Modell for tilsynet er i hovedtrekk hentet fra veiledningen, HO-2/2007 fra Statens bygningstekniske etat.
Det legges vekt p avmystifisere tilsynet og bygge tillit.
7. Framgangsmte - revisjonstilsyn Varsling og innkalling
Det gjennomfres intervju av representanter for ansvarlige foretak.
Intervjuet gjennomfres etter en oppsatt sprsmlsliste.
Intervjuet er lagt til rette for at foretaket selv kunne identifisere eventuelle avvik og selv kunne formulere forbedringer i sitt foretakssystem.
8. Arbeidsmetode - sluttmte I sluttmte blir registrerte funn nedtegnet i et eget dokument (protokoll).
Funnene blir uttrykt som potensial for forbedring og dokumentet blir undertegnet av deltakerne.
Dette dokumentet er ogs ment skulle gjengi rammen for videre oppflging av tilsynet.
9. Hva har vi lrt Tilbakemeldingene fra reviderte foretak har s langt vrt udelt konstruktive og gode.
FBT har ftt honnr for den mten tilsynene er gjennomfrt p.
I et flertall av tilsynene har vi erfart at nedtegnet forbedringspotensial framkommer etter selverkjennelser fra ansvarlig foretak.
Vi har ogs ftt tilbakemelding om tilfeller der det protokollerte potensial for forbedring er tatt til flge som avvik og at arbeid med lukke avvikene er iverksatt.
10. Hva vi br ha fokus p Erfaring fra gjennomfrte tilsyn indikerer at det er hensiktsmessig ha sterkt fokus p rollen til ansvarlig sker.
Mange tilfeller viser at avvik og byggefeil som blir synliggjort i utfrelsesfasen like gjerne kan vre forplantning fra feilaktig og manglende prosjektering.
Avvik i utfrelsesfasen kan ogs tilskrives forplantning fra svikt hos ansvarlig sker.
Svikt i rollen som samordner og den som skal sikre helhetlig ansvar for kontroll, bde av prosjektering og utfrelse.
11. Tilsyn p prosjektering FUNKSJONSKRAV - Teknisk forskrift TEK
Funksjonsbaserte myndighetskrav som vil kunne fortolkes til mlbare verdier (ytelsesniv).
YTELSESNIV Overordnet prosjektering
Fortolkning av funksjonskrav til ytelsesniv, for eksempel etter veiledningen til teknisk forskrift VTEK (REN), alternativ analyse eller en kombinasjon av disse.
Mest mulig mlbare (kvantifiserte) ytelser som skal tilfredsstilles.
LSNING Detaljprosjektering
Et gitt ytelsesniv m omsettes til en lsning.
Grunnlaget for bekrefte at en lsning tilfredsstiller et ytelsesniv, kan vre en beregningsstandard eller en produkt-dokumentasjon, sertifikat eller tilsvarende.
12. Grunnlag for gevinstuttak Mten gjennomfre tilsynene p har fungert bra og har gitt et konstruktivt og godt erfaringsgrunnlag for kunne videreutvikle og effektivisere tilsynet.
P sikt vil byggetilsyn ogs kunne gi gevinst i form av bedre dokumenterte sknader og derigjennom lettelser i byggesaksbehandlingen.
13. Tilsyn i rollen som SUPERNANNY Fr bygningsmyndighetene som fortjent ?
Kan man oppdra ansvarlige aktrer annerledes ?
Inviterer man til bli brukt som sjekkliste for ansvarlig sker ?
Kan man anspore til ansvar og kontroll p en mer velegnet mte ?
14. Litt hyttenkning (besk i kladdeboken) Vi skal sjekke mulige forbedringer i tilsynet.
15. A. Tilsyn som tillegg
16. B. Tilsyn integrert med saksbehandlingen
17. C. Saksbehandling (utredning av byggesak)
18. D. Tilsyn (oppflging av byggesak)
19. E. TOTAL (optimal samhandling)
20. F. Rolleblanding
21. G. Avklarte grenser
22. Potensial for gevinstuttak ved tilsyn Byggetiltaket (hynet kvalitet)
Foretaket (motivasjon til forbedring og derigjennom ket attraktivitet i markedet)
Byggesaksbehandler i kommunen (frigring av tid fra behandling av drlige sknader)
23. Eksempel p protokoll etter intervju Funn
Oppflging
Underskrift
Kopi av protokoll
24. Definisjoner FUNN defineres som resultater fra bedmmelsen av innsamlet informasjon mlt mot kriteriene for tilsynet.
AVVIK defineres som mangel p overholdelse av krav som er fastsatt i eller i medhold av plan- og bygningsloven.
25. flgende funn der foretaket erkjenner forbedringspotensial Svak oppfatning om krav til styringssystem.
Styringssystemet synes ha manglende tilpasning til foretakets virksomhetsomrde.
Styringssystemets egnethet i bruk synes mangle tilpasning til foretakets organisasjon.
26. .. og videre Manglende dokumentasjon p at systemet inneholder rutiner for sikre at krav som flger av tillatelse til tiltak blir ivaretatt.
Manglende rutiner for kvalitetssikring og ivaretakelse av ansvar og kontroll.
Manglende rutiner for identifisering og behandling av avvik.
27. etablert enighet om flgende Tilsynsleder kommuniserer med foretaket med hensyn til mulig behov for ytterligere dokumentasjon.
Foretaket iverksetter umiddelbare tiltak med sikte p verifisere at myndighetskravene i tilknytning til det aktuelle byggetiltaket blir ivaretatt.
28. .. og videre Protokollen danner ramme for behandling av tilsynet i senere tilsynsrapport der de ovenfor oppsummerte funn blir nrmere vurdert og konvertert til konkrete avvik.
Endelig tilsynsrapport utarbeides av Follo byggetilsyn i samarbeid med fagtilsynet.
Tilsynsrapporten adresseres til foretaket, med til bygningsmyndigheten i kommunen, brannvesenet, tiltakshaver og Statens bygningstekniske etat . (mfl).
29. Mest forekommende avvik (referanse til statistikk) Identifikasjon av myndighetskrav, jf. GOF 6 litra b.
Avviksbehandling med rutiner, jf. GOF 6, litra c.
Dokumentstyring, jf. GOF 6, litra d.
30. . og videre System for sikre at sknad inneholder alle opplysninger som er ndvendig for vise at tiltaket oppfyller krav i pbl, herunder kontrollplan. jf GOF, 8, pkt 1, litra b
System for samordning av utfrelsen (UTF) og tilrettelegging for helhetlig kontroll av utfrelsen (KUT) jf. GOF, 8, pkt 1, litra c
System for sikre at krav i forhold til igangsetting er ivaretatt jf. GOF, 8, pkt 1, litra d
31. Follo byggetilsyn - styringssystemet Foretak (presentasjon - hvem vi er)
Forml (hvorfor)
Produktbeskrivelse (hvordan vi gjr det)
Plan (hva og til hvilken tid)
Rapportering (tilsynsrapporter halvrsrapporter statistikk tilsyn statistikk avvik) statistikk i lysbildeformat.
Opplring og videreutvikling (ml og middel)
Dokumentstyring Arkiv
System for avviksbehandling
WWW informasjon
32. Resultat siste halvr 2008
35. Registrerte avvik hsten 2008
36. .. Avvik i tekst og tall (tb)
37. FBT P nettet
38. P nettet Presentasjoner
Tilsynsprogram for 1. halvr 2009
Kvalitetssystem for foretak
Forskrifter, veiledninger
Forskrift om godkjenning av foretak for ansvarsrett
Veiledning, godkjenning av foretak for ansvarsrett
HO-2/2007 Temaveiledning for tilsyn
39. P nettet ..
Kommende endringer i plan- og bygningslov
Framdriftplan i behandling av loven
Ot.prp. nr. 45 (2007-2008)
Beskrivelser
Produktbeskrivelse for tilsyn med byggesaker
Prioritering av byggesaker for tilsyn
Mteplan med sprsmlsliste ved intervju av foretak
Protokoll fra intervju av foretak ved tilsyn
40. P nettet (tb) rsrapporter
2008 - Rapport
2008 - Fordeling av tilsyn mellom kommunene
2008 - Fordeling av tilsyn, funksjonsfordelt
Innsyn i arkiv / postlister
s kommune
Ski kommune
Oppegrd kommune
Frogn kommune
Enebakk kommune
Nesodden kommune
41. Takk for at du lyttet !