Agosto, 2012

1. Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Fortalecimiento de la hacienda pública municipal Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera BANOBRAS San Luis Potosí| 26 de septiembre de 2012 Agosto, 2012

2. BANOBRAS Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Banco de Desarrollo Uno de los productos más importantes de la banca de desarrollo es laasistencia técnica y financiera para que los sectores público y privado desarrollen infraestructura, fortalezcan sus haciendas públicas y mejoren la provisión de servicios públicos. Infraestructura Social y Servicios Públicos Asistencia Técnica Financiamiento Medio Ambiente Política Pública Desarrollo Proyectos Estratégicos y Sectores Productivos Garantías Financieras Estructuración de proyectos

3. Hacienda pública Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Fortalecer la hacienda pública • Fuerte desequilibrios en el desarrollo regional • Alta dependencia de las recursos federales ¿Porqué fortalecer la hacienda pública? • Desequilibrios en la cobertura de obras y servicios públicos. • Mayor demanda de la población por proyectos de infraestructura que generen desarrollo.

4. Hacienda pública Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Fortalecer la hacienda pública Elementos que inciden en el fortalecimiento de la hacienda pública • Sostenibilidad fiscal • Presupuesto • Administración financiera • Competitividad y desarrollo

5. Hacienda pública Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Fortalecer la hacienda pública Elementos que inciden en el fortalecimiento de la hacienda pública • Sostenibilidad fiscal • Presupuesto • Administración financiera • Competitividad y desarrollo

6. Hacienda pública Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Fortalecer la hacienda pública Elementos que inciden en el fortalecimiento de la hacienda pública • Sostenibilidad fiscal • Presupuesto • Administración financiera • Competitividad y desarrollo

7. Hacienda pública Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Fortalecer la hacienda pública Elementos que inciden en el fortalecimiento de la hacienda pública • Sostenibilidad fiscal • Presupuesto • Administración financiera • Competitividad y desarrollo

8. Hacienda pública Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Herramientas de BANOBRAS para fortalecer la hacienda pública • Crédito para realizar acciones de fortalecimiento institucional • Programa de Modernización de Catastral • Proyecto Nacional de Eficiencia Energética para el Alumbrado Público Municipal

9. Hacienda pública Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Herramientas de BANOBRAS para fortalecer la hacienda pública • Crédito para realizar acciones de fortalecimiento institucional • Programa de Modernización de Catastral • Proyecto Nacional de Eficiencia Energética para el Alumbrado Público Municipal

10. Ingresos Municipales Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Programa de Modernización Catastral Diseñado para fortalecer los ingresos propios… Evolución de los ingresos municipales (miles de millones de pesos) Impuestos Derechos Productos Aprovechamientos Contribuciones de mejoras Nota: No incluye disponibilidades de años anteriores. Fuente: INEGI.

11. Programas para el fortalecimiento de las finanzas públicas Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Programa de Modernización Catastral • Es una contribución a cargo de los municipios; • Su objeto es la propiedad o posesión de inmuebles; • Los sujetos de la contribución son los propietarios o poseedores de inmuebles; • La base gravable es el valor catastral, que generalmente se equipara al valor de mercado de los inmuebles; • Las tasas y tarifas son determinadas anualmente por los congresos locales. IMPUESTO PREDIAL Recaudación del impuesto predial en países de América Latina (% del PIB 2008) Comparado con otros países latinoamericanos, la recaudación del impuesto predial en México presenta un importante rezago… Promedio: 0.62% 0.2% Fuente: CEPAL (2008) y OCDE (2006).

12. Programas para el fortalecimiento de las finanzas públicas Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Programa de Modernización Catastral Con el objetivo de apoyar a los municipios a fortalecer su recaudación del impuesto predial, y con ello sus ingresos propios, BANOBRAS instrumentó el Programa de Modernización Catastral (PMC). Qué incluye el PMC A solicitud de los municipios

13. Programas para el fortalecimiento de las finanzas públicas Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Programa de Modernización Catastral Apoyos Esquema de operación • Elaboración de Estudios y Proyectos: Apoyos no recuperables para cubrir el 100% del costo total de elaboración del diagnóstico, proyecto ejecutivo y supervisión. • Ejecución del proyecto de modernización catastral. Apoyos no recuperables hasta por el 49% del costo total por la ejecución de las acciones del proyecto. (se otorgan mediante la modalidad de rembolso, a la conclusión). Elabora diagnóstico y proyecto ejecutivo INEGI* Contrata y ejecuta proyecto INEGI inicia supervisión Municipio Emite dictamen técnico de conclusión INEGI BANOBRAS FIDEM Rembolso de apoyos • Acciones: • Cartografía • Padrón alfanumérico • Sistemas • Equipamiento * Adicionalmente, BANOBRAS tiene convenios de colaboración suscritos con IGECEM (para municipios del Estado de México) y con la UNAM.

14. Programas para el fortalecimiento de las finanzas públicas Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Programa de Modernización Catastral

15. Programas para el fortalecimiento de las finanzas públicas Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Programa de Modernización Catastral Incremento porcentual en la recaudación del impuesto predial de municipios que han concluido su proyecto • 78 municipios (que representan el 57% de la recaudación nacional) se encuentran realizando acciones de modernización catastral. • 23 municipios han acabado las acciones y en promedio incrementaron su recaudación en 38%. Fuente: Elaborado por BANOBRAS con información provista por las Tesorerías Municipales, agosto de 2012.

16. Hacienda pública Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Herramientas de BANOBRAS para fortalecer la hacienda pública • Crédito para realizar acciones de fortalecimiento institucional • Programa de Modernización de Catastral • Proyecto Nacional de Eficiencia Energética para el Alumbrado Público Municipal

17. Programas para el fortalecimiento de las finanzas públicas Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Proyecto Nacional de Eficiencia Energética para el Alumbrado Público Municipal Diseñado para reducir el gasto corriente… Evolución del gasto municipal (miles de millones de pesos) Nota: No incluye disponibilidad final / Fuente: INEGI.

18. Programas para el fortalecimiento de las finanzas públicas Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Proyecto Nacional de Eficiencia Energética para el Alumbrado Público Municipal Antecedentes • En septiembre de 2010, la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (CONUEE), la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. (BANOBRAS) suscribieron un Convenio Marco de Colaboración para la ejecución del Proyecto Nacional de Eficiencia Energética para el Alumbrado Público Municipal. Objetivo general Impulsar la eficiencia energética a través de la sustitución de los sistemas ineficientes de alumbrado público municipal, para el ahorro de energía eléctrica, mediante la participación coordinada de diferentes entidades de la Administración Pública Federal en apoyo a los municipios.

19. Programas para el fortalecimiento de las finanzas públicas Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Proyecto Nacional de Eficiencia Energética para el Alumbrado Público Municipal • Sustituir los sistemas de alumbrado público por otros más eficientes, sustituyendo luminarias, balastros y lámparas. • Apoyar a municipios con factibilidad técnica y financiera. • Otorgar financiamiento de BANOBRAS a los municipios para la ejecución de los proyectos, buscando la recuperación del financiamiento, a través de los ahorros económicos generados. Objetivos del Programa • Se fortalecen las finanzas públicas municipales al obtener ahorros en la facturación de energía eléctrica (entre 25% y 50%, según tecnología seleccionada). • Mejora la imagen urbana y la percepción de seguridad. • Se modernizan los sistemas de alumbrado público, aumentando la eficiencia energética. • Se generan beneficios ambientales por reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Beneficios para los municipios

20. Programas para el fortalecimiento de las finanzas públicas Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Proyecto Nacional de Eficiencia Energética para el Alumbrado Público Municipal Participación Institucional • Determina la viabilidad técnica de los proyectos. • Emite opinión técnica del proyecto presentado (tecnología, luminosidad, vida útil, ahorro en consumo, costos, etc.) • Emite dictamen técnico de conclusión de los proyectos. • Solicita entrega de apoyos no recuperables. • Revisa información del proyecto municipal e integra expedientes para validación técnica de la CONUEE. • Elabora estructuración del crédito. • Otorga financiamiento para la ejecución de los proyectos. • Proporciona, en su caso, asistencia financiera.  • Entrega al Municipio censo de carga preferentemente de los sectores o rutas de los puntos de luz a sustituir. • Entrega al Municipio carta de no adeudo. • Valida información de censo y de localización de luminarias (proyecto) • Reconoce los ahorros derivados de la sustitución de los sistemas de alumbrado público. Los municipios participantes en el Proyecto podrán obtener apoyos no recuperables equivalentes al 15% de la inversión total o hasta $10 millones como máximo, previo dictamen de la CONUEE (reembolsables a la conclusión de la ejecución del proyecto)

21. Programas para el fortalecimiento de las finanzas públicas Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Proyecto Nacional de Eficiencia Energética para el Alumbrado Público Municipal Ahorro porcentual en la facturación del consumo de energía eléctrica Fuente: CONUEE

22. Subdirección de Asistencia Técnica y Financiera Gracias Contacto Delegaciones Estatales de Banobras www.banobras.gob.mx