LOS PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA Y EL DESARROLLO LOCAL

1. LOS PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA Y EL DESARROLLO LOCAL

2. ¿QUE ES DESARROLLO LOCAL? • El desarrollo es un proceso participativo y equitativo que promueve el aprovechamiento sostenible de los recursos locales y externos, en el cual se articulan los actores clave del territorio para generar empleo, ingresos para mejorar la calidad de vida de la población. • El desarrollo económico local es un proceso de crecimiento y cambio estructural que mediante la utilización del potencial de desarrollo existente en el territorio conduce a la mejora del bienestar de la población de una localidad o una región.

3. PROCESO DE PLANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO LOCAL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LARGO PLAZO VISION DE DESARROLLO DE LAGO PLAZO LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSION

4. ¿QUE ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA – PIP? • Es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos. • Tiene como fin crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios. • Sus beneficios se generan durante la vida útil del Proyecto independientemente de otros proyectos. • Puede ejecutarse en mas de un ejercicio presupuestal. • Genera utilidad independiente de otros proyectos.

5. EJEMPLOS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA • “Construir una aula” no es un PIP por si mismo. Además del aula, el PIP deberá prever un profesor, carpetas y todo lo necesario para brindar el servicio de educación. • “Construcción de Pistas” no es un PIP por si mismo. Además de la pista, el PIP deberá prever veredas, sardineles, señalización. • “Mejoramiento del Parque” El PIP deberá prever, veredas, áreas verdes, árboles, riego, juegos infantiles, bancas.

6. Pre Inversión Inversión Post- Inversión Perfil Estudios Definitivos/ Expediente Técnico Operación Y Mantenimiento Pre factibilidad Factibilidad Ejecución Evaluación Ex post ¿CUÁL ES EL CICLO DE UN PIP? Es la secuencia que deberá seguir todo proyecto dentro del SNIP. El ciclo comprende tres fases: FASE FASE FASE Idea y su proceso BUSCA VERIFICAR LA GENERACION DE LOS BENEFICIOS SOCIALES DURANTE LAVIDA UTIL DEL PROYECTO

7. IDEA DEL PROYECTO La idea de un proyecto nace con la identificación de un problema

8. EJEMPLOS DE PROBLEMAS • DE MANERA • CORRECTA • Inadecuada transitabilidad vehicular en Av. Los Olivos. • Inadecuado desarrollo de actividades de recreación y esparcimiento en el parque primavera. • Inadecuada practicas deportivas en la Asociación Chuquitanta. • DE MANERA • INCORRECTA • No existe pista en la Avenida Los Olivos. • Falta de veredas, bancas, juegos y áreas verdes deterioradas en el parque primavera. • Falta losa deportiva en Asociación Chuquitanta.

9. PASOS A SEGUIR EN LA FASE PRE-INVERSION. Paso 1: Elaboración del Estudio a nivel de Perfil Para el Perfil, desarrollar los contenidos mínimos según el monto de inversión Perfil Simplificado - PIP MENOR Formato SNIP 04 Menor o igual a S/. 300,000 Mayor de S/. 300,000 y hasta S/. 1,200,000 Perfil - PIP MAYOR Mayor de S/. 1’200,000 hasta S/. 6’000,000 Anexo SNIP 05A

10. Paso 2: Registro del Perfil en el Banco de Proyectos • Terminada la elaboración del Perfil, la UF debe registrar en el Banco de Proyectos, como requisito previo para la evaluación (Formato SNIP – 08). • Al registrar el Perfil, el Banco de Proyectos genera un código de identificación único, que permite el seguimiento y la evaluación

11. Paso 3: Evaluación del Perfil 1. La Unidad Formuladora debe remitir a la OPI el Perfil junto con la Ficha de Registro 2. La OPI cuenta con plazos máximos para la evaluación del Perfil Perfil Simplificado 10 días Hábiles Perfil Normal 20 días Hábiles Pre-factibilidad 30 días Hábiles Factibilidad 40 días Hábiles

12. Paso 3: Evaluación del Perfil • 3. La OPI emite un Informe Técnico, con los posibles resultados: • a. Remite la aprobación a la UF para que inicie el siguiente nivel de estudio. Pre-factibilidad o Factibilidad. • b. Observa el Perfil y lo remite a la UF junto con la lista de las observaciones, para que realice las modificaciones. • c. Rechaza el Perfil. • d. Aprueba el Perfil y lo remite a la UE para que inicie la fase inversión elaborando el Expediente Técnico o Estudio Definitivo

13. ETAPAS DE UN PERFIL II Identificación III Formulación I Aspectos Generales IV Evaluación

14. NOMBRE DEL PROYECTO I. ASPECTOS GENERALES • El nombre debe ser claro. • Al leerlo debe permitir formarse una idea de lo que se persigue con su ejecución. • El nombre debe identificar al proyecto durante toda su vida. • Hay que realizar 3 preguntas clave que ayudan a definir el nombre de un proyecto

16. UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL PIP Departamento : Lima Provincia : Lima Metropolitano Distrito : San Martín de Porres Centro Poblado : Urbanización Condevilla Localidad : Av. Los Olivos ADJUNTAR ESQUEMAS DE MACRO Y MICROLOCALIZACIÓN

17. MACROLOCALIZACIÓN Departamento de Lima

18. Urbanización Condevilla MICROLOCALIZACION Provincia de Lima Metropolitana Distrito de San Martín de Porres Localidad de San Ramón

19. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA UNIDAD FORMULADORA (UF) • GERENCIA DE DESARROLLO URBANO • GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS Y MEDIO AMBIENTE • GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y FISCALIZACIÓN • GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA • GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO • UNIDAD EJECUTORA (UE) • SUB GERENCIA DE OBRAS PÚBLICAS • SUB GERENCIA DE PROMOCION EMPRESARIAL

20. PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN • Dan su punto de vista acerca del problema. • Conocen los beneficios y los efectos indirectos del PIP. • Para asumir compromisos: • Co-financiamiento Mantenimiento y Reparación del PIP.

21. MARCO DE REFERENCIA • Describir : • Hechos importantes relacionados con el origen del PIP. • Resumen de sus antecedentes. • Características de la situación negativa que se intenta modificar. • Razones por las que tiene interés la Comunidad • Explicar por qué es competencia del Gobierno Local • Su relación con otros proyectos y su evolución hasta la preparación del Perfil. • Señalar como se enmarca en el contexto local y regional y en los lineamientos de la política sectorial

22. II. IDENTIFICACION DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL • Conocer el contexto del problema. • Identificar el problema central. • Identificar las causas del problema. • Identificar las ccaracterísticas del problema. • Identificar los efectos del problema “Nunca medicar antes de diagnosticar ”

23. SEGURIDAD CIU. TRANSPORTES EDUCACION MEDIO AMBIENTE D B C A A1 D1 A2 F G H F1 C G1 J K L I I LL M CAUSAS DEL PROBLEMA Responde a la pregunta: ¿Por qué ocurre este problema? Se puede realizar con una “lluvia de ideas”. Consiste en hacer una lista de causas entre las ideas que surjan. EFECTOS DEL PROBLEMA Responde a la pregunta: ¿Qué sucederá en el corto y mediano plazo si no se soluciona el problema? La respuesta debe verse reflejada en una “lluvia de ideas” similar a la realizada para definir las causas.

24. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS • Especificar con precisión el problema central identificado. • Determinar las principales causas que lo generan, así como sus características cuantitativas y cualitativas. • Incluir el árbol de causas-problema-efectos.

25. OBJETIVOS DEL PROYECTO DESCRIPCIÓN DEL OBJETIVO CENTRAL Señalar el objetivo central del proyecto y los objetivos específicos. Deben reflejar los cambios que se espera lograr con el proyecto. Incluir el árbol de medios-objetivo-fines. INDICADORES DEL OBJETIVO CENTRAL Señalar como máximo 3 indicadores que permitan medir los cambios producidos por el proyecto sobre la población objetivo.

26. RELACIÓN PROBLEMA Y OBJETIVO • OBJETIVO • Adecuada transitabilidad vehicular en la Avenida Los Olivos • Adecuadas practicas deportivas en la Asoc. Chuquitanta • PROBLEMA • Inadecuada • transitabilidad vehicular • en la Avenida Los Olivos • Inadecuada practicas deportivas en la Asoc. Chuquitanta

27. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Plantear 2 alternativas de solución al problema, teniendo en consideración las causas que las generan y los objetivos a alcanzar. • Las alternativas de solución deben: • Tener relación con el objetivo central; • ii) Ser técnicamente posibles y pertinentes;

28. EJEMPLO DE 2 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN • Construcción de Pistas con pavimento flexible en la Av. Los Olivos: • Obras provisionales • Obras preliminares • Pavimento Flexible • Sardineles • Señalización • Construcción de Pistas con pavimento rígido en la Av. Los Olivos: • Obras provisionales • Obras preliminares • Pavimento Rígido • Sardineles • Señalización

29. III. FORMULACIÓN HORIZONTE DE EVALUACIÓN Sustentar el número de años planteado para el horizonte de evaluación. Ejemplo: 10 Años ANALISIS DE LA DEMANDA Determinar la demanda del bien o servicio que será cubierta por el proyecto y proyectarla por el horizonte de evaluación, sustentando los parámetros y metodología utilizada. Ejemplo:

30. ANÁLISIS DE LA OFERTA Determinar la oferta actual del bien o servicio sobre la cual el proyecto intervendrá y proyectarla por el horizonte de evaluacion y enunciar los principales parámetros y supuestos utilizados en la proyección.

31. BALANCE OFERTA - DEMANDA Determinar la demanda no atendida, insatisfecha y proyectada por el horizonte de evaluación del proyecto.

32. COSTOS DE INVERSIÓN Determinar el monto de la inversión de cada alternativa, estimando los costos desagregados por componentes y rubros, precisando las cantidades y precios unitarios. DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Determinar los costos de operación y mantenimiento que no es inversión pública , así como tampoco reposición de activos asociadas a la operatividad y funcionamiento del proyecto.

33. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO (*) Incluye IGV

34. ESTIMACION DEL PRESUPUESTO SOCIAL (*)

35. ESTIMACION DEL COSTO SOCIAL (*) (*) Incluye IGV

36. COSTO A PRECIOS SOCIALES (*) (*) Incluye IGV

37. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN CRONOGRAMA FISICO CRONOGRAMA FINANCIERO El cronograma se realiza en DOS NIVELES:

38. BENEFICIOS BENEFICIOS CUANTITATIVOS Identificar y estimar los beneficios que pueden cuantificarse monetariamente, incluyendo la situación actual optimizada. Enunciar los principales parámetros y supuestos utilizados en la estimación. BENEFICIOS CUALITATIVOS Identificar y describir los beneficios sociales que no pueden valorizarse monetariamente. BENEFICIOS INCREMENTALES Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.

39. IV. EVALUACIÓN EVALUACIÓN SOCIAL La Evaluación determina la rentabilidad económica y social de cada Alternativa de Solución. Se calcula a precios sociales considerando los parámetros de evaluación señalados en la normatividad del SNIP. Costo/Beneficio Costo/Efectividad METODOLOGIAS DE EVALUACIÓN

40. Costo / Beneficio. El C/B permite conocer los indicadores de rentabilidad social del proyecto mediante el VAN y TIR Costo / Efectividad. El C/E consiste en comparar los costos y beneficios, con el objeto de seleccionar la alternativa de menor costo dentro de los límites de una línea de corte

41. SOSTENIBILIDAD • Debe incluir los siguientes aspectos: • Acuerdos institucionales previstos para la fase de Operación y Mantenimiento. • La capacidad de gestión de la organización encargada de etapa de operación. • Señalar los aportes de los involucrados (Municipalidad, beneficiarios, Gobierno Nacional, otros). • La participación de los beneficiarios.

42. IMPACTO AMBIENTAL • Describir impactos positivos y negativos del proyecto y medidas de mitigación durante las etapas del PIP: • a. Durante la inversión del proyecto • b. Post inversión del proyecto • Los costos de las medidas de mitigación deberán ser incluidos en el cálculo de costos de las alternativas.

43. ALTERNATIVA SELECCIONADA Se selecciona la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluación social, del análisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones. CONCLUSIÓN Señalar la alternativa priorizada y recomendar la siguiente acción a realizar con relación al ciclo de proyecto a nivel de la Fase de la Pre-inversion. V. ANEXOS 1. Acta de compromiso del cofinanciamiento, 2. Acta de compromiso para el mantenimiento del proyecto, 3. Presupuesto a detalle, 4. Planos de planta y de habilitación urbana, aprobados,

44. REGLAS EN LA INVERSIÓN PUBLICA La elaboración del Perfil del PIP es obligatoria para iniciar cualquier nivel de inversión publica. B. Los estudios de Pre-factibilidad y Factibilidad dependen del Monto de inversión, Tecnología, Complejidad del PIP y otros factores. C. Los estudios de pre-inversion permiten reducir progresivamente la incertidumbre propia del riesgo de invertir.

45. REGLAS EN LA INVERSIÓN PUBLICA • Cuanto mas grande es el proyecto que involucra un alto nivel de inversión, mayor es la profundización de los estudios, a fin de reducir el alto nivel de incertidumbre. • E. No se puede pasar de la fase de Pre-inversion a la fase de Inversión sino se cuenta con la Declaratoria de Viabilidad del PIP por la OPI. • F. La elaboración de los expedientes técnicos deben ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad por la OPI, bajo responsabilidad de la UE. Art. 23 Directiva SNIP

46. Presentación de perfiles del 18/08 al 14/09/2010

47. GRACIAS POR SU ATENCION Eco. Víctor Urday Mendoza Jefe del Equipo Técnico