Política social y de empleo de la Unión Europea

1. Política social y de empleo de la Unión Europea Centro de Documentación Europea de la Universidad Francisco de Vitoria

2. La política social y de empleo en la UE • Está entre los principales ejesdel proceso de integración. • Es uno de los identificadores de la UE en el exterior y de cara a los ciudadanos. • Presente desde el Tratado de Roma de 1957 (Art. 2) • “promover un alto nivel de empleo y de protección social...” • Impulsada por el Tratado de Amsterdam (1997) con: • Nuevo título (VI bis) • Protocolo de política social • Las directrices de los Tratados y la adaptación a la evolución de la economía mundial y de la propia UE han ido modelando esta política y creando distintas líneas de actuación.

3. Grandes líneas de la Política Social y de Empleo I • ESTRATEGIA EUROPEA DE EMPLEO (1997, Cumbre de Luxemburgo) • Objetivo: reducir considerablemente el desempleo en cinco años. • Ejes de Actuación: • Empleabilidad: especial atención a los jóvenes, desempleo de larga duración. Importancia de la formación. • Fomento del espíritu empresarial: microempresas, empleo independiente. • Adaptabilidad al nuevo mercado laboral. • Igualdad de oportunidades: empleo femenino, conciliación. • Destaca por crear el Método Abierto de Coordinación. • Integrada como elemento clave de la Estrategia de Lisboa. • Revisada e impulsada en el 2005

4. Grandes líneas de la Política Social y de Empleo II • ESTRATEGIA DE LISBOA (2000, Consejo Europeo de Lisboa) • Objetivo: en 2010 la UE será una de las economías basadas en el conocimento más dinámica del mundo. Con crecimiento económico sostenible, más y mejores empleos, mejor cohesión social y dentro del respeto medioambiental. • Ejes de actuación: • Consejo de Marzo 2005: relanzamiento de la Estrategia • UE más atractiva a inversiones y trabajadores. • Revisión de la Estrategia Europea de Empleo • Crear más puestos de trabajo y de mejor calidad • Consejo de marzo 2006 • Más inversión en conocimiento e innovación. • Fomento de la empresa, especialmente de las PYMEs. • Mejora de oportunidades de empleo

5. Grandes líneas de la Política Social y de Empleo III • LA AGENDA SOCIAL (2000, Consejo de Niza) • Objetivo: Interacción positiva y dinámica entre las medidas económicas de empleo y sociales. • Ejes de Actuación • Pleno empleo y calidad en el trabajo. • Mejora de la protección social. • Cooperación internacional y diálogo social. • Revisión en 2005 • Refuerzo de la confianza de los ciudadanos: FSE, PROGRESS, MAC: enfoque intergeneracional, cooperación con interlocutores sociales, internacionalización. • Acciones clave en empleo, igualdad de oportunidades e inclusión: pleno empleo de calidad, nueva dinámica en relaciones laborales, igualdad para todos.

6. Grandes líneas de la Política Social y de Empleo y IV LOS CICLOS ANUALES DE COORDINACIÓN (2005, REVISIÓN INTERMEDIA) • Objetivo: reducir el número de informes agrupando procesos de coordinación. • Mecanismos de coordinación: • Informe de situación anual sobre el empleo. • Elaborado por el Consejo y la Comisión • Presentado al Consejo de Primavera • Directrices integradas trienales con orientaciones sobre empleo • Propuestas por la Comisión • Adoptadas por mayoría cualificada en el Consejo • Programas Nacionales de Reforma: estrategia trienal de directrices. • Presentados por cada Estado Miembro. • Comité de Empleo (COEM). • Coordinación y aplicación de políticas. Comunica buenas prácticas.

7. Programas de aplicación Política Social y de empleo I • FONDO SOCIAL EUROPEO (previsto en el Tratado de Roma, creado en 1960) • Objetivo:“apoyar las medidas de prevención y lucha contra el desempleo, desarrollar los recursos humanos e impulsar la integración social con objeto de fomentar un elevado nivel de empleo, la igualdad entre hombres y mujeres, un desarrollo sostenible y la cohesión económica y social.” • Desde 2007 misión de reforzar la cohesión económica y social apoyando políticas nacionales de pleno empleo, productividad, calidad en el trabajo, inclusión... • Prioridades dentro de los objetivos de convergencia: • Mejorar la capacidad de adaptación de los trabajadores y las empresas. • Facilitar la obtención de empleo. • Potenciar la inclusión social de personas desfavorecidas. • Ampliar la inversión en capital humano. • Consolidar la eficiencia de las instituciones a favor de la gobernanza.

8. Programas de aplicación Política Social y de empleo II • DIRECTRICES INTEGRADAS (2005-2008) • Instrumento político para el desarrollo de la Estrategia de Lisboa • Dentro de las Orientaciones Generales de Política Económica de la Comisión. • Se componen de 23 propuestas divididas en: • Macroeconómicas: estabilidad económica, evolución de salarios... • Microeconómicas: ampliar y profundizar el mercado interior, entorno empresarial atractivo... • Empleo: trabajo y ciclo de vida, flexibilidad y seguridad (flexiguridad)... Todos los Estados miembros elaboran programas plurianuales con directrices de empleo coincidentes con las de la Comisión y con los periodos de evaluación de los Planes Nacionales de Reforma

9. Programas de aplicación Política Social y de empleo y III • PROGRAMAS NACIONALES DE REFORMA • Permiten a la UE establecer objetivos anuales de empleo. • Solicitados por la Comisión a todos los Estados miembros. • Forman parte del Informe Anual de Empleo,documento base de los Consejos Europeos de Primavera. • Apoyo técnico de la política a través de Agencias especializadas: • Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo (Bilbao) • Fundación Europea para la Mejora de Condiciones de Vida y Trabajo (Dublín) • Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia (Viena) • Observatorio Europeo del Empleo (Birmingham) • Otros instrumentos de apoyo: EURES, PROGRESS...

10. La Europa social: puntos básicos de política social I • COM (2003) 231 establece 3 ejes de política de protección social: • Proporcionar una red de Seguridad Social • Proporcionar pensiones y una atención sanitaria • Fomentar la igualdad, la inclusión social y combatir la pobreza • CONTROL DE LA POLÍTICA • Método Abierto de Coordinación (MAC) • Respaldado por la Estrategia de Lisboa, y su revisión intermedia de 2005. • Analiza el cumplimiento de objetivos de los Estados miembros cada 3 años. • Intercambio de buenas prácticas financiado por PROGRESS. Sistema Europeo de Estadísticas Integradas de Protección Social (SEEPROS) Sistema de Información Mutua sobre Protección Social (MISSOC)

11. La Europa Social: puntos básicos de la política social y II • Seguridad Social: pensiones y atención sanitaria • Ha de ser un incentivo propio del trabajo.Reformas fiscales y de prestaciones que actúan en cinco ámbitos: • De prestaciones por desempleo a incentivos para el empleo. • Ayuda económica para conciliar la vida familiar y laboral. • Más facilidades para la movilidad geográfica garantizando derechos sociales. • De la incapacidad al trabajo buscando adaptabilidad y control de riesgos. • Prolongar la vida laboral con actividades adaptadas a trabajadores mayores. • Lucha contra la exclusión social • Es el primero de los objetivos de los MAC. • Principales instrumentos financieros: URBAN, LEADER, PROGRESS • Apoyo de programas de formación: e-Learning, Sócrates, Leonardo...

12. Igualdad de género en las políticas de la UE • Concepto transversal y prioritario en todas las políticas comunitarias • Plan de trabajo de igualdad 2006-2010 (COM (2006) 92 final) • Conseguir la misma independencia económica para mujeres y hombres. • Conciliar la vida privada y la laboral. Flexibilidad laboral. • Igual peso en la toma de decisiones, transparencia en la promoción laboral. • Erradicar la violencia de género. • Eliminar estereotipos sexistas en educación, cultura, trabajo y comunicación. • Fomentar la igualdad en países vecinos y terceros. • Mejora en el control del cumplimiento de la igualdad de género • Desglose estadístico por sexos. • Creación del Instituto Europeo de Igualdad. • Financiación (PROGRESS, FEP, FEADER, EQUAL...)

13. Igualdad de oportunidades para personas con discapacidad • Plan de acción 2004-2010: • Garantizar la plena aplicación de la Directiva de igualdad de trato (2000/78 CE). • Integrar la dimensión de discapacidad en las políticas comunitarias. • Promover la accesibilidad a los bienes, servicios y entorno. • Evaluación cada dos años • Financiado por: • FSE y su iniciativa comunitaria EQUAL. • Aportaciones de Estados miembros dentro de la política de competencia. • Medidas concretas de otros programas europeos.

14. Presentación elaborada por: Centro de Documentación Europea de la Universidad Francisco de Vitoria. Basada en: Ramón Reyero, Eva.(2007). ”Política social y de empleo”. En: “Guía Práctica de la Unión Europea” Madrid: REIMAD Más información: cde@ufv.es