TÜRK KAMU PERSONEL YÖNETİMİ TARİHÇESİ

1. TÜRK KAMU PERSONEL YÖNETİMİ TARİHÇESİ

2. İçindekiler • Osmanlı Devleti Dönemi • Cumhuriyet Sonrası Dönem - 1923-1960 Arası Dönem - 1960 Sonrası Dönem - Güncel Durum

3. Osmanlı Devleti Dönemi Fatih Kararnamesi - Diğer adıyla Kanunname-i Ali Osman Kanunu - İki bölümden oluşur Sınıflarına göre bürokrasi rütbeleri, dereceleri ve görevleri yer alır

4. Osmanlı Devleti Dönemi • Osmanlı Devleti personel sınıflandırması - İlmiye (hukukçu, öğretim üyesi, din adamları) - Kalemiye (idari görevliler) - Seyfiye (asker) * Memur seçimi ve yetiştirilmesine büyük önem verilmiştir. Enderun mektebinde yetiştirilir ve göreve başlatılır.

5. Osmanlı Devleti Dönemi • 1856- Islahat Fermanı Hangi tebaadan olursa olsun herkesin memur olabileceği belirtilmiştir • 1879- Kanuni Esasi Bütün Osmanlı toplumu kanun önünde eşittir ve herkes liyakat ve ehliyete göre memuriyete girebilir. • 1883- Memurin Mülkiye Terakki Tekaüt Kararnamesi Memurluğa girmek için gerekli şartlar belirtilmiştir

6. Cumhuriyet Dönemi 1923-1960 • 1926- 788 sayılı Memurin Kanunu - Memurlar ve müstahdem ayrımına yer verilmiştir. Memur: hizmetin asil elemanı Müstahdem: hizmetin yardımcı elemanı • Ayrıca, TBMM’nin 1928 tarihli ve 468 sayılı kararına göre belediye personeli bu Kanuna tabi değildir.

7. Cumhuriyet Dönemi 1923-1960 • 1927- 1108 sayılı Maaş Kanunu • 1929- 1452 sayılı Devlet Memurlarının Maaşlarının Tevhid ve Teadülüne Dair Kanun - Her iki kanunda da memur maaşlarının hesaplanmasına ilişkin standartlar belirlenmeye çalışılmıştır.

8. Cumhuriyet Dönemi 1923-1960 • Memuriyete ilişkin bazı bilgiler • Adaylık uygulaması: en az 6 ay – en çok 2 yıl • Adaylık sonunda uygun görülmeyenler: başka daireye atanır, yine olumsuz olursa meslekten çıkarılır • Disiplin hükümleri: ihtar(uyarma), kınama(tenbih), aylıktan kesme (maaş kat’ı), derece indirme(sınıf tenzili), çıkarma (ihraç)

9. Cumhuriyet Dönemi 1923-1960 • Becayiş: mümkün • Takdirname: üstün başarı gösterenler • Aile işe alma yasağı: kendi kurumuna baba, oğul, kardeş, yeğen, kayınço, enişte, amca, dayı, zevce, kız, baldız alınamaz. Önceden alındıysa aynı dairede çalışılamaz.

10. Cumhuriyet Dönemi 1923-1960 • İzin hakları: • Yıllık izin 30 gün • Mazeret izni 8 gün ( 3 defa alınabilir bir yılda) • Sağlık izni 3 ay ( gerekirse 3 ay daha) • Aylıksız izin

11. Cumhuriyet Dönemi 1923-1960 Bu dönemde memuriyete giriş • Alım usulüne ilişki net ve detaylı mevzuat yok • 1926 yılına kadar 1913 tarihli Nizamnamedeki kriterler esas alınmıştır. • Bu nizamnamede sadece, memur olacaklarda bulunması gereken moral değerlere yer verilmiştir.

12. Cumhuriyet Dönemi 1923-1960 1926 yılında Memurin Kanunu ile bazı alım usulleri getirilmiştir. • Memur alımı için gazeteye ilan verilir. • Başvuru yapanlara yarışma(müsabaka) ve ehliyet(yeterlik) sınavları uygulanır. • En az ortaokul mezunu olma şartı aranır. Ortaokul mezunu yoksa müsabaka sınavı uygulanır sonrasında ise ehliyet sınavı yapılır.

13. Cumhuriyet Dönemi 1923-1960 • 1939 – 3656 sayılı Kanun • Memur alım usulü biraz daha detaylandırılmıştır. • Yarışma ve ehliyet sınavı uygulanmıştır. • Memur olmak için başvuran sayısı 1’den fazla olmazsa sadece ehliyet sınavı yapılır. • Mesleki öğrenim görenler ile istisnai memurlar giriş sınavlarının istisnası tutulmuştur.

14. Cumhuriyet Dönemi 1923-1960 • Raporlar Dönemi (1949-1958 Arası) - 1949 Neumark Raporu: Hazırlanan ilk çalışmadır. Teftiş sisteminin güçlendirilmesi, personelin dengesiz dağılımının giderilmesi, maaş sisteminin geliştirilmesi. - 1951 Barker Raporu: merkezi bir personel örgütü kurma fikrinin ortaya çıkışı - 1951 Martin – Cush Raporu: merkezi personel dairesi kurulması önerisi

15. Cumhuriyet Dönemi 1923-1960 - 1952 Leimgruber Raporu: ücret rejimi, çalışma saatleri personel sınıflandırmasına yönelik tavsiyeler - 1958 TODAİE Raporu: 1953 yılında kuruldu. 1958 yılında Türkiye'de Devlet Personeli Hakkında Bir Araştırma başlıklı çalışmayı yayınladı. Cumhuriyetin kuruluşundan beri memur maaşları, sınıflandırma, sosyal statü gibi konuları inceledi.

16. 1960 sonrası dönem • 17/12/1960- 160 sayılı Kanun ile Devlet Personel Dairesi Başkanlığı kuruldu. • Kurum teşkilatı Başkan, Heyet, Genel Sekreter ve diğer personelden oluşur. Devlet Personel Heyetinin çalışma usulü: • Başkan ve Genel sekreterden başka en az 3 üye ile toplanır. • Genel sekreter katılamazsa en az 4 üye bulunmalı • Oylamada eşitlik halinde başkanın tarafının oyuna itibar edilir • Gerekli görülürse görüş almak için uzman veya ilgililer çağrılabilir. Ancak bunlar oy kullanamaz.

17. Devlet Personel Heyeti’nin oluşumu: a) Doğal üyeler: Devlet Personel Başkanı ve Genel Sekreter b) Bakanlar Kurulunca seçilenler: Aşağıdakilerin gösterdiği ikişer aday arasından seçilir: • Maliye Bakanlığı, • Milli Savunma Bakanlığı, • Milli Eğitim Bakanlığı, • Yüksek Murakebe(Denetleme) Kurulu • Her bakanlığın merkez teşkilatındaki memurlardan oluşan kurul

18. Heyet Oluşumu

19. 1960 sonrası dönem • 23/07/1965- 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu yürürlüğe girdi. • 1978- Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar yürürlüğe girdi. • 08/06/1984- 217 sayılı KHK ile Devlet Personel Başkanlığı kuruldu.

20. 1960 sonrası dönem • 1999- Devlet Memurları Sınavı (DMS) yapıldı. • 2002- Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS) yapıldı. • 2010- Engelli vatandaşlar için Özürlü Memur Seçme Sınavı(ÖMSS) yapıldı. 2014 yılından itibaren sınav Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavı (EKPSS) adı altında yapılacaktır. • 2010- Devlet memurlarına toplu sözleşme yapma hakkı getirildi.

21. DPB Mevcut Teşkilat Yapısı • Başkanlık mevcut durumda aşağıdaki birimlerden oıluşmaktadır: • Başkanlık • Başkan yardımcılığı (3 tane) • Daire başkanlıkları (10 tane) • Şube Müdürlükleri (… tane)

22. DPB Mevcut Teşkilat Yapısı • Kurum aşağıdaki daire başkanlıklarından oluşmaktadır: • Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı • Eğitim Dairesi Başkanlığı • Hukuki ve Mali Statüler Dairesi Başkanlığı • Kadro ve Kamu Görevlileri Dairesi Başkanlığı • Kamu Personel İstihdamı Dairesi Başkanlığı • Bilgi Sistemleri ve İstatistik Dairesi Başkanlığı • Kamu Görevlileri Sendikaları Dairesi Başkanlığı • Teşkilat ve Yönetimi Geliştirme Dairesi Başkanlığı • İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı • Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Özelleştirme Dairesi Başkanlığı

23. TEŞEKKÜR EDERİZ