¿Se han legalizado las guerras de agresión en España?

1. ¿Se han legalizado las guerras de agresión en España? Eduardo Melero Alonso

3. LODN y operaciones militares en el exterior • Operaciones militares en el exterior que no estén directamente relacionadas con la defensa de España o del interés nacional • Autorización del Congreso de los Diputados (art. 17.1) • Han de ser conformes con la Carta de las Naciones Unidas (art. 19.3.c) • ¿Y si están directamente relacionadas con la defensa de España o del interés nacional?

4. SOMETIMIENTO A DERECHO Necesidad de autorización previa del Congreso (art. 17.1) Condiciones que deben cumplir (art. 19) Tipos de operaciones (art. 16) FLEXIBILIZACIÓN DE LA REGULACIÓN Operaciones relacionadas con la defensa de España o del interés nacional Tipos de operaciones abierto No se define la defensa nacional No se desarrolla el art. 63.3 Constitución Interpretaciones posibles

5. Intereses nacionales de seguridad (I)

6. Intereses nacionales de seguridad (II) • Intereses vitales • la soberanía, la independencia e integridad territorial de España y el ordenamiento constitucional • la libertad, la vida y la prosperidad de los españoles • Intereses estratégicos • la contribución a la proyección de estabilidad a través de la OTAN y la Unión Europea • el mantenimiento de la paz y equilibrio en el Mediterráneo • el mantenimiento de la libertad de intercambios y de comunicaciones • la seguridad en el suministro de recursos básicos • la desaparición del terrorismo • la recuperación de la soberanía sobre Gibraltar • Otros intereses • la consecución, de forma solidaria, de un orden internacional estable, de paz, seguridad, y de respeto a los derechos humanos

7. Requisitos legales de las operaciones militares • Carta de las Naciones Unidas • Prohibición del uso o amenaza de la fuerza • Derecho de legítima defensa • Sistema de seguridad colectiva: Consejo de Seguridad • Art. 63.3 de la Constitución: la declaración de guerra

8. La declaración de guerra(art. 63.3 Constitución) • «Al Rey corresponde, previa autorización de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz»

9. Supuestos problemáticos • Legítima defensa preventiva • Actos de agresión • Injerencia humanitaria

10. Legítima defensa preventiva(Revisión Estratégica de la Defensa) • «Para impedir cualquier tipo de agresión, las FAS deberán realizar acciones de prevención, disuasión y todas aquellas que contribuyan al control de una crisis, evitando que ésta desemboque en un conflicto armado. Asimismo, aquí debe considerarse cualquier acción armada preventiva dirigida, como último recurso, a evitar la agresión»

11. Legítima defensa preventiva y LODN • No se somete expresamente estas operaciones a la Carta de las Naciones Unidas (art. 51) • Permite la desfiguración de la legítima defensa • Legitimaría la participación del ejército español en la operación Libertad Duradera (guerra de Afganistán)

12. Guerras de agresión por recursos (Revisión Estratégica de la Defensa) • «Las Fuerzas Armadas pueden contribuir a reducir el riesgo de la interrupción de suministros, como ya ha ocurrido en el pasado, mediante intervenciones que aseguren la continuidad de los suministros básicos»

13. Guerras de agresión por recursos (Libro Blanco de la Defensa 2000) • «una nación como España, constituida como democracia avanzada y con una economía muy dependiente del exterior en recursos energéticos y en materias primas, tiene un conjunto de intereses que, en gran medida, rebasan a la defensa de territorio y de la soberanía. España necesita tener asegurado el suministro de recursos básicos para mantener el bienestar y fomentar la prosperidad del pueblo español. Cualquier acción de fuerza que pusiera en peligro ese suministro con riesgo de colapso para nuestra economía constituiría una amenaza que sería necesario contrarrestar»

14. Guerras de agresión por recursos y LODN • Vulneran la prohibición de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales • Art. 2.4 Carta de las Naciones Unidas • Legitimaría la participación en una guerra por el petróleo (guerra de Irak)

15. Injerencia humanitaria (Libro Blanco de la Defensa 2000) • «España ha mantenido siempre […] que “todo uso internacional de la fuerza debe ser, en circunstancias normales, y salvo las situaciones de legítima defensa, autorizado previamente por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas”. No obstante, en circunstancias apremiantes, en presencia o ante la inminencia de catástrofes humanas de grandes proporciones, el bloqueo del Consejo de Seguridad, el agotamiento de todas las vías diplomáticas y el continuado incumplimiento de sus Resoluciones no deberán impedir la determinación de la comunidad internacional para evitar tragedias humanitarias. En estas ocasiones, España podría considerar la oportunidad de utilizar la fuerza, de consenso o con acuerdo generalizado de los restantes socios y aliados en las organizaciones internacionales de seguridad y defensa a las que pertenecemos»

16. Injerencia humanitaria y LODN • Necesitan autorización del Congreso de los Diputados • No están directamente relacionadas con la defensa de España o del interés nacional • Vulneran la Carta de las Naciones Unidas • Se actúa al margen del Consejo de Seguridad • ¿Cumplen las condiciones del art. 19 LODN? • Ejemplo: bombardeos sobre Serbia en 1999 (guerra de Kosovo)

17. Contexto internacional: la OTAN • Tratado del Atlántico Norte • Ejercicio del derecho de legítima defensa • Ámbito territorial: Europa y América del Norte • Nuevo Concepto Estratégico (1999) • Operaciones de respuesta a la crisis no contempladas en el art. 5 • Ámbito territorial: el planeta entero

18. Conclusiones • LODN: intenta flexibilizar el sometimiento a la Carta de las Naciones Unidas y a la Constitución • Guerra: instrumento más de la política internacional • Objetivos políticos, económicos, comerciales o industriales • Supresión del límite de 3000 militares en operaciones en el extranjero • España se incorpora a la globalización armada

19. La relación entre universidad y ejército

20. Formación universitaria(Ley 39/2007 de la Carrera Militar) • Centros Universitarios de la Defensa (art. 51) • Adscritos a universidades públicas • Formación de oficiales (grado) • Pueden impartir posgrado y desarrollar líneas de investigación • Centros de altos estudios de la defensa nacional (art. 52) • Paz, seguridad, defensa y política militar • Posgrado (convenio con la universidad) • Centros docentes militares de perfeccionamiento • Posgrado (conciertos con la universidad)

21. Universidad e I+D militar • Contratos de carácter científico, técnico o artístico (art. 83.1 LOU) • Pueden llegar a ser contratos secretos (art. 112.1 EUAM) • Líneas de investigación de los centros universitarios de la defensa • FFAA, paz, seguridad y defensa (art. 51.4 Ley Carrera Militar) • Programas de investigación • Promovidos por el Ministerio de Defensa (art. 55.1 Ley Carrera Militar)

22. Objetivos de la colaboración ejército - universidad • Legitimación de lo militar • A través de cursos • Investigación militar • I+D: producción de material de defensa o de sus componentes • Definición de programas de investigación a largo plazo (líneas y programas de investigación) • Otorgamiento de títulos • Fomentar las incorporaciones de militares profesionales dentro de la escala de oficiales