Tema 11.- La cuentas públicas y la Política Fiscal

1. Tema 11.- La cuentas públicas y la Política Fiscal 1.-Estructura del sector público 2.- Los Presupuestos Públicos 3.- Los gastos del Estado 4.- Los Ingresos del Estado 5.- Ingresos: impuestos 6.- La presión fiscal en España 7.- La política fiscal

2. 1.- Estructura del Sector Público Componentes Descentralización de la Adm. GASTO PÚBLICO (¿quién gasta el dinero público?) 35% CC.AA 15% Entidades locales (sobre todo ayuntamientos) 20% Admon Central 30% Seguridad Social • Administración Pública • Administración Central • Estado (Ministerios) • Organismos Autónomos (INE, Correos) • Administración Territorial • Autonómica • Corporaciones Locales (Ayuntamientos y diputaciones provinciales) • Seguridad Social • Empresas públicas (rtve, renfe, adif) • Instituciones de la UE (Parlamento Europeo, Comisión E. y Consejo E.

3. 2.- Los presupuestos públicos:PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO CONCEPTO EN LAS CC.AA PRESUPUESTOS AUTONÓMICOS, Mismo procedimiento para su aprobación Presupuestos municipales Mismo procedimiento para su aprobación • LEY ORGÁNICA APROBADA POR EL PARLAMENTO, (NECESITA MAYORÍA ABSOLUTA) QUE RECOGE LA ESTIMACIÓN DE GASTO E INGRESOS DEL ESTADO PARA EL AÑO SIGUIENTE A SU APROBACIÓN. • LA ELABORA EL MINISTERIO DE ECONOMÍA • SE PRESENTA AL PARLAMENTO Y SE APRUEBA EN DICIEMBRE DE CADA AÑO.

4. Equilibrio Presupuestario Ingresos Gastos • Si Ing Públ > Gasto Pub Superávit • Si Ing Públ = Gasto Pub Equilibrio Presup. • Si Ing Públ < Gasto Púb Déficit • Déficit Cíclico Financiación: Deuda Pública Estructural

5. Resumen PGE - 2011

6. 3.- El gasto público Definición Distribución del gasto público por funciones • En qué se gasta: • Protección social 33% (pensiones, desempleo y otras prestaciones sociales) • Gasto sanitario 15% • Gasto servicios generales 13% • Gasto educación • Gasto inversión • Seguridad ciudadana • Cultura • Defensa • Vivienda • Medio ambiente

7. GASTO PÚBLICO 2011: 362.459 M €

8. Políticas de gasto PGE 2011

9. 3.- Gasto público ¿Cómo se Gasta? Gastos reales Finalidad: Prestar servicios al ciudadano • Gastos Corrientes • Pago a funcionarios • Compra de bienes • Intereses de deuda • Mantenimiento de instalaciones • Gastos de Capital o Inversión • Autovías • Infraestructuras • Gastos de transferencias • Pensiones • Subsidios desempleo • Becas/subvenciones Gasto en transferencias Finalidad: Redistribuir la renta

10. Comentario de gráficos • Evolución del gasto público en España (está en el libro de texto • Otras

11. 4.- Los ingresos públicos • Cotizaciones Sociales • Empresarios • Trabajadores • Tributos • Tasas (matrícula, DNI, pasaporte) • Impuestos • Directos (IRPF, IS, I sobre Patrimonio) • Indirectos (IVA, impuestos especiales sobre alcohol, carburantes, tabacos, etc… • Contribuciones Especiales (municipales) • Otros Ingresos • Transferencias corrientes (loterías) • Ingresos patrimoniales (bf empresas públicas • Operaciones de Capital (venta de empresas públicas)

12. 4.- Los ingresos públicos

13. Ingresos públicos. • Quién paga Impuestos • Definición de impuesto • Principios Principio de Equidad • Principio de Justicia Principio de Progresividad, Art. 31 de la Constitución: “todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los rpincipos de igualdad y progresividad…” Progresividad: Quien más rentas obtiene, más impuestos paga

14. Ingresos públicos • Función redistribuidora de renta Renta Pago de impuestos Capacidad económica de una persona Patrimonio SERVICIOS PÚBICOS TRANSFERENCIAS GASTO PÚBLICO

15. 5.- Los impuestos • Clasificación • Directos/indirectos • Proporcionales/progresivos/regresivos • Tipo impositivo • Personalización del IRPF • Impuesto personal, que tiene en cuenta las circunstancias personales y familiares de los ciudadanos para valorar su capacidad económica, disfrutando de EXENCIONES Y DEDUCCIONES: • Por hijo • Por ascendentes • Por vivienda • Por aportación a planes de pensiones. Etc • Pago del IRPF (del 1 de mayo al 30 de junio de cada año) • Retenciones (trabajadores por cuenta ajena) • Pagos a cuenta (empresarios

16. 6.- La presión fiscal en España Impuestos + cotizaciones Presión fiscal = --------------------------------------- PIB • Presión fiscal en Europa: • Suecia 50% • Francia, Noruega, Italia, Austsria 40% • España >35%

17. 7.- Las políticas económicas: LA POLÍTICA FISCAL DEFINICIÓN INTRUMENTOS GASTO PÚBLICO IMPUESTOS • Conjunto de medidas que los gobiernos llevar a cabo actuando sobre el • GASTO PÚBLICO • LOS IMPUESTOS • Con el objetivo de contribuir al: • CRECIMIENTO ECONÓMICO • ESTABILIDAD DE PRECIOS • EMPLEO • CONTROL DEL DÉFICIT PÚBLICO

18. Política Fiscal TIPOS • EXPANSIVA • Instrumentos • Aumento del G.P. • Reducción de Impuestos • CONTRACTIVA O RESTRICTIVA • Intrumentos • Reducción del G.P. • Aumento de los impuestos

19. Política fiscal • Efectos sobre la economía • EXPANSIVA: Gasto • Aumento DA • Aumento Empleo • Aumento PIB • Aumento Y • Aumento Ingresos E. • Crecimiento Económico • Aumento Precios • Efectos sobre la economía • EXPANSIVA: impuestos • Aumenta Y • Aumenta C • Aumenta I • Aumenta DA • Aumenta PIB • Aumenta Empleo • Aumento Precios

20. Política fiscal • Efectos sobre la economía • RESTRICTIVA Gasto P • Reduce la DA • Reduce PIB • Reduce Empleo • Reduce la Y • Reduce los Ingresos del Estado • Reduce Precios • Efectos sobre la economía • RESTRICTIVA: impuestos • Reduce la Y • Reduce el C • Reduce la I • Reduce la DA • Reduce PIB • Reduce Empleo • Reduce Y e ingresos Estado • Reduce los precios

21. Política Fiscal • ESTABILIZADORES AUTOMÁTICOS • Instrumentos de política fiscal que de forma automática contribuyen a estabilizar la economía. • Son por ejemplo • Impuestos • Subsidio por desempleo • En crisis: • Se reducen los ingresos del Estado por menor actividad y aumenta el GP porque aumentan los subsidios por desempleo, lo que reducirá los efectos negativos de la crisis automáticamente.

22. Política Fiscal • ESTABILIZADORES AUTOMÁTICOS • Instrumentos de política fiscal que de forma automática contribuyen a estabilizar la economía. • Son por ejemplo • Impuestos • Subsidio por desempleo • En Expansión: • Aumentan los ingresos del Estado por mayor actividad (mayor empleo, renta e ingresos por impuestos) y se reduce el GP porque se reduce los subsidios por desempleo (hay menos parados), lo que permite generar AHORRO (superávit) y tiene los siguientes efectos: • lo que reducirá los efectos inflacionistas de la crisis automáticamente • Se empleo para utilizarlo en épocas de crisis económica