ESCAPE Enhanced Safety Coming from Appropriate Police Enforcement

1. ESCAPEEnhanced Safety Coming from Appropriate Police Enforcement http://www.vtt.fi/rte/projects/escape/index.htm דוד זיידל David Zaidel 4Sight, Ergonomics & Safety DMZ ESCAPE_MOT

2. קשר לפרויקטים אחרים באיחוד האירופי AUTOPOLIS Automatic Policing Information System MASTER Managing speeds of traffic on European roads VERA Video Enforcement for Road Authorities SARTRE Project on Social Attitudes to Road Traffic Risk in Europe TISPOL Traffic Information Systems by the Police ETSC European Transport Safety Council working party on enforcement GADGET Guarding Automobile Drivers through Guidance Education and Technology DMZ ESCAPE_MOT

3. הנחות ביסוד הפרויקט • אי- ציות NON COMPLIANCE גורם תורם מרכזי בתאונות • אכיפה מקטינה אי- ציות • יש ליעל אכיפה ולעשותה אפקטיבית יותר משהיא כיום • אכיפה טובה יותר תקטין אי-ציות ועי"כ תפחית את כמות התאונות DMZ ESCAPE_MOT

4. הדגשים על פי בקשת המזמין • מיקוד בנושאי אי- ציות מועדפים: • מהירות • שתייה ונהיגה • חגורות, מושבי ילדים, קסדות • נהגים צעירים • נהיגה תוקפנית • תחומים ופעילות מבוקשת • גישה אסטרטגית ולא טקטית • ייצוג למיגוון של מדינות ומערכות אכיפה • זהוי המאפיינים של מערכות אכיפה יעילות • שיתוף אנשי מקצוע מכל הסוגים שיש להם נגיעה לאכיפה • פוטנציאל האכיפה במצלמות אוטומטיות • כלים להערכת תועלת, עלות וקבלה של אכיפה DMZ ESCAPE_MOT

5. שאלות המחקר של ESCAPE • היקף תופעת אי- ציות ברמה אירופית • השפעת אי- ציות על תאונות • השפעת אכיפה על כמות תאונות • כיצד מאורגנת ומתבצעת אכיפה באירופה • צרכי אכיפה חדשים או מיוחדים באירופה • מהם המכשולים לאכיפה יעילה • האם יש חלופות לאכיפה מקובלת ע"י משטרה • כלים ושיטות חדשים לשיפור אכיפה וציות • מידת הנכונות האירגונית ושל הציבור לאמץ כלים חדשים DMZ ESCAPE_MOT

6. ESCAPEEnhanced Safety Coming from Appropriate Police Enforcement • Project Coordinator: • Technical Research Centre of Finland (VTT) • Partners: • Bundesanstalt für Strassenwesen (BASt) • Institut National de Recherche sur les Transports et leur Securite (INRETS) • Kuratorium für Verkehrssicherheit (KfV) • Institute for Road Safety Research (SWOV) • The Institute of Traffic Planning and Traffic Engineering (TUW-IVV) • Institute of Transport Economics (TØI) • University of Groningen (RUG) • Transport Research Foundation (TRL) • Swedish National Road and Transport Research Institute (VTI) • Aristotle University of Thessaloniki (AUTH) • Centrum Dopravniho Vyzkumu S.A. (CDV) DMZ ESCAPE_MOT

7. ESCAPEתחומים, שותפים וחודשי- אדם DMZ ESCAPE_MOT

8. פעילויות ותוצרים עיקריים ב ESCAPE • סקר וניתוח סיפרות לגבי ציות, אכיפה ותאונות • אסוף וניתוח נתוני אכיפה וציות באירופה • סקרים וראיונות עם אנשי מקצוע בתחומים שונים הנוגעים לאכיפה • סדנאות עם אנשי מקצוע במערב ובמרכז אירופה • הנחיות לניטור שוטף של ציות, אכיפה ותוצאותיה • כלי לניתוח עלות- תועלת של שיטות אכיפה • רשימה של הצעות, מקובלות על אנשי המקצוע, לפרויקטים של הדגמה ברמה ארצית • 22 דוחות נגישים לציבור DMZ ESCAPE_MOT

9. דוחות עקריים במיסגרת ESCAPE 1 D1 Enforcement needs on European roads D2 The potential for EU-wide demonstration projects in traffic law enforcement D3 The impact of enforcement on accidents D5 Legal and administrative measures to support police enforcement of traffic rules D6 New concepts in automatic enforcement D7 The attitudes of European drivers towards the enforcement of traffic regulations  DMZ ESCAPE_MOT

10. דוחות עקריים במיסגרת ESCAPE 2 D9 Methodological recommendations for the evaluation of traffic police enforcement D10Traffic enforcement in Europe: effects, measures, needs and future -- Final Report of the ESCAPE consortium. April 2003  Wp1 Cost-Benefit Analysis of Police Wp3Non-compliance and accidents Wp8Individual differences in attitudes to enforcement of traffic regulations DMZ ESCAPE_MOT

11. מאפייני מחקרים בבטיחות ביוזמת ה EC • פרוגרמות ארוכות טווח • מחקרי המשך, השלמה וחדשנות • התאגדות שותפים רבים למחקר אחד • אירגוני מחקר בעלי מוניטין • חוקרים בעלי ניסיון מוכח בתחום • עידוד של תיקשור מקצועי • צפייה לגישה מבוססת תאוריה • דגש על השלכות המחקר לגבי מדיניות • השוואות בינלאומיות חלק משיטת המחקר • צפייה להשתתפות פעילה של גורם מקומי • אווירת עבודה של קונסנסוס • רמה גבוהה של ליווי ובקרה DMZ ESCAPE_MOT

12. גודל אוכלוסיה, נסועה ואכיפה DMZ ESCAPE_MOT

13. פעילות אכיפה, אי-ציות ותאונות DMZ ESCAPE_MOT

14. שעור ניצפה של התנהגות מסוכנת, תוקפנית, או מרגיזה בתנועה עירונית (זיידל ושות') DMZ ESCAPE_MOT

15. ממצאים ומסקנות בעקבות ESCAPE • הבדלים בין מדינות במיבנה מערכת האכיפה, גודלה ותיפקודה, למרות דימיון במרכיבים • ידע מוגבל על היקף ומאפיני אי-ציות • ידע מוגבל על היקף ומאפייני אכיפה בפועל • ידע מוגבל לגבי התועלת של שיטות אכיפה • ידע מועט על תפקוד מערכת המשפט באכיפה • קשיים חוקיים ומנהליים מונעים אכיפה יעילה • אכיפה דורשת משאבים רבים והיא יקרה לחברה • ברמה כוללת, אין רואים קשר בין גודל מערכת האכיפה, היקף הפעילות, היקף אי- ציות ובטיחות • "מדדי ציות" ברמת מערכת הם האינדיקטורים העיקריים להערכת פעילות אכיפה • אנשי אכיפה מטילים ספק בתוקף של המודל הקרימינולוגי כבסיס לאכיפה הכללית • תפיסת אכיפה כחלק מניהול איכותי של תנועה בטוחה; טיפול בכל הגורמים התורמים לאי- ציות DMZ ESCAPE_MOT

16. מודל הסטנדרטי להשפעת אכיפה על ציות ציות הרתעה סיכון סוביקטיבי ענישה מידיה תמ. אירגונית סיכון אוביקטיבי אכיפה חקיקה ציות: פחד מעונש גלוי, הבאה לדין, עונש:הרתעה ספציפית ידיעה, נוכחות: הרתעה כללית DMZ ESCAPE_MOT

17. השפעת המודל הקרימינולוגי על אופי האכיפה • התיחסות לנהגים כאלו כולם עברינים • מושא האכיפה הוא משתמש הדרך כאינדיוידואל מועד לפשע • חיפוש עקר אחר קבוצה קטנה של עבריינים האחראיים לתאונות • אכיפה מזוהה בעיקר עם גילוי(detection) של עברות • הצלחת המשטרה נמדדת במספר הגילויים • חשיבות עליונה להצלחת כל תיק בביהמ"ש • התעסקות בעיקר עם חומרת עונשים • התעסקות בעיקר עם הרתעה ספציפית DMZ ESCAPE_MOT

18. הקשר בין עבירות של נהגיםומעורבותם בתאונות DMZ ESCAPE_MOT

19. המודל הקרימינולוגי במציאות 1 • מרבית האנשים, מרבית הזמן, מקיימים את מרבית חוקי התנועה – לא מפחד, ולא מחשש להתפס • חלק גדול מהעבירות הניצפות אינן נעשות במתכוון • אי- ציות נפוץ אינו מוגבל למעט סוטים deviant • אין שיטה מעשית, על בסיס מבחנים פסיכולוגיים או כל שיטה אחרת, לזהות מראש את עברייני התנועה • אפילו כל העברינים "הכבדים" בשנה מסוימת (כולל המעורבים בתאונות באשמתם) יוגלו למיתקן "חינוך מחדש", הדבר לא ישפיע באופן משמעותי על כמות התאונות בשנה הבאה • חלק גדול מהמעורבים בתאונות לא ביצעו עבירה DMZ ESCAPE_MOT

20. ציות הרתעה סיכון סוביקטיבי ענישה מידיה תמ. אירגונית סיכון אוביקטיבי אכיפה חקיקה מודל הסטנדרטי להשפעת אכיפה על ציות ציות: פחד מעונש גלוי, הבאה לדין, עונש:הרתעה ספציפית ידיעה, נוכחות: הרתעה כללית DMZ ESCAPE_MOT

21. המודל הקרימינולוגי במציאות 2 • בתחום המצוי אין קשר בין הסתברות ממצעת להתפס לבין ממדי אי- ציות ברמה הכוללת • החמרת עונשים אינה מנגנון הרתעה מועיל • אין הוכחה שענישה מהירה אפקטיבית יותר • שעור גבוה מאוד של הישנות עברות מצביע על כשלון ההרתעה הספציפית • למרות הידע והניסיון הרב של הצבור עם אכיפה, אין לכך השפעה ממשית על הרתעה כללית DMZ ESCAPE_MOT

22. קטגוריות של פרויקטים להדגמה שזוהו ב ESCAPE ומקובלים במידות שונות • מיקוד רציני על עברות המטרה שהוגדרו במחקר • כלים טקטיים משופרים לנושאי אכיפה מוזנחים • מכשירי ניהול לתפעול איכותי של מערכת האכיפה • גישות חדשות ברמה אסטרטגית (בקונטקסט של מדינה נתונה) DMZ ESCAPE_MOT

23. ציות מניעה במקור תמריצים תמ. אירגונית וטכנולוגית נוכחות אכיפה- פקוח חקיקה מנהלית מודל חלופי להשפעה על ציות ציות: הטמעת נורמות, כדאיות, אין מילוט. אכיפה חלק מניהול, נוכחות מתמדת, זהוי מחוללי אי- ציות, אחריות שילוחית DMZ ESCAPE_MOT

24. Reported enforcement% drivers in survey reporting experience (SARTRE) DMZ ESCAPE_MOT

25. מבט ארגונומי על מערכת האכיפה DMZ ESCAPE_MOT

26. TLE professionals’ views on new ways DMZ ESCAPE_MOT

27. השוואה בין גישה ארגונומית לקרימינולוגית DMZ ESCAPE_MOT

28. המודל הקרימינולוגי באכיפה בטבלה DMZ ESCAPE_MOT

29. דוחות תנועה בישראל DMZ ESCAPE_MOT

30. Annual production by Finnish Traffic Police Traffic person- years 1700 patrolling, on-road and street hours 1,500,000 Main Task: speed 400,000 hr DWI 230,000 hr pedestrians /bikes 65,000 hr officers present on roads during a shift 85 alcohol breath checks 1,250,000 citations (excluding parking) 380,000 speeding 51% DWI 7% other 42% drivers who must appear in court 28,000 drivers who opted court 2,000 DMZ ESCAPE_MOT