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FINANZAS PUBLICAS

FINANZAS PUBLICAS. CONTENIDO. I. PRESUPUESTO ANUAL Presupuesto de Rentas e Ingresos 1.1 Ingresos Corrientes 1.2 Transferencias 1.3 Recursos de Capital Presupuesto de Gastos e Inversiones 2.1 Gastos de Funcionamiento 2.2 Servicio de la Deuda 2.3 Gastos de Inversión. CONTENIDO.

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Presentation Transcript

  1. FINANZAS PUBLICAS www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  2. CONTENIDO I. PRESUPUESTO ANUAL • Presupuesto de Rentas e Ingresos 1.1 Ingresos Corrientes 1.2 Transferencias 1.3 Recursos de Capital • Presupuesto de Gastos e Inversiones 2.1 Gastos de Funcionamiento 2.2 Servicio de la Deuda 2.3 Gastos de Inversión www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  3. CONTENIDO II. INSTRUMENTOS DE PLANEACION FINANCIERA 1. Marco Fiscal de Mediano Plazo • Plan Financiero • Plan Operativo Anual de Inversiones • Cupo de Endeudamiento • Vigencias Futuras • Régimen de Reservas Presupuestales • Pasivos Exigibles • Pasivos Contingentes • Armonización Presupuestal • Presupuesto Orientado a Resultados www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  4. I. PRESUPUESTO ANUAL El Presupuesto Anual es un componente del sistema presupuestal y es una herramienta que sirve para tomar decisiones. Legalmente, se define como el acto administrativo que en forma detallada y anticipada relaciona los ingresos y autoriza los gastos de la entidad territorial para la vigencia fiscal que inicia el 1º. de enero y termina el 31 de diciembre de cada año. Su aprobación corresponde: • En el orden Nacional al Congreso • En el ámbito Departamental a la Asamblea, y • A nivel Distrital y Municipal al Concejo. www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  5. I. PRESUPUESTO ANUAL Técnicamente, se define como el estimativo de los ingresos y la autorización máxima de gasto, está conformado por: • Presupuesto de Rentas e Ingresos • Presupuesto de Gastos e Inversiones (conocido como Acuerdo de Apropiaciones), y • Disposiciones Generales: Son aquellas normas tendientes a asegurar la correcta ejecución del presupuesto y que rigen únicamente para el año fiscal para el cual se expiden. www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  6. 1. PRESUPUESTO DE RENTAS E INGRESOS Presupuesto de Rentas e Ingresos. Es el estimativo de los recursos financieros o económicos que pretende recaudar la entidad territorial para financiar la ejecución de sus planes, programas y proyectos, durante la respectiva vigencia fiscal. En su elaboración se debe tener en cuenta el plan financiero plurianual y el contexto macroeconómico definido por las principales variables económicas: * Inflación (IPC) * Crecimiento de la economía (PIB) * Tasa de cambio * Devaluación * Tasas de interés * Crecimiento vegetativo y * Comportamiento histórico del recaudo www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  7. 1. PRESUPUESTO DE RENTAS E INGRESOS Para su cálculo también se tienen en cuenta las gestiones que realizará la Administración para mejorar el recaudo, así como resultados que se espera de los planes de control a la evasión y de la recuperación de cartera. El Presupuesto de Rentas e Ingresos se distribuye en tres componentes: • Ingresos Corrientes • Transferencias y • Recursos de Capital www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  8. 1.1 INGRESOS CORRIENTES Ingresos Corrientes: Son aquellos ingresos que en forma regular y permanente recauda la Secretaría de Hacienda o la Tesorería, en razón de las funciones y competencias del ente territorial, provenientes de: A. Ingresos Tributarios: Impuestos B. Ingresos No Tributarios: Tasas Multas Contribuciones www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  9. 1.1 INGRESOS CORRIENTES Los Ingresos Tributarios están constituidos por los impuestos que los contribuyentes deben pagar en forma obligatoria, sin que por ello exista contraprestación alguna por parte del Estado. Estos ingresos cumplen con las siguientes características: • Son propiedad del ente territorial • Tienen carácter obligatorio • Son generales según su base gravable • No generan contraprestación alguna • Si es el caso, son exigidos coactivamente www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  10. 1.1 INGRESOS CORRIENTES Hacen parte de los Ingresos Tributarios: • Impuesto predial unificado • Impuesto de industria y comercio • Impuesto de azar y espectáculos públicos • Impuesto sobre vehículos automotores • Delineación urbana • Sobretasa a la gasolina • Impuesto a la publicidad exterior • Impuesto al consumo de cigarrillos extranjeros • Impuesto al consumo de cerveza www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  11. 1.1 INGRESOS CORRIENTES Los Ingresos No Tributarios Son las rentas generadas por la actividad propia de la entidad en cumplimiento de su objetivo social, incluyen: • Tasas • Tarifas • Multas • Rentas Contractuales: Ventas de bienes y servicios, arrendamientos • Contribuciones: Valorización general o local, calcomanías, semaforización, contribución de orden público www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  12. 1.1 INGRESOS CORRIENTES Los Ingresos No Tributarios también incluye las participaciones en: • Impuesto de registro • Impuesto global a la gasolina y al ACPM • Consumo de cigarrillos nacionales • Explotación de canteras • Plusvalía • Sobretasa al ACPM • Consumo de cerveza y licores • Ingreso producido por lotería y juego de apuestas permanentes, • IVA cedido de licores y de telefonía móvil • Derechos de tránsito • Peajes y concesiones www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  13. INGRESOS TRIBUTARIOS 2005BOGOTA, D.C. (Millones $) Ingresos Tributarios • Impuesto predial unificado 22.7% 562.861 • Impuesto de industria y comercio 49.7% 1.231.182 • Vehículos automotores 6.1% 151.294 • Delineación Urbana 1.0% 25.034 • Sobretasa a la gasolina 10.8% 267.111 • Consumo de Cerveza 8.1% 201.491 • Otros 1.5% 37.770 Total Ingresos Tributarios 100.0% 2.476.743 www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  14. 1.2 TRANSFERENCIAS Transferencias son los recursos pertenecientes a entidades estatales que por mandato legal se trasladan a otra entidad pública como aporte o subvención sin contraprestación alguna, para cubrir las necesidades de prestación de servicios determinados por la Ley. En la contabilidad presupuestal, para la Entidad que entrega estos dineros constituye un gasto, mientras que para la que lo recibe es un ingreso. www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  15. 1.2 TRANSFERENCIAS Constituyen ejemplos de Transferencias las que hace el Distrito Capital a sus Establecimientos Públicos y Empresas de carácter Distrital, así como a los órganos de control y a los Fondos de Desarrollo Local. Dentro de esta categoría también se incluyen: • Los recursos que le transfiere la Nación a los Departamentos, Municipios y al Distrito Capital por concepto del Sistema General de Participaciones • Las Regalías • Los recursos provenientes de Convenios de Cofinanciación. www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  16. TRANSFERENCIAS 2005BOGOTA, D.C. (Millones $) TRANSFERENCIAS NACION 1. Sistema General de Participaciones 1.304.661 a. Educación 838.791 b. Salud 320.446 c. Propósito General o Libre Destinación: (Agua potable y saneamiento básico, cultura, recreación y deporte y bienestar social) 140.639 d. Restaurantes Escolares 4.785 www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  17. TRANSFERENCIAS 2005BOGOTA. D.C. (Millones $) TRANSFERENCIAS NACION 2. Fondo Nacional de Regalías 1.324 Río Bogotá 1.324 3. Otras Transferencias Nación 10.307 TOTAL TRANSFERENCIAS 1.316.292 www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  18. 1.3 RECURSOS DE CAPITAL Son aquellos recursos de carácter extraordinario cuya periodicidad o continuidad en el recaudo tiene un alto grado de incertidumbre, por ser el resultado de operaciones financieras o contables o provenientes de actividades no propias de la naturaleza y funciones del ente territorial, razón por la cual constituyen fuentes complementarias de financiación del presupuesto. Hacen parte de los Recursos de Capital los provenientes de: Superávit Fiscal: Corresponde al ahorro que se genera, cuando los ingresos son mayores que los gastos. Cancelación de Reservas: Corresponde a los recursos que se liberan como consecuencia de la anulación o cancelación de compromisos presupuestales adquiridos en la vigencia anterior. www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  19. 1.3 RECURSOS DE CAPITAL Venta de Activos y de Acciones: Corresponde a los recursos que se obtiene por la enajenación de bienes muebles e inmuebles y acciones. Recursos del Crédito Interno y Externo: Son los ingresos provenientes de empréstitos con vencimiento mayor a un año. Rendimientos por Operaciones Financieras: Corresponde a los ingresos obtenidos por la colocación de recursos en el mercado de capitales o títulos valores (Intereses y corrección monetaria). Diferencial Cambiario en la Compra y Venta de Divisas: Es el mayor valor en pesos que se origina entre las tasas de cambio utilizadas para la compra de divisas y las tasas de cambio vigentes en la fecha en que las divisas se utilizan o se convierten en pesos. www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  20. 1.3 RECURSOS DE CAPITAL Excedentes Financieros de los Establecimientos Públicos: Son los recursos que se obtienen de comparar los activos corrientes disponibles con los pasivos corrientes exigibles. Utilidades de Empresas Industriales y Comerciales: Corresponde a los dividendos liquidados en el ejercicio anterior que se distribuyan como utilidades. Donaciones: Son ingresos sin contraprestación pero con la destinación que establezca el donante, recibidos de otros gobiernos o de instituciones públicas y privadas de carácter nacional o internacional. Descapitalizaciones: Se refiere a los recursos que se obtienen de la operación financiera mediante la cual se disminuye el capital de una empresa con efectivo reembolso de aportes a los accionistas. www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  21. RECURSOS DE CAPITAL 2005BOGOTA D.C. (Millones $) Recursos de Capital • Cancelación de Reservas 11.415 • Venta de Activos 5.000 • Recursos del Crédito Externo 457.547 • Rendimientos por Operaciones Financieras 87.033 • Excedentes Financieros y Utilidades de Empresas (Establecimientos Públicos y ETB) 448.935 Reducción de Capital de Empresas (Codensa y Emgesa) 286.576 • Otros Recursos de Capital 314.395 TOTAL RECURSOS DE CAPITAL 1.610.901 www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  22. 2. PRESUPUESTO DE GASTOS E INVERSIONES El Presupuesto de Gastos e Inversiones comprende el cálculo anticipado de los gastos que la Administración pretende realizar durante la respectiva vigencia fiscal para el cumplimiento de sus metas y su programa de gobierno. El Presupuesto de Gastos e Inversiones se distribuye en: • Gastos de Funcionamiento • Servicio de la Deuda • Gastos de Inversión www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  23. 2. PRESUPUESTO DE GASTOS E INVERSIONES En la proyección del Presupuesto de Gastos e Inversiones se deben considerar la totalidad de las apropiaciones para las distintas unidades ejecutoras del presupuesto, saber: • Concejo • Personería • Contraloría • Veedurías Distritales • Secretarías de Despacho • Departamentos Administrativos • Establecimientos Públicos • Unidades Administrativas Especiales www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  24. 2.1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Los Gastos de Funcionamiento son aquellas apropiaciones que se destinan para el normal desarrollo de las actividades administrativas, técnicas y operativas. Los Gastos de Funcionamiento se clasifican en: • Servicios Personales • Gastos Generales • Aportes Patronales www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  25. 2.1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Los Servicios Personales son todas aquellas erogaciones para atender el pago de la planta de personal, incluye principalmente: • Asignación Básica Mensual • Primas • Bonificaciones • Subsidios • Horas Extras • Personal Supernumerario • Honorarios • Remuneración Servicios Técnicos • Indemnizaciones Laborales www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  26. 2.1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Los Gastos Generales comprenden todas las erogaciones relacionadas con: • La adquisición de bienes y servicios para el normal funcionamiento de la Entidad. • El pago de impuestos, contribuciones, tasas, derechos y multas a que esté sometida legalmente la respectiva entidad pública. www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  27. 2.1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Dentro de los Gastos Generales se incluyen entre otros los siguientes conceptos: *Arrendamientos *Dotaciones de vestuario de trabajo *Servicios públicos *Viáticos y gastos de viaje *Mantenimiento *Combustibles, lubricantes y llantas *Seguros *Materiales y suministros *Publicidad *Suministro de alimentos *Capacitación *Impresos y Publicaciones *Transporte y comunicaciones www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  28. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2005BOGOTA, D.C. (Millones $) ADMINISTRACION CENTRAL Gastos de Funcionamiento* Servicios Personales 245.911 • Gastos Generales 69.060 • Aportes Patronales 79.184 • Transferencias a Entidades 508.552 Total Gastos de Funcionamiento 902.708 Nota: No incluye costos de nómina de maestros y del personal de los centros y unidades operativas del DABS, ni las transferencias de recursos para pago del personal médico y parámedico de los hospitales. www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  29. 2.1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Los Aportes Patronales son los gastos en que incurre la Administración por concepto de los aportes liquidados sobre las nóminas, que se encuentran establecidos por normas legales. En esta clasificación están incluidos los aportes que debe efectuar la respectiva Entidad para: • Cajas de Compensación Familiar • Cesantías • Pensiones, Salud y Riesgos Profesionales • ICBF • SENA • ESAP www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  30. 2.2 SERVICIO DE LA DEUDA Corresponde a los gastos que tienen por objeto atender el cumplimiento de las obligaciones contractuales originadas en operaciones de crédito público (empréstitos o emisión de bonos), conexas o asimiladas; operaciones de manejo de deuda y procesos de titularización realizadas conforme a las normas legales, cuyos vencimientos ocurran durante la respectiva vigencia fiscal. Los gastos de Servicio de la Deuda incluyen: • Pagos de capital o amortizaciones • Intereses • Comisiones • Imprevistos www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  31. 2.2 SERVICIO DE LA DEUDA De acuerdo con el país de origen de los recursos que se contraten, el Servicio de la Deuda se clasifica en: Interna: Cuando las operaciones se realizan con entidades financieras ubicadas en el territorio nacional, para ser pagaderas en moneda legal colombiana. Externa: Cuando las operaciones se realizan con entidades financieras externas, para ser pagaderas en moneda legal extranjera. www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  32. 2.2 SERVICIO DE LA DEUDA Para proyectar el Servicio de la Deuda de cada uno de los créditos, además del monto y el plazo y tasa de interés pactados, se deben tener en cuenta, entre otros, los siguientes factores: • Tasa de inflación • Devaluación • Tasa de cambio • Otras tasas de referencia: * DTF * Libor * Prime Rate www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  33. SERVICIO DE LA DEUDA DE BOGOTA, D.C. AÑO 2005 (Millones $) Deuda Interna 372.372 Capital 202.878 Intereses 168.642 Comisiones y Otros 852 Deuda Externa 216.128 Capital 64.209 Intereses 138.138 Comisiones y Otros 13.781 Total Servicio de la Deuda 701.571 www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  34. 2.3 GASTOS DE INVERSION Comprende los gastos en que incurre la respectiva Entidad Territorial para su desarrollo y crecimiento económico social y cultural. Vale decir aquellos gastos económicamente productivos destinados a proveer bienes públicos, crear infraestructura social o bienes de capital que contribuyen a mejorar la competitividad y el índice de calidad de vida de los ciudadanos y que se caracterizan por su retorno en términos del beneficio futuro. Aunque existen distribuciones específicas de los Gastos de Inversión en las distintas Entidades Territoriales según la estructura del Plan de Desarrollo, la clasificación más común incluye programas, subprogramas y proyectos. www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  35. 2.3 GASTOS DE INVERSION La codificación y denominación de la cuentas presupuestales de los Gastos de Inversión normalmente se ajusta a la estructura del plan de desarrollo vigente. Con base en esta precisión se tiene que en Bogotá, D. C. el Presupuesto de Gastos de Inversión presenta la siguiente distribución: 3. Gastos 3.3 Inversión 3.3.1 Directa 3.3.1.12 Bogotá Sin Indiferencia 3.3.1.12. 01 Eje o Componente 3.3.1.12. 01 01 Programa 3.3.1.12. 01 01 1234 Proyecto www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  36. PRESUPUESTO ANUAL 2005BOGOTA, D. C. (Millones $) Presupuesto de Rentas e Ingresos Ingresos Corrientes 2.961.455 38,5% Transferencias 2.997.135 39,0% Recursos de Capital 1.725.312 22,5% TOTAL 7.683.902 100% Presupuesto de Gastos e Inversiones Gastos de Funcionamiento 1.173.863 15,3% Servicio de la Deuda 705.039 9,2% Inversión 5.805.000 75,5% TOTAL 7.683.902 100% www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  37. II. INSTRUMENTOS DE PLANEACION FINANCIERA Con el fin de facilitar la comprensión de los diferentes aspectos relacionados con las finanzas públicas, a continuación se presentan los siguientes instrumentos de planeación financiera que utilizan las entidades públicas: • Marco Fiscal de Mediano Plazo • Plan Financiero • Plan Operativo Anual de Inversiones • Cupo de Endeudamiento • Vigencias Futuras • Régimen de Reservas Presupuestales • Pasivos Exigibles • Pasivos Contingentes • Armonización Presupuestal • Presupuesto por Resultados www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  38. 1. MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO El Marco Fiscal de Mediano Plazo –MFMP es un instrumento de referencia, con perspectiva de diez años, para la toma de decisiones fiscales en la elaboración de presupuestos anuales. El MFMP es un documento que retoma los aspectos fundamentales del financiamiento territorial, tales como: • Esfuerzo fiscal • Racionalización de los gastos de funcionamiento • Cumplimiento de los límites de gasto previstos en la Ley 617 de 2000 • Capacidad de endeudamiento • Balance primario, etc. www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  39. 1. MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO -MFMP La Nación y las entidades territoriales están en la obligación de elaborar el MFMP. En todos los Departamentos, Distritos y Municipios de categoría especial, 1ª. y 2ª., a partir del año 2003 el Gobernador o Alcalde, al presentar el proyecto de Presupuesto para el 2004, deben presentar el MFMP a la Asamblea o Concejo a titulo informativo en la fecha que fije el respectivo Estatuto de Presupuesto Territorial. En el año 2005 al presentar el proyecto de Presupuesto del año 2006, será obligación también para los Municipios de categoría 3ª., 4ª., 5ª. y 6ª. www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  40. 1. MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO -MFMP El Marco Fiscal de Mediano Plazo debe contener como mínimo: • El Plan Financiero • Las metas de superávit primario, así como el nivel de deuda pública y un análisis de su sostenibilidad • Las acciones y medidas específicas en las que sustenta el cumplimiento de las metas, con sus correspondientes cronogramas de ejecución www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  41. 1. MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO -MFMP Contenido del Marco Fiscal de Mediano Plazo … • Un informe de los resultados fiscales de la vigencia anterior • Una estimación del costo fiscal de las exenciones tributarias existentes en la vigencia anterior • Una relación de los pasivos exigibles y de los pasivos contingentes que puedan afectar la situación financiera de la entidad territorial • El costo fiscal de los proyectos de Ordenanza o Acuerdo sancionados en la vigencia fiscal anterior www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  42. 2. PLAN FINANCIERO El Plan Financiero es un programa de ingresos y gastos que incluye sus posibilidades o escenarios potenciales de financiamiento que tiene como base las operaciones efectivas, en consideración a las previsiones de ingresos, gastos, déficit y su financiación compatibles con el Programa Anual de Caja. Como instrumento de planeación y gestión financiera, el Plan Financiero es un instrumento que determina objetivos, estrategias y metas de ingresos y gastos, para sanear las finanzas territoriales y lograr los objetivos del Plan de Desarrollo. www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  43. 2. PLAN FINANCIERO El Plan Financiero define metas máximas de pagos a realizarse durante el periodo anual respectivo, las cuales servirán de base para elaborar el Plan Operativo Anual de Inversiones POAI, el Presupuesto y el Programa Anual de Caja –PAC, por lo tanto es un componente fundamental del Sistema Presupuestal. Beneficios del Plan Financiero • Reivindica el papel del gobernante como administrador financiero, quien debe buscar la maximización de los beneficios sociales de su gestión con los limitados recursos fiscales. • Permite estructurar una política fiscal y financiera a corto y mediano plazo, para hacer efectivos los propósitos del Plan de Desarrollo y del Programa de Gobierno. www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  44. 2. PLAN FINANCIERO Beneficios del Plan Financiero … • Facilita la adopción de medidas de liquidez y solvencia del ente territorial • Permite la reducción de los déficit acumulados • Proyecta de la forma más aproximada posible el comportamiento financiero real del gobierno • Facilita el análisis, control y evaluación de la capacidad financiera de la entidad territorial • Permite detectar si se hace necesario adoptar un plan de ajuste fiscal en los términos de la Ley 617 de 2000 www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  45. 3. PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES -POAI El Plan Operativo Anual de Inversiones –POAI es un instrumento de gestión para la programación de la inversión pública que permite concretar u operacionalizar los objetivos y metas establecidas en el respectivo plan de desarrollo territorial para cada vigencia fiscal. El POAI es un elemento integral del sistema presupuestal, que tiene por objeto determinar los programas, subprogramas y proyectos de inversión a ejecutar durante la vigencia fiscal. www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  46. 3. PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES -POAI El POAI incluye los recursos que se van a destinar a los Gastos de Inversión y precisa las fuentes de financiación del mismo, en especial las de destinación específica, como es el caso de los recursos del Sistema General de Participaciones. Ejemplo POAI- Fondo de Ventas Populares Eje o Componente/Programa/Proyecto 3- Reconciliación 12.031.000.000 29 Inclusión económica y desarrollo empresarial sectorial 12.031.000.000 7081 Fomento a la organización, formalización y/ o reubicación de vendedores ambulantes y estacionarios 12.031.000.000 TOTAL POAI FVP 12.031.000.000 www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  47. 3. PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES -POAI Ventajas del Plan Operativo Anual de Inversiones • Permite priorizar la inversión a realizar en la respectiva vigencia fiscal, promoviendo la optimización de la eficiencia en la ejecución de dichas inversiones • Permite articular el Plan de Inversiones al Plan de Desarrollo a las condiciones y características propias de cada vigencia fiscal • Constituye la base para que cada unidad ejecutora del Presupuesto elabore los correspondientes planes de acción para cada proyecto de inversión www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  48. 4. CUPO DE ENDEUDAMIENTO El cupo de endeudamiento constituye una autorización legal que le fija a las entidades públicas un monto máximo hasta el cual se pueden emitir bonos de deuda pública o adquirir empréstitos con entidades financieras públicas o privadas, nacionales o extranjeras. En consecuencia, este monto define la capacidad máxima de endeudamiento. El cupo de endeudamiento es autorizado en: • La Nación por el Congreso Nacional (Ley) • Los Departamentos por la Asamblea (Ordenanza) • Los Distritos o Municipios por el Concejo (Acuerdo) www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  49. 4. CUPO DE ENDEUDAMIENTO Las entidades públicas obtienen o contratan Recursos del Crédito con cargo al cupo de endeudamiento autorizado, los cuales se constituyen en una fuente de financiación complementaria que permite superar las limitaciones en la disponibilidad de los ingresos corrientes que genera cada entidad y las transferencias que se reciben del gobierno nacional. En este contexto, el cupo de endeudamiento, como componente de la estrategia financiera, permite concretar los compromisos programáticos asumidos por el gobernante en el programa de gobierno y las inversiones previstas en el respectivo plan de desarrollo. www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

  50. 4. CUPO DE ENDEUDAMIENTO El cupo de endeudamiento puede autorizarse para una sola vigencia o varias vigencias por ejemplo cuando éste se aprueba para todo el periodo que comprende el plan de desarrollo. Igualmente, puede autorizarse para la Administración en su conjunto o únicamente para la Administración Central o para las Entidades Descentralizadas por separado. Cuando se agote o utilice totalmente el monto global del cupo, el Presidente, Gobernador o Alcalde podrá, mediante la presentación del respectivo proyecto, solicitar la aprobación de un nuevo cupo de endeudamiento. www.davidluna.com.co dluna@davidluna.com.co

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