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PANORAMA DE LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL PERU

PANORAMA DE LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL PERU. FINANZAS DEL SECTOR PUBLICO. Marco Macroeconómico. Responsabilidad y Transparencia. Sistema Nacional de Presupuesto. Finanzas del Sector Público. Sistema Nacional de Endeudamiento. Sistema Nacional de Tesorería. Sistema Nacional de Contabilidad.

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PANORAMA DE LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL PERU

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Presentation Transcript

  1. PANORAMA DE LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL PERU

  2. FINANZAS DEL SECTOR PUBLICO Marco Macroeconómico Responsabilidad y Transparencia Sistema Nacional de Presupuesto Finanzas del Sector Público Sistema Nacional de Endeudamiento Sistema Nacional de Tesorería Sistema Nacional de Contabilidad Planes Estratégicos Prioridades Nacionales

  3. COMPONENTES DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO • Ministerios • Universidades • Instituciones Públicas • GOBIERNOS REGIONALES • Fonavi-Mivivienda • Otras Entidades GOBIERNO CENTRAL GOBIERNO GENERAL • Essalud • Organismos Supervisores • Organismos Reguladores • Oficinas Registrales • ONP • Fondos Especiales • Sociedades de Beneficiencia Pública • GOBIERNOS LOCALES RESTO DEL GOBIERNO GENERAL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO Petroperú Sedapal Electroperú Enapu Regionales de Electricidad Otras empresas (incluye Emp. Municipales) EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS

  4. FUNDAMENTOS DE LA POLITICA FISCAL Y EL ENDEUDAMIENTO PUBLICO Política Económica Crecimiento económico sostenido para la REDUCCION DE LA POBREZA MERCADO LABORAL GASTO SOCIAL POLITICA FISCAL INVERSION PRIVADA • Mejora de la gestión del gasto social: visión y articulación de Programas Sociales • Adecuada focalización (geográfica e individua) • Presupuesto por Resultados • Asociaciones Público Privadas (APP) • Grado de Inversión PRINCIPIO RECTOR: Asegurar el equilibrio de las finanzas públicas en el mediano plazo Política Tributaria Gasto Público Endeudamiento Incrementar los Ingresos Tributarios Reducir la carga y exposición de la deuda Optimizar la gestión del gasto público Equidad -Gravar las rentas de capital -Devolución anticipada del IGV para todos los sectores -Racionalización y eliminación de las exoneraciones tributarias • Ley de Responsabilidad y Transparencia Flocal • (LRTF) • Reducción del gasto de censuro • Incremento del gasto de capita • Reducir la carga de la deuda • Reducir exposición a riesgos de mercado • Estrategias de Administración de Pasivos incrementar a vida media de duración del portafolio de la deuda NUEVO MODELO MACROECONOMICO CON INCLUSION SOCIAL Competitividad -Reducción progresiva del ITAN E ITF Un nuevo marco Institucional

  5. FUNCIONAMIENTO DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS Evaluación de Resultados y control de gestión / M. Participativo Medición y Evaluación del Desempeño 3 1 2 Programación Presupuestaria Estratégica Flexibilización gerencial / Nuevos esquemas de incetivos Costeo de actividades / proyectos 5 4 Fuente:MEF

  6. II. Situación Actual PRESIÓN TRIBUTARIA DEL GOBIERNO CENTRAL 1990-2007 (P) Semestre II-2002: medidas para ampliación de Base Tributaria Reforma Tributaria año 1991 Fuente: BCRP, SUNAT Elaboración: SUNAT Fuente: SUNAT

  7. INGRESOS CORRIENTES DEL GOBIERNO GENERAL (Porcentaje del PBI) Fuente: BCR

  8. ¿POR QUÉ CRECE LA RECAUDACIÓN? • Mayor actividad económica, favorable contexto interno (elevada demanda interna) y externo (altos precios internacionales de los minerales). • Ampliación de la base tributaria impulsado por la potenciación y mayor cobertura de los Regímenes de Retenciones, Percepciones y Sistema de detracciones. • Acciones de fiscalización y cobranza desarrolladas mediante análisis de riesgo en sectores de alto incumplimiento y potenciando los cruces de información que maneja la Administración (ITF, Sistemas del IGV, DAOT, entidades externas y otros) . • Las mayores acciones de facilitación, orientación, difusión y servicio al contribuyente.

  9. GASTOS NO FINANCIEROS DEL GOBIERNO GENERAL (Porcentaje del PBI) Fuente:BCR

  10. UN PRIMER PROBLEMA:Bonanza Macro y Desigualdad Regional

  11. Distribución distrital de los recursos del Canon El 50 por ciento de los distritos a nivel nacional (917 localidades) no recibe ni el 5 por ciento de las transferencias totales del canon mientras que 34 localidades del último decil reciben casi más del 40 por ciento de estas. Fuente y elaboración: MEF

  12. BONANZA MACROECONÓMICA Y DESIGUALDAD REGIONAL Gráfico 5:Transferencias relacionadas a recursos naturales 2002-2007 (*) (En millones de nuevos soles) (*) Recursos provenientes de los distintos canones: Minero, petrolero, gasífero, hidroenergético, pesquero, forestal, regalías mineras y FOCAM. Fuente: MEF 13

  13. SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO (Millones de nuevos soles) Fuente:BCR

  14. UN SEGUNDO PROBLEMA: Se revierte la reducción del Déficit Estructural Fuente:BCR

  15. IMPULSO FISCAL: La política fiscal se vuelve procíclica Fuente:BCR

  16. PAPEL DE LAS POLITICAS CONTRACICLICAS: Moderar volatilidad PBI PBI potencial tiempo

  17. No se están generando los fondos necesarios para la fase recesiva del ciclo económico. Fuente:BCR ¿NOS ESTAMOS PREPARANDO PARA LA FASE RECESIVA DEL CICLO? *

  18. DEUDA PUBLICA (Porcentaje del PBI) Fuente:BCR

  19. REFORMAS ESTRUCTURALES • Primera Generación: • Ambiente para el desarrollo de los negocios • -Apertura Comercial • Promoción de Inversión • Reforma del mercado laboral • Liberalización Financiera • Segunda Generación: • Desarrollando instituciones • Defensa de la competencia • Transparencia y rendición de cuentas • Independencia del Banco Central • Reglas Fiscales • Defensa de los derechos de propiedad • Descentralización

  20. PAPEL DE LAS REFORMAS ESTRUCTURALES PBI PBI de pleno empleo tiempo

  21. CONCLUSION • a) Política fiscal procíclica, ello al impulsar aún más la demanda interna. Incentiva también la volatilidad del PBI. • Crecimiento de ingresos basados principalmente en mejores precios de minerales y efecto del ciclo expansivo del producto. • Transferencias de recursos a regiones concentrada y basada en ingresos temporales. • Discutible capacidad de gestión en el gasto tanto a nivel del gobierno central como su bnacional.

  22. RETOS DE LAS FINANZAS PUBLICAS:Revocación del carácter procíclico actual de la política fiscal.Desarrollo de iniciativas para continuar la expansión de la presión tributaria.Utilización del presupuesto, como instrumento de compensación de asimetrías en asignación de recursos.Retomar agenda Reformas Estructurales.Empoderamiento capacidad gestión en gobiernos subnacionalesy gobierno central. Mejora de calidad de gasto.

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