ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ Doç.Dr. Ömer DEMİR TÜİK Başkanı

1. ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ Doç.Dr. Ömer DEMİR TÜİK Başkanı 18 Ağustos 2006

2. Gündem 1. Neden Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi? 2. Sistem ne getiriyor? 3. Yasal dayanak 4. Kurulacak veri tabanları 5. Bu çalışmanın nüfus sayımlarından farkı 6. Sistem nasıl kurulacak? 7. Sorumlu kurum/kuruluşlar 8. Merkezdeki komite ve çalışma grupları 9.İl ve ilçe yürütme komiteleri 10. Denenen alternatif uygulama yöntemleri ve pilot çalışmalar 11. Bilgilendirme toplantıları 12. Uygulama aşamaları

3. Neden adrese dayalı nüfus kayıt sistemi? Ulusal ve bölgesel düzeyde daha etkin ve uygulanabilir plan ve politikaların geliştirilmesi Adreslerin standartlaştırılması Daha modern bir yönetim Kamu hizmetlerinin daha etkin ve verimli yürütülebilmesi Nüfus hareketlerinin izlenebilmesi Kamu kaynaklarında tasarruf sağlanması

4. Sistem ne getiriyor? Her alanda daha güvenilir ve zamanlı istatistik üretilmesi Kamu hizmetlerinin planlanması Kamu kaynaklarının etkin kullanımı Güncel bilgi ihtiyacının karşılanması • Ulusal düzeyde adreslerde standart sağlama, • İnsan gücü ve zaman tasarrufu, • Kaynak israfının önlenmesi, • Yerleşim yeri bazında güncel bilgiye erişim, • Adres ve nüfusun tek bir merkezden takibi. • Yerel düzeyde yapılacak çalışmalarda hedef kitlenin belirlenmesi; • - Sağlık hizmetleri, • - Eğitim hizmetleri, • - Sosyal hizmetler, • - Konut, ulaşım, haberleşme, su, elektrik konularında planlama yapılması, • Kent bilgi sisteminin alt yapısının oluşturulması, • Bölgesel yatırımların planlanması. • Nüfus büyüklüğüne bağlı olan bazı kanunların • - Belediye olma, • - Milletvekili dağılımı, • - Belediyelerin İller Bankası’ndan pay alması, vb. • yürütülmesinde kayıt sistemindeki güncel bilgilerin kullanılması. • Yerleşim yeri bazında • nüfus büyüklüğü, • yaş ve cinsiyet, • doğum, ölüm, evlenme, boşanma • göç, • okullaşma vb. nüfusun niteliklerine ilişkin temel istatistiklerin • daha kısa zaman aralıklarında üretilmesi,

5. Yasal dayanak 18 Kasım 2005 tarihinde yayımlanan 5429 sayılı, “Türkiye İstatistik Kanunu” 29 Nisan 2006 tarihinde yayımlanan 5490 sayılı “Nüfus Hizmetleri Kanunu”

6. Kurulacak yeni veri tabanları • Ulusal Adres Veri Tabanı, • Adres ile TC Kimlik bilgilerini eşleştirme veri tabanı, • Türkiye’de ikamet eden yabancı uyruklulara ilişkin veri tabanı,

7. Bu çalışmanın nüfus sayımlarından farkı • Yeni Kayıt Sistemi • Zamana yayılmış uygulama • Sokağa çıkma yasağı yok • Mükerrer kayıt olamaz • TC Kimlik esaslı (MERNİS) • Sürekli güncelleme • Standart adres bilgisine dayalı • İkamet edilen yerde sayma • Her zaman kaydedilebilme imkanı • Muhtarlık kayıtları ile özdeş • e-devlet uygulamalarına temel teşkil edecek • Genel Nüfus Sayımı • Tek günde nüfus sayımı • Sokağa çıkma yasağı • Mükerrerlik riski var • Beyana dayalı • 10 yılda bir uygulama • Adres ile irtibatsız • Bulunduğu yerde sayma • Sayım günü derlenen bilgiler ile sınırlı • Sayım sonuçları ile muhtarlık kayıtları ilişkisiz • e-devlet ile ilişkilendirilemez

8. Türkiye’de yaşayan yabancı uyruklu kişiler Ulusal Adres Veri Tabanı MERNİS Yurtdışında yaşayan TC vatandaşları ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ Sistem nasıl kurulacak? TC Kimlik no ile Ulusal Adres Veri Tabanının EŞLEŞTİRİLMESİ Türkiye’de yaşayan yabancı uyruklu kişiler ile Ulusal Adres Veri Tabanının EŞLEŞTİRİLMESİ

9. Sorumlu kurum ve kuruluşlar Türkiye İstatistik Kurumu Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Ulaştırma Bakanlığı Belediyeler İl Özel İdareler

10. Merkezdeki komite ve çalışma grupları YÜRÜTME KOMİTESİ Tanıtım Stratejilerinin Geliştirilmesi Çalışma Grubu Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi’nin Geliştirilmesi Çalışma Grubu Yazılım -Donanım- Altyapı Geliştirme Çalışma Grubu Ulusal Adres Veri Tabanı Oluşturulması Çalışma Grubu

11. İl ve ilçe yürütme komiteleri • İL YÜRÜTME KOMİTESİ • Vali başkanlığında; • Belediye Başkanı, • İl Özel İdare Genel Sekreteri, • İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürü, • İl Mahalli İdareler Müdürü, • TÜİK Bölge Müdürü • İLÇE YÜRÜTME KOMİTESİ • Kaymakam başkanlığında; • Belediye Başkanı, • Özel İdare Müdürü, • İlçe Nüfus Müdürü, • TÜİK Sorumlusu

12. İl ve İlçe Yürütme Komitesi • Yerleşim yeri özelinde; • Ulusal Adres Veritabanın ve Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sisteminin oluşturulması çalışmalarını planlamak, • Çalışmanın planlanan zamanda tamamlanması için gerekli tedbirleri almak • Vatandaşın çalışma hakkında bilgilendirilmesini sağlamak, • Çalışma sonunda formları imha etmek

13. Denenen alternatif uygulama yöntemleri 2000 Genel Nüfus Sayımı sonuçları ile karşılaştırma Sağlık personeli aracılığı ile (% 77 nüfus) (% 91 MERNİS ile eşleşme) Haneler ziyaret edilerek (% 107 nüfus) (% 99 MERNİS ile eşleşme) Öğretmenler aracılığı ile (% 61 nüfus) (% 88 MERNİS ile eşleşme)

14. Pilot çalışmalar • Türkiye genelinde 2006 yılında; • 16ilçe merkezi, • 4 belde belediyesi, • 184köy ve • 33mahalle olmak üzere toplam 237 yerleşim yerinde 229.334 kişiyi kapsayan pilot uygulamalar yapıldı. • % 99,1’i MERNİS ile eşleşti.

15. Bilgilendirme toplantıları Vali ve belediye başkanları ile toplantı 18 Ağustos 2006 Ankara İllerde kaymakam ve belediye başkanları ile toplantı İlçelerde köy ve mahalle muhtarları ile toplantı

16. Uygulama aşamaları Ulusal Adres Veri Tabanının oluşturulması Sistemin güncelliğinin sağlanması Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi alan uygulaması Adres ile TC kimlik no eşleştirilmesi Muhtarlık askı süreci

17. Ulusal Adres Veri Tabanının içeriği İl İlçe Bucak Köy Mezra Dış kapı no İç kapı no Mahalle (Tanıtım no) Cad/Sok. (Tanıtım no) Adresin niteliği Konut İşyeri Okul, cami Resmi kurum Diğer

18. Ulusal Adres Veri Tabanının oluşturulması • Belediyelerde Numaralama Bürolarının kurulması ve personel görevlendirilmesi, • Özel İdarelerce köylerde numaralama yapacak personel görevlendirilmesi, • Numaralama yapacak belediye ve özel idare personelinin eğitimi (TÜİK personeli) • Yönetmeliğe uygun numaralama, • Ulusal Adres Veri Tabanı yazılımı • Belediye ve özel idarelerce; • Numaralamanın yapılması, tabela ve levhaların asılması, • Verilerin Ulusal Adres Veri Tabanına işlenmesi, • Yeni verilen yapı belgelerinin sisteme işlenmesi, • Numaralama kontrolü (TÜİK ve Mahalli İdareler personeli) • Yönetmeliğe uygunluk • Kapsam eksikliği

19. Ulusal Adres Veri Tabanı yazılımı

20. Alan uygulaması • İl ve ilçe alan uygulama bürolarının kurulması, • Kayıt bölgelerinin oluşturulması, • Eleman temini (kontrolör, anketör, veri giriş), • Anketör, kontrolör ve veri giriş elemanı eğitimi, • Veri giriş merkezlerinin oluşturulması, • Eşleştirme ve alan uygulaması eğitimi, • Alan uygulaması ve veri girişi,

21. Adres ile TC Kimlik numaralarını eşleştirme

22. Kayıtların kesinleşmesi • Alan uygulaması biten yerlerde kayıtların muhtarlıklarda kontrolü, • Muhtarlıklarda kontrol sonrası gerekli düzeltmelerin yapılması, • Genel askı sürecine kadar sistemin güncelliğinin sağlanması, • Tüm yerleşim yerleri tamamlandığında Türkiye genelinde kayıtların eş zamanlı kontrolü • İnternet üzerinden kendi adresini kontrol imkanı, • Sistemin Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğüne teslim edilmesi.

23. Sistemin güncelliğinin sağlanması Yapı kullanma izni kağıdı İkamet adres değişikliği Doğum, ölüm, evlenme, boşanma Yanan-yıkılan binalar Muhtarlar aracılığı ile güncelleme Yapı ruhsatları Ulusal Adres Veri Tabanı MERNİS İdari değişiklikleri Bireysel başvuru ile güncelleme Mahalle, cadde, sokak değişimi Kamu kurumlarının kullanımı Kamu kurumlarının kullanımı Mahalle, cadde, sokak kurulması Bireysel hizmetlerde kullanımı

24. Arz ederim.