Sudjelovanje radnika u odlučivanju u Europskoj uniji

1. Sudjelovanje radnika u odlučivanju u Europskoj uniji

2. Sudjelovanje radnika u odlučivanju u Europskoj uniji Opći kontekst radnog prava i njegovi institucionalno-organizacijski aspekti Sudjelovanje radnika u odlučivanju Sudjelovanje radnika u odlučivanju u Europskoj uniji (Europi): nacionalni aspekti Sudjelovanje radnika u odlučivanju u Europskoj uniji najniži standardi za države-članice transnacionalni kontekst drugi konteksti Zaključno: na što ukazuje sudjelovanje radnika u odlučivanju u Europskoj uniji? Sadržaj

3. Opći kontekst radnog prava i njegovi institucionalno-organizacijski aspekti

4. Radno pravo Radno pravo u bitnome počiva i ovisi o: povijesnim; kulturalnim; političkim; i ekonomskim obilježjima nacionalnog okruženja u kojem ono postoji Institucionalno-organizacijski i sadržajni aspekt radnog prava, u biti, je nacionalan Globalizacija, i uz suvremenu razinu i značaj, ne mijenja nacionalnu odrednicu radnog prava Kontekst radnog prava

5. Radno pravo Radni odnosi na: individualnoj razini; i kolektivnoj razini Individualna razina: odnos individualnog poslodavca i individualnog radnika ugovor o radu Kolektivna razina: odnos poslodavca (individualnog ili organiziranog u interesnu udrugu) s kolektivitetom radnika (organizirani u interesnu udrugu) kolektivno pregovaranje  kolektivni ugovor Klasični model radnog prava

6. Radno pravo Akteri: poslodavac; radnik; i interesne udruge (udruga poslodavaca & sindikat) Klasični model radnog prava

7. Radno pravo Hijerarhija izvora radnog prava: zakon: najniže razine prava niske razine prava  visoka razina obuhvata kolektivna konkretizacija viša razina prava  niža razina obuhvata individualna konkretizacija visoka razina prava  niska razina obuhvata Klasični model radnog prava

8. Radno pravo Klasični model radnog prava ne postoji u zamišljenom obliku: radi se o paradigmi, a ne stvarnosti U klasični model radnog prava interpoliraju se dodatni: akteri; interakcije aktera; i aspekti/razine interakcija aktera Na nacionalnoj razini dolazi do institucionalno-organizacijske pluralizacije klasičnog modela radnog prava  izravan ili neizravan, formalan ili neformalan, utjecaj na sadržaj radnog prava  divergencija ostvarenja klasičnog modela radnog prava u nacionalnom okruženju Klasični model radnog prava Ostvarenje u nacionalnom okruženju

9. Radno pravo Sudjelovanje radnika u odlučivanju  izraz nastojanja institucionalno-organizacijske pluralizacije  divergencija ostvarenja klasičnog modela radnog prava u nacionalnom okruženju (svijet  Europska unija, Europa; države-članice Europske unije, europske države  države-članice Europske unije, europske države) Klasični model radnog prava Ostvarenje u nacionalnom okruženju

10. Sudjelovanje radnika u odlučivanju

11. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Sudjelovanje radnika u odlučivanju (engl. workers’ participation, workers’ participation in decision-making, workers control, employee involvement; njem. Teilnahme der Arbeitnehmer am Entscheidungsprozess, Mitbestimmung; franc. participation à la gestion), u pravnom smislu, jest pojam koji opisuje sudjelovanje radnika u upravljanju poslodavcima odnosno donošenju poslovnih odluka povezanih s upravljanjem poslodavcem te tijela i mehanizme toga sudjelovanja Pojam

12. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Sudjelovanje radnika u odlučivanju: opće i “specijalizirano”; izravno i neizravno; formalno i neformalno; obvezno i dobrovoljno; i materijalno i nematerijalno Vrste

13. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Formalno: sudjelovanje radnika u odlučivanju predstavlja lokalizirani pravni institut koji je tekovina razvitka radnog prava u Europi, točnije u pojedinim državama–članicama Europske unije Sudjelovanje radnika u odlučivanju na neformalnoj osnovi (bez formalnih osnova) predstavlja izraz i tehniku upravljanja ljudskim potencijalima Način ostvarenja

14. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Teorije organizacije: klasične (komunikacija radi vođenja ponašanja i obavljanja zadataka); humanističke (teorije humanizacije odnosa, naglasak na radniku) Upravljanje ljudskim potencijalima: podizanje učina Industrijska demokracija (radna demokracija) + socijalni dijalog Povijesna dimenzija i razvitak radnog prava: humanizacija rada (teorija ljudskih prava); promjena obilježja rada i radnog odnosa; i nadomještanje aktera i interakcija aktera radnog prava Utemeljenje

15. Sindikalna organiziranost radnika Danska Švedska Irska Austrija Italija Njemačka Ujedinjeno Kraljevstvo Nizozemska Japan Španjolska SAD Francuska 0 20 40 60 80 100

16. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Radno pravo u bitnome počiva i ovisi o: povijesnim; kulturalnim; političkim; i ekonomskim obilježjima nacionalnog okruženja u kojem ono postoji Institucionalno-organizacijski i sadržajni aspekt radnog prava, u biti, je nacionalan Kontekst radnog prava

17. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Sudjelovanje radnika u odlučivanju predstavlja lokalizirani pravni institut koji je tekovina razvitka radnog prava u Europi, točnije pojedinim državama–članicama Europske unije Sudjelovanje radnika u odlučivanju, kao lokalizirani pravni institut, može se proučavati: analizirajući institucionalno-organizacijski aspekt radnih odnosa u svakoj pojedinoj državi-članici Europske unije (u Europi); ili analizirajući strategiju Europske unije u razvijanju sudjelovanja radnika u odlučivanju Institucionalno-organizacijski aspekt

18. Sudjelovanje radnika u odlučivanju u Europskoj uniji (Europi): nacionalni aspekti

19. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Države-članice Europske unije (u Europi)

20. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Analiza institucionalno-organizacijskog aspekta radnih odnosa u svakoj pojedinoj državi-članici Europske unije (u Europi) nije zapravo svrsishodna: analiza sudjelovanja radnika u odlučivanju ne otkriva ništa bez konteksta kontekst je preširok (najniža razina prava; akteri; kolektivno pregovaranje; rješavanje radnih sporova; obilježja radnog prava), a da bi omogućio nacionalne usporedbe Analiza strategije Europske unije u razvijanju sudjelovanja radnika u odlučivanju predstavlja razumnu razina za razvijanje apstrakcija i generalizacija o sudjelovanju radnika u odlučivanju Države-članice Europske unije (u Europi)

21. Sudjelovanje radnika u odlučivanju u Europskoj uniji

22. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Europska unija

23. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Temelj kolektivnog radnog prava Europske unije (rudimentarno): članak 153. TEFU (137. TEU); članci 17-18. Povelja o temeljnim socijalnim pravima EZ; i članci 27-28. Povelje o temeljnim pravima EU Uključuje: obavješćivanje i savjetovanje; i sudjelovanje predstavnika radnika Na sudjelovanje radnika u odlučivanju se nadovezuje kolektivno pregovaranje Europska unija

24. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Podjele: prema vrsti sudjelovanja: obavješćivanje i savjetovanje; i sudjelovanje predstavnika radnika u odlučivanju (suodlučivanje) prema sadržaju: najniži standardi sudjelovanja za države-članice; i sudjelovanje radnika u odlučivanju s osnova transnacionalnog konteksta prema formi: ad hoc sudjelovanja radnika u odlučivanju; i sustavno uređeno sudjelovanje radnika u odlučivanju Europska unija

25. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Zaštita na radu: Okvirna direktiva 89/391/EEC o zdravlju i sigurnosti na radu Kolektivni viškovi radnika: Direktiva 75/129/EEC o kolektivnim viškovima radnika; Direktiva 92/56/EEC; i Direktiva 98/59/EC Prijenos poduzeća Direktiva 77/187/EEC o prijenosu poduzeća, tvrtki ili dijelova poduzeća ili tvrtki; Direktiva 98/50/EC; i Direktiva 2001/23/EC Najniži standardi za države-članice Područje sudjelovanja

26. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Opći okvir obavješćivanja i savjetovanja: Direktiva 2002/14/EC o općem okviru obavješćivanja i savjetovanja Najniži standardi za države-članice Područje sudjelovanja

27. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Povijesno osnovano na prijedlozima tzv. “Vredelingove”direktive iz 1980. i izmijenjenog “Richardova” prijedloga iz 1983. godine Cilj: uspostava općeg okvira minimalnog ovlaštenja radnika na obavješćivanje i savjetovanja, na nacionalnoj razini u EU Ovlaštenje radnika, a ne obveza Locus existendi: javni ili privatni: poduzeće/poslodavac (engl. undertaking) koji zapošljava najmanje 50 radnika; ili pogon (engl. establishment) koji zapošljava najmanje 20 radnika Najniži standardi za države-članice Opći okvir obavješćivanja i savjetovanja

28. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Postavljaju se temeljna načela, dok se praktična opredmećenja prepuštaju državama-članicama, no uz uvjet da jamče učinkovitost (te uz zabranu unazađivanje postojećih struktura) Ovlaštenje radnika da budu: obaviješteni o nedavnom i očekivanom razvitku poslovanja te ekonomskoj situaciji u najširem smislu; obaviješteni i savjetovani o strukturi i očekivanom razvitku zaposlenosti te o svakoj prijetnji zaposlenosti odnosno o predviđenim prethodnim mjerama u pogledu te prijetnje; i obaviješteni i savjetovani o svim odlukama koje mogu dovesti do značajnih promjena u organizaciji rada ili ugovornim odnosima Najniži standardi za države-članice Opći okvir obavješćivanja i savjetovanja

29. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Postoje postupovne pretpostavke u pogledu provođenja obavješćivanja i savjetovanja: obavješćivanje treba biti provedeno u vrijeme, na način i u sadržaju koji je razmjeran svrsi te omogućava predstavnicima radnika da razmotre obavijesti te se pripreme za savjetovanje; savjetovanje treba: biti svrsishodno u pogledu vremena, načina i sadržaja; biti provedeno dijalogom sa predstavnicima odgovarajuće upravljačke razine; omogućiti da predstavnici radnika formiraju mišljenje na osnovi podataka koje je pružila uprava; Najniži standardi za države-članice Opći okvir obavješćivanja i savjetovanja

30. Sudjelovanje radnika u odlučivanju omogućiti da se predstavnici radnika sastanu sa poslodavcem i dobiju odgovor kao i razloge toga odgovora u vezi svakog njihovog mišljenja; i omogućiti postizanje prethodnog sporazuma o sadržaja u pogledu kojeg postoji obveza obavješćivanja i savjetovanja, a koji potpada pod ovlasti uprave Najniži standardi za države-članice Opći okvir obavješćivanja i savjetovanja

31. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Omogućava se fleksibilnost u pogledu alternativnih dogovora socijalnih partnera, u duhu ostvarivanja cilja Za poduzeća/poslodavce i pogone određenih djelatnosti postoji mogućnost drugačijeg provođenja obavješćivanja i savjetovanja, u duhu ostvarivanja cilja Uvažavaju se: zaštite za predstavnike radnika; jamstvo ostvarivanja prava/mjere odnosno sankcije za slučaju kršenja; i izuzeća radi zaštite povjerljivih podataka Najniži standardi za države-članice Opći okvir obavješćivanja i savjetovanja

32. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Europsko radničko vijeće: Direktiva 94/45/EC o uspostavljanju europskog radničkog vijeća ili postupka u poduzećima koja posluju na razini Zajednice i grupacijama poduzeća koja posluju na razini Zajednice u svrhu obavješćivanja i savjetovanja s radnicima; Direktiva 97/74/EC; Direktiva 2006/109/EC; i Direktiva 2009/38/EC Europsko društvo (Societas Europea): Direktiva 2001/86/EC o dopuni Statuta europskog trgovačkog društva u pogledu sudjelovanja radnika u odlučivanju Transnacionalni kontekst Područje sudjelovanja

33. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Europska zadruga: Direktiva 2003/72/EC o dopuni Statuta europske zadruge u pogledu sudjelovanje radnika u odlučivanju Prekogranično udruživanje: Direktiva 2005/56/EC o prekograničnom udruživanju društava s ograničenom odgovornošću Transnacionalni kontekst Područje sudjelovanja

34. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Povijesno osnovano na prijedlozima tzv. “Vredelingove”direktive iz 1980. i izmijenjenog “Richardova” prijedloga iz 1983. godine Cilj: osnaživanje prava na obavješćivanje i savjetovanje u transnacionalnom kontekstu Postupovno, a ne materijalno uređenje Locus existendi: transnacionalna poduzeća/poslodavci ili grupe poduzeća/poslodavaca koji zapošljavaju: 1000 ili više radnika u Europskoj uniji; te 150 ili više radnika u svakoj od najmanje dvije države-članice Europske unije Transnacionalni kontekst Europsko radničko vijeće

35. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Sudjelovanje radnika u odlučivanju se provodi predstavljanjem interesa svih radnika po europskom radničkom vijeću Uspostava europskog radničkog vijeće je razmjerno složena: predstavnici radnika u svakom poduzeću/poslodavcu ustrojavaju “specijalno pregovaračko tijelo” (pregovarački odbor) u kojem su predstavljeni radnici iz države-članice Europske unije u kojem poduzeće/poslodavac zapošljava 100 ili više radnika (najmanje 1); Transnacionalni kontekst Europsko radničko vijeće

36. Sudjelovanje radnika u odlučivanju potom postoji obveza pregovora u “duhu suradnje s ciljem postizanja sporazuma”; konačno se pisanim sporazumom središnje uprave ili uprave poduzeća/poslodavca sa vladajućim utjecajem i specijalnog pregovaračkog tijela uspostavlja europsko radničko vijeće (za slučaj da je središnja uprava ili uprava poduzeća/poslodavca sa vladajućim utjecajem izvan Europske unije pisani sporazum se sklapa sa predstavnikom u Europskoj uniji odnosno upravom poduzeća/poslodavca ili grupe poduzeća/poslodavaca koje zapošljava najveći broj radnika) Transnacionalni kontekst Europsko radničko vijeće

37. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Pisani sporazum uređuje: sastav i broj članova europskog radničkog vijeća te mandat; obvezu i postupak obavješćivanja i savjetovanja s europskim radničkim vijećem; Ovlaštenja europskog radničkog vijeća; mjesto održavanja, učestalost i trajanje sastanaka europskog radničkog vijeća; sredstva za rad europskog radničkog vijeća; i na koga se sporazum primjenjuje, rok na koji je sklopljen, postupak ponovnog pregovaranja o sklapanju sporazuma te izmjene i dopune sporazuma u slučaju izvanrednih okolnosti koje u znatnoj mjeri utječu na interese radnika Transnacionalni kontekst Europsko radničko vijeće

38. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Obveza je poslodavca omogućiti uspostavu europskog radničkog vijeća ukoliko to 100 ili više radnika ili predstavnici radnika iz najmanje dvije države-članice Europske unije zahtjeva Ukoliko specijalno pregovaračko tijelo dvotrećinskom većinom odluči ne zahtijevati sporazum pregovori se prekidaju Ukoliko uprava odbije pregovarati ili se sporazum ne postigne u 3 godine dolazi do primjene odredbi koje propisuje država-članica Europske unije, koje moraju omogućiti razinu obavješćivanja i savjetovanja Transnacionalni kontekst Europsko radničko vijeće

39. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Organizacijska struktura europskog radničkog vijeća je donekle uređena Predviđeno je nadomještanje europskog radničkog vijeća tročlanim izbranim odborom Obavješćivanje i savjetovanje se provodi najmanje jednom godišnje u pogledu određenih općih aspekata poslovanja koja imaju transnacionalni aspekt Transnacionalni kontekst Europsko radničko vijeće

40. Sudjelovanje radnika u odlučivanju U posebnim slučajevima koji u bitnome utječu na interese radnika obvezno je dodatno obavješćivanje i savjetovanje s izbranim odborom uz sudjelovanje predstavnika odgovarajućih radnika Zaštite za predstavnike radnika Izuzeća radi zaštite povjerljivih podataka Transnacionalni kontekst Europsko radničko vijeće

41. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Primjena: obuhvaćeno više od 2300 poduzeća/poslodavaca ili grupa poduzeća/poslodavaca koji obuhvaćaju više od 24 milijuna radnika Europsko radničko vijeće uspostavljeno u oko 35-40% slučajeva (veći postotak kod većih poslodavaca) koji obuhvaćaju oko 15 milijuna radnika, više od 14000 predstavnika u oko pola slučajeva - prema proceduri članka 13. Transnacionalni kontekst Europsko radničko vijeće

42. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Pojam i koncept europskog društva polazi još iz 1960-ih kada je ideju o trgovačkom društvu koje ne bi imalo nacionalnu odrednicu i ne bi bilo sputavano nacionalnim uređenjem iznio Professor Pieter Sanders koji je 1970. godine za Europsku komisiju izradio prvi prijedlog za europsko društvo Slijedeći pokušaj 1989. godine, ponovno neuspješan, ključna točka neslaganje je sudjelovanje radnika u odlučivanju Uspjeh europskog radničkog vijeća bio novi poticaj Transnacionalni kontekst Europsko društvo

43. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Postavljeno pitanje ne bi li se pristupom sličnim onom europskom radničkom vijeću moglo riješiti dvojbu oko sudjelovanja radnika u odlučivanju u europskom društvu Davignonova radna grupa o europskim sustavim sudjelovanja radnika u odlučivanju predložila upravo postupovni pristup europskih radničkih vijeća Uređenje sudjelovanja radnika u odlučivanju u europskom društvu valja čitati zajedno s Uredbom o statutu europskog društva Transnacionalni kontekst Europsko društvo

44. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Locus existendi: sudjelovanje radnika u odlučivanju ograničeno na europsko društvo 4 načina osnivanja europskog društva, 1/2 organa društva Struktura direktive o sudjelovanju radnika u europskom društvu vrlo slična direktivi o europskom radničkom vijeću: specijalno pregovaračko tijelo (pregovarački odbor); teme pregovora; jamstva standardnih pravila za slučaj neuspjeha pregovora; zaštite za predstavnike radnika; i izuzeća radi zaštite povjerljivih podataka Transnacionalni kontekst Europsko društvo

45. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Obavješćivanje i savjetovanje: struktura slična direktivi o europskom radničkom vijeću; isključena primjena direktive o europskom radničkom vijeću; druga struktura obavješćivanja i savjetovanja  različita ciljana grupa u odnosu na europska radnička vijeća obveza uspostave obavješćivanja i savjetovanja Transnacionalni kontekst Europsko društvo

46. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Broj radnika nije preduvjet niti za sudjelovanje radnika u odlučivanju (suodlučivanje): pravo na imenovanje ili izbor predstavnika radnika u organ koji nadzire vođenje poslova europskog društva (nadzorni odbor, upravni odbor, odnosno drugo odgovarajuće tijelo); i pravo na predlaganje ili protivljenje imenovanju pojedinih ili svih predstavnika u organ koji nadzire vođenje poslova europskog društva Ipak, ukoliko prethodno nije bilo sudjelovanja radnika u odlučivanju (suodlučivanja) neće ga biti niti kasnije Transnacionalni kontekst Europsko društvo

47. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Primjena: 435 europskih društava 48 europskih društava sa sporazumom o obavješćivanju i savjetovanju 25 europskih društava sa sudjelovanjem radnika u odlučivanju (suodlučivanjem) Transnacionalni kontekst Europsko društvo

48. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Odnosi se na europsku zadrugu Slijedi strukturu direktiva o europskom radničkom vijeću i sudjelovanja radnika odlučivanju u europskom društvu Transnacionalni kontekst Europska zadruga

49. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Sudjelovanje radnika u odlučivanju kod prekograničnog pripajanja ili spajanja poslodavaca moguće je podvesti pod nacionalni sustav, odnosno opći okvir obavješćivanja i savjetovanja te pod sudjelovanje radnika u odlučivanju u europskom društvu Transnacionalni kontekst Prekogranično pripajanje ili spajanje

50. Sudjelovanje radnika u odlučivanju Ograničeno priznanje kolektivnih interesa radnika i u Uredbi o Spajanju 4064/89 (139/2004) Pružanje odgovarajućih obavijesti i u slučaju preuzimanja PEPPER preporuke u pogledu materijalnog (financijskog) sudjelovanja radnika u odlučivanju Socijalni dijalog u Europskoj uniji Neki daljnji konteksti