ESTRATEGIAS ANTICORRUPCION PARA LA ADMINISTRACI N P BLICA

1. ESTRATEGIAS ANTICORRUPCION PARA LA ADMINISTRACI�N P�BLICA ASOCIACION CIVIL PRESIDENTE RAMON CASTILLA COMISION DE DISE�O DE ESTRATEGIAS ANTICORRUPCION

2. Integrantes de la Comisi�n Anticorrupci�n de la ACPMC Presidente: Dr. Renato L�rtora Ginetti Miembros: Ing. Felipe D�az Morales Dr. Eduardo Zapata Salazar Mag. Alvaro Gonz�lez Riesle

3. Definici�n de Corrupci�n En las organizaciones, especialmente las p�blicas, pr�ctica consistente en la utilizaci�n de las funciones y medios de aquellas en provecho ,econ�mico o de otra �ndole, de sus gestores. -Diccionario de la Lengua Espa�ola,(2001)

4. Definici�n de corrupci�n: Sentido amplio: cambio del Bien por el Mal. Sentido estricto: se considera que una conducta corrupta se da en un funcionario p�blico cuando: (Bayley, 1966; Mc Mullan, 1961; Nye, 1967; Tilnian, 1968). a. Act�a violando su responsabilidad hacia por lo menos un sistema dc orden p�blico o c�vico, y es, de hecho, incompatible, o destructivo de tales sistemas. b. Hace uso indebido de su autoridad. c. Acepta dinero por hacer lo que tiene la obligaci�n de hacer o por no hacer lo que tiene la obligaci�n de hacer. d. Favorece a quien lo soborna. e. Permite que en su toma de decisiones primen consideraciones de ga�nancia personal, de status o prestigio para su familia, grupo o partido.

5. Causas de la Corrupci�n: La situaci�n general de anomia, que conduce a la gente a pensar que cualquiera que ocupa una posici�n de poder va, probablemente a explotarla en el propio inter�s, en el de su familia u otros grupos sociales hacia los que tiene un sentimiento de lealtad. La existencia de una profunda brecha entre el gobierno y la sociedad. La ausencia de un proyecto nacional y de lealtad del ciudadano hacia una sociedad organizada. La expansi�n de la autoridad gubernamental y la multiplicaci�n de actividades sujetas a regulaci�n del gobierno

6. Causas de la Corrupci�n: Las acciones de empresas transnacionales que buscan decisiones gubernamentales que las favorezcan. Un bajo nivel de disciplina social. Una debilidad de los mecanismos de reforzamiento social y gubernamental

7. Causas de la Corrupci�n: Prevalencia de desigualdades en la distribuci�n de la riqueza y de una considerable pobreza absoluta. Desinformaci�n sobre cu�les son las reglas oficiales o sobre qu� conductas son violatorias de las mismas. Una mayor valoraci�n del intercambio de favores, lealtad personal y ganancias privadas y una menor valoraci�n de la probidad y eficiencia impersonal. Una indiferenciaci�n entre rol p�blico e inter�s privado aunada a una tendencia a ver la funci�n p�blica como el medio principal de enriquecerse.

8. Consecuencias de la corrupci�n: En el orden: Pol�tico Econ�mico Administrativo

9. En el orden pol�tico : La corrupci�n es incompatible con un gobierno racional, moderno y honesto, en la medida de que se torna end�mica. Produce una situaci�n general de injusticia, bien sea por escaso reforzamiento de la ley o por medidas represivas. Reduce el respeto, la confianza y la legitimizaci�n del gobierno por parte del consenso ciudadano, as� como el coraje pol�tico de la gente. Reduce la estabilidad pol�tica y la posibilidad de consolidaci�n nacional, propiciando los golpes de estado de toda �ndole, haciendo insostenible la continuidad de la democracia

10. En el orden econ�mico (Nye , 1967) : La corrupci�n origina la fuga de capitales nacionales a para�sos fiscales, lo que constituye una p�rdida neta para los pa�ses en desarrollo y origina la privaci�n de ayuda extranjera debido al repudio de los donantes del extranjero hacia la corrupci�n en un pa�s en desarrollo. Distorsiona las inversiones, las mismas que no pueden canalizarse hacia sectores tales como la construcci�n, no por el proyecto econ�mico sino porque son m�s susceptibles de esconder tarifas de corrupci�n mediante contratos mayores del costo y el uso de los cr�ditos de los proveedores.

11. En el orden econ�mico (Nye , 1967) : Desalienta las inversiones, sobre todo la extranjera, porque la corrupci�n constituye un riesgo, porque el costo no oficial para comenzar una empresa es demasiado alto para ser rentable. Produce desaliento, en una compa��a que trata de mantener una actitud correcta y que se encuentra con la competencia injusta y desleal de otras compa��as que recurren al soborno.

12. En el orden administrativo: Promueve una situaci�n general de ineficiencia administrativa ( los contratos se adjudican a contratistas equivocados, las investigaciones no producen descubrimientos y los planes no se llevan a cabo. El trabajo en grupo y la lealtad se desintegran). Se desv�an recursos de prop�sitos p�blicos a prop�sitos privados de pol�ticos o funcionarios, y se eleva el costo de la administraci�n, dado que quien paga impuesto y a la vez tiene que sobornar, tiene que pagar varias veces por el mismo servicio.

13. En el orden administrativo: Debilita la incorruptibilidad de un funcionario en una situaci�n de corrupci�n generalizada. Si el funcionario resiste la tentaci�n, encontrar� dificultades muy serias al realizar sus labores, lo cual contribuye a la inercia y a la ineficiencia de una sociedad. Obliga a dedicar una gran cantidad de tiempo para conseguir contactos que faciliten las gestiones, elevando as� los costos en t�rminos monetarios y huma nos. Provoca litigios, acusaciones, calumnias y quejas

14. Subdesarrollo moral: Conciencia moral: la capacidad para efectuar adecuados juicios morales . Puede ubicarse en diversas etapas de desarrollo. Cuanto mas cerca se sit�e una persona ,grupo o sociedad de una etapa post convencional de desarrollo moral, mas tender� a regir su conducta por principios universales tales como los Derechos Humanos . Y cuanto menor sea su desarrollo, mas tender� a regirse por la b�squeda de premios y la evitaci�n de castigos La corrupci�n es una expresi�n de un subdesarrollo moral generalizado en diversos grados en una sociedad.

15. El Modelo M�dico: Corrupci�n :S�mil con una enfermedad: aplicar el modelo m�dico para su reducci�n. Modelo M�dico: implica una medicina curativa y otra preventiva. En el caso de la corrupci�n: Acciones curativas :implican el esperar que se produzca un acto corrupto para reci�n ponerse a perseguirlo administrativa y judicialmente. Acciones preventivas : efectuar profundos cambios en el sistema educativo nacional para desarrollar la conciencia y del juicio moral del ciudadano ,elevando su calidad de ciudadano y torn�ndolo una persona mas confiable y m�s funcional dentro de una sociedad moderna. .

16. El Modelo M�dico: Aplicar estrategia de Desarrollo Moral y de Educaci�n en Valores a: Educadores, Padres de familia y Comunicadores sociales

17. El Desarrollo Moral Consiste en: Plantear dilemas morales a un grupo de personas para su discusi�n , Actuando como facilitador un psic�logo educacional o un educador especializado en esta metodolog�a. Para impulsar el tr�nsito de la persona de un nivel pre convencional ( regido por premios y castigos) a un nivel post convencional de desarrollo moral (regido por respeto a principios universales tales como los Derechos Humanos).

18. OBJETIVOS DE NUESTRA CONTRIBUCI�N: Contribuir a reducir el fen�meno de la corrupci�n en la sociedad peruana, enriqueciendo el Plan Nacional Anticorrupci�n mediante la inclusi�n de estrategias : administrativas y psicosociales �dirigidas a la Administraci�n P�blica Peruana y al Sistema Educativo Nacional.

19. Premisas: No es posible reducir la corrupci�n si es que los l�deres nacionales no la consideran como un problema importante. Logrado ello, el esfuerzo inicial de los l�deres requiere ser apoyado por la protesta p�blica para que las reformas puedan iniciarse, mantenerse y consolidarse. No se puede combatir exitosamente la corrupci�n en los niveles inferiores sin erradicarla de los niveles superiores. Cuando la corrupci�n ha durado muchos siglos y ha devenido a la vez en causa y efecto de una estructura socioecon�mica injusta y de una inversi�n de la tabla de valores, la acci�n requerida es el cambio estructural.

20. CONTRIBUCIONES AL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION DE LA OFICINA DEL PRIMER MINISTRO -Un compromiso de todos-

21. OE I. INSTITUCIONALIZAR EN LA ADMINISTRACI�N P�BLICA LAS PR�CTICAS DE BUEN GOBIERNO ,LA �TICA, LA TRANSPARENCIA Y LA LUCHA EFICAZ CONTRA LA CORRUPCI�N Estrategia 1.3. Fortalecer el sistema de recursos humanos para la prevenci�n de la corrupci�n. Acci�n: Desarrollo de un sistema de recursos humanos que asegure la transparencia en su gesti�n Medidas de desempe�o: Consolidar la Carrera P�blica en la Administraci�n P�blica Peruana. Direcciones de Desarrollo de Personas dotadas con especialistas en Desarrollo de RRHH,Selecci�n de Personal, Capacitaci�n, Psicologia Educacional,Desarrollo Organizacional. Desarrollo Organizacional en los organismos p�blicos Selecci�n de Personal en base al Perfil de Competencias Programas de Desarrollo Etico Programas de Inducci�n para los trabajadores de reciente ingreso Capacitar supervisores para el liderazgo eficaz