ETAPA SELECTIVA DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

1. ETAPA SELECTIVA DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO Facilitador: Manuel Raúl Enríquez Anaya. 1

3. Qué y para qué contratas?

4. NUESTRAPREMISAES… ELSERVICIO!!!

5. «Ustedes saben que los gobernantes de las naciones actúan como dictadores y los que ocupan cargos abusan de su autoridad. Pero no será así entre ustedes. Al contrario, el que de ustedes quiera ser grande, que se haga el servidor de ustedes, y si alguno de ustedes quiere ser el primero entre ustedes, que se haga el esclavo de todos. Hagan como el Hijo del Hombre, que no vino a ser servido, sino a servir y dar su vida como rescate por muchos.» La Biblia - Mateo 20:25

6. Resuelve controversias, supervisa procesos de selección y emite opiniones Fiscaliza la legalidad de los procesos de compra, directamente o a través de las OCI Brinda soporte legal durante el proceso de contratación JURÍDICA OSCE CONTRALORÍA COMPRA EFICAZ Y EFICIENTE ESPECIALIZACIÓN NORMATIVA LINEAMIENTOS De obligatorio cumplimiento para las Entidades Que incidan en aspectos críticos como exoneraciones, ampliaciones, adicionales, y/o nulidad Personal especializado y capacitado en materia de logística, abastecimiento

7. Temario 1. Proceso de selección. 2. Convocatoria. 3. Registro de Participantes. 4. Consultas y Observaciones Integración de Bases 7. Presentación de propuestas. 8. Calificación de propuestas. Evaluación Exoneraciones de Preceso

8. 1. Proceso de selección Conjunto de actos llevados a cabo por la Entidad con la finalidad de seleccionar a la persona natural o jurídica que ofrezca la mejor propuesta para satisfacer las necesidades de la Institución.

9. SE DETERMINAN DEPENDIENDO DEL: a) OBJETO y b) VALOR REFERENCIAL Adquisición de Bienes - Licitación Pública: Ejecución de obras - Concurso Público: contratación de servicios - Adjudicación Directa Pública - Adjudicación Directa Selectiva - Adjudicación de Menor Cuantía TIPOS

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11. Proceso de selección, según relación de Ítems Se podrá convocar en un sólo proceso la contratación de bienes, servicios y obras vinculadas entre sí. Licitación Pública XX Ítem 1: producto A Ítem 2: producto B Ítem 3: producto C Ítem 4: producto D Cada uno de los ítems constituye un proceso menor dentro del principal.

12. Cómputo de plazos • Desde la convocatoria hasta la suscripción del contrato se computan por días hábiles. • El plazo incluye el día inicial y excluye el día de vencimiento.

13. Régimen de notificaciones • Todos los actos del proceso de selección son notificados a través del SEACE, incluidos los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones.

14. 2. Convocatoria La invitación a los interesados, oferentes, eventuales adjudicatarios o co-contratantes se traduce en un acto administrativo concreto denominado “llamado a licitación”, emitido por el órgano competente de la Entidad. La invitación es un pedido de ofertas, una invitación ad offerendum, que debe ser enunciado en una forma determinada, por vía de la publicación como instrumento técnico para promover la concurrencia.

15. 2. Convocatoria Publicación en el SEACE. Publicación del Resumen Ejecutivo. Excepción: Entidades que no tienen acceso a internet

16. 2. Convocatoria Nombre, domicilio y RUC de la Entidad Número del proceso de selección Modalidad de selección Descripción básica del objeto Valor referencial Lugar y forma para registro de participantes Costo de reproducción de Bases Calendario del proceso de selección Plazo de ejecución Instrumento(s) internacional(es) Contenido (Art. 50 Reg.)

17. 3. Registro de Participantes Obligatorio para participar en un proceso de selección. RNP vigente y no estar inhabilitado. Electrónico y gratuito

18. 3. Registro de Participantes Plazo Desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes de la presentación de propuestas (ininterumpido)

19. 4. Consultas • COMITÉ ESPECIAL • Absuelve consultas mediante un pliego debidamente fundamentado. • Las respuestas forman parte de las Bases y del contrato • Dicho pliego se publica en el SEACE. PARTICIPANTES Solicitan por escrito la aclaración de cualquiera de los extremos de las Bases o plantean solicitudes respecto de ellas.

20. 5. Observaciones Los participantes pueden: • Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mínimas de las Bases. • Incumplimiento de la normativa de contrataciones u otras normas complementarias o conexas al proceso de selección

21. Comité Especial: Absuelve mediante un pliego notificado a través del SEACE, en los siguientes sentidos: Acoge una observación modifica Bases 5. Observaciones NO acoge una observación, acoge parcialmente o afecta a un participante al acoger observación de otro participante. A pedido de participante, eleva Bases al OSCE

22. 6. Integración de Bases La integración es el acto mediante el cual las consultas, observaciones, pronunciamiento, así como las modificaciones requeridas por el OSCE, se incorporan a las Bases originales, para dar paso a una versión mejorada. (Versión DEFINITIVA).

23. 7. Presentación de Propuestas La oferta es la proposición firme y completa para celebrar un contrato. Es decir, es la manifestación de la voluntad dirigida a otro sujeto, de querer concluir con él un contrato, mediante su sola aceptación. La oferta de los particulares se presenta en respuesta a la invitación efectuada por el ente licitante.

24. 7. Presentación de Propuestas Acto Público (obligatorio en LP, CP y ADP) Acto Privado (ADS y AMC- Facultativo) Acreditación de representantes: Documento registral, Carta Poder, ¿consorcio? En dos sobres cerrados : propuesta técnica y propuesta económica.

25. 8. Calificación de Propuestas Primero: Evaluación Técnica Admisión de la propuesta, sólo si se ha presentado la document. obligatoria. Aplicación de factores de evaluación, asignando los puntajes que correspondan. Se permite la subsanación (flexible). Puntaje técnico mínimo en Bs: 60 puntos; y, en el caso de Ss y consultoría: 80 puntos

26. 8. Calificación de Propuestas Segundo: Evaluación Económica • Verificación de los topes máximos (Bs y Ss: 100% VR; Obras: 110% VR) y mínimos (Consultoría y obras: 90% del VR) • Se permite correcciones aritméticas, siempre que se trate del sistema de precios unitarios.

27. 9. Evaluación y Calificación Técnica 1º Requerimientos Técnicos Mínimos: Verificar su cumplimiento para admitir la propuesta 2º Factores de evaluación: La acreditación de su cumplimiento amerita la asignación de puntaje

28. Documentación obligatoria • DJ – ART. 42 RLCE • DJ y/o documentación acreditativa de los RTM • Promesa Formal de Consorcio

29. MUESTRAS Finalidad : Verificación de las especificaciones técnicas. Pruebas objetivas a las que serán sometidas. Indicación de las personas que llevarán a cabo tales verificaciones.

30. Factores de evaluación • SIEMPRE: Objetivos y congruentes con objeto de convocatoria • NUNCA: Por cumplimiento de especificaciones obligatorias

31. EN CASO DE BIENES Plazo de entrega ¿Desde cuándo o a partir de qué evento se computa el plazo? Plazo mínimo y máximo Regla inversamente proporcional Cuando a medida que aumentan las cantidades de una magnitud, disminuyen las cantidades de la otra (o al revés).

32. EN CASO DE BIENES Garantía Comercial del postor y/o fabricante Alcances Plazo (mínimo) Regla directamente proporcional. Dos magnitudes son directamente proporcionales cuando a medida que aumentan o (disminuyen) los valores de una de ellas, aumentan (o disminuyen) los de la otra.

33. EN CASO DE BIENES Disponibilidad de Servicios y Repuestos Definir en qué oportunidad y desde cuándo se computa. Lugar : En las instalaciones de la Entidad o de la empresa (taller). Personal Calificado.

34. EN CASO DE BIENES Capacitación del personal Número de personas Número de horas, días (periodicidad) Definición de temas A cargo de quien(es) Lugar

35. EN CASO DE BIENES Mejoras Supera los RTM, sin desnaturalizar el objeto de la convocatoria. Sin costo adicional Identificarlas en las Bases

36. EN CASO DE BIENES Experiencia del Postor Verificar que los postores cuentan con habitualidad comercial en la venta de bienes iguales o similares al que se pretende adquirir, lo cual constituye una suerte de garantía para las Entidades, las que serán abastecidas por empresas que demuestren un correcto y eficiente desempeño en el mercado a través de su récord de ventas.

37. EN CASO DE BIENES Experiencia del Postor Venta de bienes iguales y similares. No mayor a 8 años a la fecha de presentación de propuestas. Máximo: 5 veces el valor referencial. Máximo 20 contrataciones Comprobantes de pago cancelados o contratos con su respectiva conformidad.

38. EN CASO DE BIENES Cumplimiento de la prestación Según el número de constancias o certificados. Debe guardar correspondencia con las contrataciones ofrecidas para acreditar el factor “Experiencia del Postor” Según OSCE: PCP= (PF/NC) x (CBC)

39. EN CASO DE SERVICIOS Factores referidos al postor Experiencia en la Actividad Experiencia en la Especialidad En cada caso, considerar servicios similares La experiencia es entendida como la práctica prolongada y reiterada que proporciona conocimiento y habilidad para hacer algo

40. EN CASO DE SERVICIOS Factores referidos al postor (Obligatorio) Monto facturado por un período no mayor a 8 años, hasta 5 veces el VR Se acredita con copia del contrato y su respectiva conformidad de culminación de la prestación, o copia simple de comprobantes de pago (Máx. 10 servicios) Cumplimiento del servicio

41. EN CASO DE SERVICIOS Factores referidos al personal propuesto Tiempo de experiencia Se acredita con constancias o certificados. Factores referidos al objeto de la convocatoria Mejoras Equipamiento Infraestructura Entre otros

42. Ejemplo: Experiencia del postor Se requiere contratar los servicios de vigilancia privada para el Ministerio X. A tal efecto se evaluará la experiencia del postor en función a los montos facturados de acuerdo a lo siguiente:

43. EN CASO DE CONSULTORÍA Experiencia (De 25 a 35 ptos) - Obligatorio Experiencia en la Actividad Experiencia en la Especialidad En cada caso, considerar servicios similares Monto facturado por un período no mayor a 15 y 10 años, hasta 5 y 2 veces el VR, respectivamente. Se acredita mediante contrato + conformidad o comprobantes (Máx. 10 servicios)

44. EN CASO DE CONSULTORÍA Factores referidos al personal propuesto (De 30 a 40 puntos) - Obligatorio Tiempo de experiencia en la especialidad Se acredita con constancias o certificados. Mejoras a las condiciones previstas en las Bases (De 20 a 25 puntos) - Obligatorio

45. EN CASO DE OBRAS En AMC y ADS: no se efectúa evaluación técnica. Sólo se evalúa la propuesta económica y la evaluación se realiza sobre cien (100) puntos

46. EN CASO DE OBRAS En Licitaciones Públicas: Factores obligatorios. Experiencia del Postor Experiencia en obras en general: En los últimos 10 años, hasta por el monto equivalente a 5 veces el VR. (De 15 a 20 puntos) Experiencia de obras similares: En los últimos 10 años, hasta por el monto equivalente al VR, siendo el valor mínimo de cada obra de 15% del VR. (De 30 a 35 puntos)

47. En caso de obras Factores referidos al personal propuesto (De 30 a 35 puntos) Tiempo de experiencia Se acredita con constancias o certificados. Cumplimiento de ejecución de obras (De 15 a 20 puntos) Contratos de obra liquidados que se presentaron en el factor Experiencia del Postor, con su respectiva acta de recepción y conformidad, sin que se haya incurrido en penalidades (Máximo: 10)

48. Experiencia del consorcio Sólo será válida, para acreditar la experiencia, la documentación presentada por la parte o partes del consorcio que ejecutarán las obligaciones establecidas en el objeto de la convocatoria. Beneficia al consorcio la sumatoria de los montos facturados, previamente ponderados por el porcentaje de las obligaciones asumidas por cada una de sus integrantes. Directiva del OSCE

49. Puntaje técnico • Puntaje técnico mínimo en Bs: 60 puntos; y, en el caso de Ss y consultoría: 80 puntos. • Alcanzado el puntaje técnico mínimo se puede acceder a la evaluación económica.

50. 1. Formulación de la propuesta económica Las propuestas económicas deberán incluir todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.