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JUAN PABLO LÓPEZ MORENO

EVOLUCIÓN Y FUTURO DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO. JUAN PABLO LÓPEZ MORENO. EVOLUCIÓN Y FUTURO. CONSIDERACIONES PREVIAS Estructuras de contratación del empleador (tercerización) El modelo económico planteado Análisis por etapas. PRIMERA ETAPA

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JUAN PABLO LÓPEZ MORENO

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  1. EVOLUCIÓN Y FUTURO DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO JUAN PABLO LÓPEZ MORENO

  2. EVOLUCIÓN Y FUTURO • CONSIDERACIONES PREVIAS • Estructuras de contratación del empleador (tercerización) • El modelo económico planteado • Análisis por etapas

  3. PRIMERA ETAPA • El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado • Marco legal: Ley 79 de 1988 y el Decreto 468 de 1990 • Objetos sociales: → Desviación del decreto • Especializados: “una sola rama de actividad” • b. Integrales: “dos o más actividades conexas y complementarias entre sí,” • c. Multiactivas: Varios servicios independientes y por secciones

  4. PRIMERA ETAPA • El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado 2. Régimen legal propio (COOPERADO) / No legislación laboral 3. Estructura de compensación a. Determinación Cooperativa (Estatutos) b. Compensación: → Ordinaria flexible → Variable: Trabajo / rendimiento / cantidad c. NO factor prestacional o factor voluntario

  5. PRIMERA ETAPA • El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado • 4. Estructura Seguridad Social y Aportes Parafiscales • Voluntaria (Hasta el Artículo 1 del Decreto 2996 de 2004) • b. No aportes parafiscales (C. Estado Sent. 00187-01 de 2006 • 5. Autonomía o independencia (NO INTERMEDIACION)

  6. PRIMERA ETAPA • El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado • 6. Estructura en el mercado • a. Poco incentivo institucional • b. Respuesta a problemas de contrato realidad • - Coteros • - Transporte • - Logísticas • - Construcción y obras públicas

  7. PRIMERA ETAPA El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociadoc. Cifras:

  8. II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social • 1. Incentivo institucional (uso y abuso) • 2. La expansión y el crecimiento • a. Abuso por competitividad en costos: • - Ausencia de compensaciones adicionales o compensaciones integradas • - No parafiscales • - Diferencia en base de seguridad social • - Flexibilidad en pagos variables

  9. II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social 3. Presunta competencia desleal a. Desequilibrio en costos con EST y contratistas b. La estructura de remuneración 4. Presión por el DUMPING SOCIAL

  10. II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social 5. Consecuencias 5.1. Cambios legales a. Decreto 2996 de 2004 y Decreto 4588 de 2006 - Obligatoriedad Aportes - Intermediación laboral y responsabilidad - Definición de actividades totales o parciales de ciclo de producción

  11. II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social 5. Consecuencias b. Ley 1233 de 2008 y Decreto 3553 de 2008 b.1. Contribuciones especiales Parafiscales: SENA, ICBF = compensación ordinaria mensual CAJAS= compensación ordinaria y extraordinaria b.2. Prohibición de intermediación laboral

  12. II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social 5.2 Desarrollos jurisprudenciales • Contrato realidad (concurrencia de contratos) • Intermediación en el empleo

  13. II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social 5.4 Derecho de asociación en el mundo cooperado (OIT) (Sección No. 262 Recopilación de decisiones y principios del Comité de Libertad Sindical del Consejo de Administración de la OIT Quinta edición (revisada) 2006) a. Cooperativas no sean utilizadas para evadir la legislación del trabajo ni para establecer relaciones de trabajo encubiertas. b. Comité recuerda que la noción de trabajador incluye al trabajador dependiente y al independiente, y por tanto los trabajadores asociados pueden constituir organizaciones sindicales y afiliarse a las mismas.

  14. III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación 1. Severidad decisiones judiciales por intermediación laboral 2. Eventual firma del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos.

  15. III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación 3. Cambio legal Art. 63 de la Ley 1429 de 2010 Decreto 2025 de 2011 Aplicación sector: Privado: Ley 1450 de 2011 (16 de junio de 2011) Público:Ley 1438 de 2011 (1 de julio 2013) Concepto Jurídico No. 203547 de 12 de julio de 2011

  16. III. TERCERA ETAPA 4. Alcance de la ley 1429 de 2010 y decreto 2025 de 2011 4.1. Prohibición para actividades misionales permanentes • Noción de actividades misionales permanentes a.1. Prohibición autónoma y objetiva: (Arts. 2 y 4 de Decreto 2025 de 2011) a.2. Alcance: Actividades o funciones directamente relacionadas con la producción del bien o servicios característicos de la empresa. (TOTAL / PARCIAL) SAS: Actividad permanente será cualquiera que esta desarrolle

  17. III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación 4.2. Actos de intermediación • Alcance: Intermediación laboral → Envío de trabajadores en misión b. Calificación de conductas de intermediación: - Conductas separadas - Presunción de hecho - Calificación judicial o administrativa previa

  18. III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación c. Tipos de conductas: c.1. Ausencia de “animus” cooperativo (inicial y desarrollo) - La asociación no sea voluntaria. (Consentimiento claro y expreso) - No participación en toma de decisiones, ni en excedentes o rendimientos. - Ausencia de aportes sociales.

  19. III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación c.2. Ausencia de autonomía en el servicio y propiedad de medios de producción - Independencia financiera. - “No tenga la propiedad y la autonomía en el uso de los medios de producción, ni en la ejecución de los procesos o subprocesos que se contraten.” - Vinculación económica con el tercero contratante.

  20. III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación c.3. Ausencia de subordinación laboral - No se ejerza potestad reglamentaria y disciplinaria. - Las instrucciones de ejecución en tiempo, modo y lugar sean impartidas por terceros. - No pago de compensaciones extraordinarias, ordinarias o de seguridad social.

  21. III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación 4.3. Aplicación de la ley laboral en la OTA • En casos excepcionales (Ocasionales y transitorios) b. Trabajadores asociados para las labores realizadas (Sentencia C-645/11) - Equivalencia en remuneración - Autonomía del régimen solidario

  22. III. TERCERA ETAPA 4.4. Sanciones a. Advertencia del Inspector sobre intermediación laboral o contrato de trabajo realidad. b. Multas (hasta de 5.000 SMLMV): Instituciones públicas y/o empresas privadas - Aplicación de tabla - Reducción por contratación laboral c. Disolución y liquidación las Precooperativas y Cooperativas d. Servidor Público es falta grave.

  23. III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación 4.5. Efectos reales • Prohibición expresa de contratación de actividades misionales a través de Cooperativas. • Exceso de control sancionatorio de Ministerio del Trabajo. • Afectación futura de la tercerización.

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