CONPES de oportunidades para jóvenes

1. CONPES de oportunidades para jóvenes www.colombiajoven.gov.co @colombiajoven fb.com/NuestraColombiaJoven

2. Esquema de árbol de problemasy plan de acción Departamento Nacional de Planeación Ministerio del Trabajo Colombia Joven Noviembre de 2012

3. Problema principal (original) Los jóvenes se enfrentan a barreras que les impide continuar su proceso formativo y realizar una adecuada inserción a las dinámicas productivas. Los jóvenes del país cuentan con oportunidades limitadas para convertirse en sujetos productivos que apoyen el desarrollo económico y social del país. Los jóvenes enfrentan barreras de acceso que les impide incorporarse al sector productivo o, en caso de hacerlo, lo hacen en condiciones inadecuadas Existen valoraciones y condiciones producto del entorno cultural que pueden afectar los procesos de inserción socioeconómica de los adolescentes y jóvenes. Departamento Nacional de Planeación – Ministerio del Trabajo - Colombia Joven - Diciembre de 2012

4. Eje problemático 1 Los jóvenes se enfrentan a barreras que les impide continuar su proceso formativo y realizar una adecuada transición a las dinámicas productivas. Las trayectorias educativas que están cursando los jóvenes dificultan satisfacer sus demandas de formación. Los jóvenes tienen insuficientes oportunidades de acceso y permanencia en la educación superior y en la formación para el trabajo y el desarrollo humano. Departamento Nacional de Planeación – Ministerio del Trabajo - Colombia Joven - Diciembre de 2012

5. Esquema de árbol de problemas y plan de acción • Las trayectorias educativas que están cursando los jóvenes son inadecuadas lo que dificulta satisfacer sus demandas de formación: • Baja motivación para estudiar. • Baja calidad de la educación media. • Baja calidad de la orientación y acompañamiento vocacional. Departamento Nacional de Planeación - Ministerio del Trabajo - Colombia Joven - Diciembre de 2012

6. Esquema de árbol de problemas y plan de acción • Los jóvenes tienen insuficientes oportunidades de acceso y permanencia en la educación superior y en la formación para el trabajo y el desarrollo humano: • Oferta institucional insuficiente para el cubrimiento de la demanda de formación. • Los jóvenes no cuentan con recursos económicos para acceder y permanecer en la educación. • Alta concentración de la oferta urbana. • Desconocimiento de la oferta de programas de apoyo a la educación superior. • Se presentan índices de deserción escolar en especial en la educación superior. Departamento Nacional de Planeación - Ministerio del Trabajo - Colombia Joven - Diciembre de 2012

7. Eje problemático 2 Los jóvenes enfrentan barreras de acceso que les impide incorporarse al sector productivo o, en caso de hacerlo, lo hacen en condiciones inadecuadas. Desigualdad en oportunidades de acceso, uso y aprovechamiento de servicios de emprendimiento para los jóvenes del país. Ausencia de alineación entre los perfiles de los jóvenes y las necesidades de las empresas. Los empresarios no tienen suficientes incentivos, o los desconocen, para la vinculación laboral de los jóvenes. Los jóvenes no logran acceder y permanecer en empleos decentes. Baja inserción de los jóvenes en actividades productivas de alto valor en el sector rural. Departamento Nacional de Planeación - Ministerio del Trabajo - Colombia Joven - Diciembre de 2012

8. Esquema de árbol de problemas y plan de acción • Ausencia de alineación entre los perfiles de los jóvenes y las necesidades de las empresas: • No existe un sistema de información apropiado que logre el encuentro entre la oferta y la demanda de manera transparente, ágil y eficiente, y que exprese totalmente sus competencias. • Ausencia de información de las características de vacantes y postulantes. • Ausencia de un lenguaje común para la valoración de las competencias laborales. • Baja valoración por parte de los empresarios de los sistemas de búsqueda de empleo. Departamento Nacional de Planeación - Ministerio del Trabajo - Colombia Joven - Diciembre de 2012

9. Esquema de árbol de problemas y plan de acción • Los empresarios no tienen suficientes incentivos, o los desconocen, para la vinculación laboral de los jóvenes: • Desconocimiento por parte de los empresarios de incentivos para la contratación de personas jóvenes (v.g. Ley 1429). • Insuficiente divulgación de los incentivos tributarios para la contratación de personas jóvenes. • Percepción errónea de algunas empresarios a la hora de valorar algunos incentivos y/o obligaciones (v.g. monetización contrato de aprendizaje). • El sistema dual (escuela-trabajo) en el país se encuentra en una etapa embrionaria. • Legislación laboral inflexible. (v.g en algunos países; el s.m.m.l.v para los jóvenes es menor que para el resto de población mientras adquieren experiencia). Departamento Nacional de Planeación - Ministerio del Trabajo - Colombia Joven - Diciembre de 2012

10. Esquema de árbol de problemas y plan de acción • Desigualdad en oportunidades de acceso, uso y aprovechamiento de servicios de emprendimiento para los jóvenes del país : • Escasa articulación institucional de los programas de apoyo al emprendimiento. • Baja oferta de servicios de apoyo técnico y apoyo institucional insuficiente para los jóvenes emprendedores. • Altos índices de mortandad empresarial en los jóvenes emprendedores. • Vehículos financieros inadecuados para los jóvenes debido a sus faltas de garantías. • Sistema educativo desarticulado frente al compromiso con el emprendimiento juvenil. • Escasa formación de directivos, docentes, y/o tutores en fomento y promoción de la cultura del emprendimiento. Departamento Nacional de Planeación - Ministerio del Trabajo - Colombia Joven - Diciembre de 2012

11. Esquema de árbol de problemas y plan de acción • Baja inserción de los jóvenes en actividades productivas de alto valor en el sector rural: • Acceso insuficiente a mecanismos para el desarrollo de emprendimientos agrícolas de alto valor. • Mercado laboral altamente informal. • El sector agrícola está caracterizado por una baja productividad, conllevando a una baja remuneración del factor trabajo. • La gestión de empleo para los jóvenes en el sector rural es insuficiente y en los casos que existe, no presenta elementos diferenciadores. Departamento Nacional de Planeación - Ministerio del Trabajo - Colombia Joven - Diciembre de 2012

12. Esquema de árbol de problemas y plan de acción • Los jóvenes no logran acceder y permanecer en empleos decentes: • No existen los suficientes instrumentos que garanticen la protección de los derechos laborales de los jóvenes. • Los jóvenes son contratados bajo mecanismos informales que no le garantizan su vinculación a la seguridad social. • Los jóvenes desconocen sus derechos laborales y los mecanismos de protección de los mismos. Departamento Nacional de Planeación - Ministerio del Trabajo - Colombia Joven - Diciembre de 2012

13. Eje problemático 3 Existen valoraciones y condiciones producto del entorno cultural que pueden afectar los procesos de inserción socioeconómica de los adolescentes y jóvenes. Existencia de una cultura institucional que obstaculiza la generación articulada de oportunidades para potencializar las capacidades socio-laborales de los jóvenes. Existen prácticas, creencias y modos de vida asociados a las dinámicas laborales y socioeconómicas que contribuyen a formas de explotación, precarización y vulneración de los adolescentes y jóvenes. Existe una cultura de la ilegalidad que incide en los procesos de vinculación laboral en condiciones de explotación y vulneración de los derechos los adolescentes y jóvenes. Departamento Nacional de Planeación - Ministerio del Trabajo - Colombia Joven - Diciembre de 2012

14. Esquema de árbol de problemas y plan de acción • Existencia de una cultura institucional que obstaculiza la generación articulada de oportunidades para potencializar las capacidades socio-laborales de los jóvenes: • La oferta institucional que tiene como fin la ocupación del tiempo libre no permite el aprovechamiento de las potencialidades de los jóvenes para la generación de oportunidades. • Las políticas de desarrollo económico de los entes territoriales no se armonizan con las expectativas de vida y de realización profesional de los adolescentes y jóvenes. • Los mecanismos de acompañamiento, seguimiento y control para el trabajo adolescente legalmente establecidos no gozan de aceptación social y cultural. • Se requiere mayor capacitación, formación y divulgación de los derechos laborales de los adolescentes y jóvenes entre los mismos jóvenes, los padres de familia y las instituciones. Departamento Nacional de Planeación - Ministerio del Trabajo - Colombia Joven - Diciembre de 2012

15. Esquema de árbol de problemas y plan de acción • Existen prácticas, creencias y modos de vida asociados a las dinámicas laborales y socioeconómicas que contribuyen a formas de explotación, precarización y vulneración de los adolescentes y jóvenes: • Valoración social negativa de la persona joven, especialmente de su potencial como agente de cambio. • Existe aceptación por parte de los diferentes sectores de la sociedad frente al trabajo adolescente desprotegido. • Existen patrones culturales en cuanto a los roles de género que inciden en formas de explotación y desigualdad por la condición de género. • Existen determinados contextos que privilegian el trabajo sobre la educación. Departamento Nacional de Planeación - Ministerio del Trabajo - Colombia Joven - Diciembre de 2012

16. Esquema de árbol de problemas y plan de acción • Existe una cultura de la ilegalidad que incide en los procesos de vinculación laboral en condiciones de explotación y vulneración de los derechos de los adolescentes y jóvenes: • Los grupos al margen de la ley son condicionantes de la inserción socio laboral al ser tanto fuente de empleo como de desempleo. • Se atribuyen significaciones de trabajo a las actividades declaradas delictivas. A) Existen procesos de empoderamiento y estatus social por parte de adolescentes y jóvenes (en entornos comunitarios, familiares y de pares) asociados con la participación en actividades ilegales. • Presión del entorno social para inserción en el mercado laboral. Departamento Nacional de Planeación - Ministerio del Trabajo - Colombia Joven - Diciembre de 2012

17. EQUIPO DE TRABAJO Entidades participantes Mesa 1. Formación Ministerio de Educación Nacional Ministerio de Trabajo DPS MINISTERIO AGRICULTURA. DNP Colombia Joven ICETEX COLCIENCIAS SENA Ministerio de las TIC Ministerio del Trabajo Ministerio de Comercio Ministerio de Educación SENA DNP Colombia Joven Ministerio de Agricultura Ministerio de las TIC BANCOLDEX Banca de las Oportunidades Ministerio de Hacienda Unidad de Organizaciones Solidarias Mesa 2. Empleo y Emprendimiento Mesa 3. Protección Ministerio del Trabajo. ICBF Unidad de Víctimas DPS Colombia Joven Ministerio del Interior Policía de Infancia y Adolescencia Programa Presidencial para los Derechos Humanos. Departamento Nacional de Planeación - Ministerio del Trabajo - Colombia Joven - Diciembre de 2012

18. GRACIAS