BOLILLA 12 ACCESO DE LOS CONSUMIDORES A LA JUSTICIA

1. DERECHO DEL CONSUMIDOR Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 1 BOLILLA 12ACCESO DE LOS CONSUMIDORES A LA JUSTICIA

2. Introducci�n a la unidad: Disposiciones Normativas de protecci�n en general Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 2 Arts. 41 a 44: Autoridad de Aplicaci�n Arts. 45 a 51: Procedimiento administrativo Arts. 52 a 58 Acciones judiciales � Proceso Judicial � Cap�tulo XIII y cap�tulo XIV del t�tulo II. Arts. 52 a 54 se refiere al Proceso Judicial (Acciones) Arts. 55 a 58 se refiere a las asociaciones de consumidor Art. 59: Arbitraje

3. Intereses tutelados Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 3

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5. CLASIFICACION DE LOS INTERESES Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 5 Intereses individuales Intereses pluriindividuales homog�neos: Intereses individuales pero coincidentes. Son acciones particulares que puede realizar el consumidor a titulo individual. Intereses difusos: Seg�n Lorenzetti: Intereses de una generalidad de sujetos, pero objetivamente, es decir con independencia de los sujetos. (Lorenzetti no distingue entre intereses difusos y colectivos) Mosset Iturraspe si distingue entre difusos y colectivos: Difusos: Intereses transindividuales, de naturaleza indivisible, del que son titulares personas indeterminadas y ligadas por situaciones de hecho. Colectivos: Intereses transindividuales, indivisibles, pero de los cuales son titulares grupos, categor�as o clases de personas ligadas entre s� por un relaci�n jur�dica b�sica. Mont�n Garc�a: la diferencia radica en la posibilidad de que sean o no identificables. Andrea Meroi: la reforma no ha adoptado el criterio de la divisibilidad del reclamo sino el de la determinabilidad de los sujetos activos.

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8. Art. 52: �Qui�nes est�n legitimados para iniciar acciones individuales? Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 8 Consumidor o usuario (por derecho propio) Posici�n restringida: El damnificado de un derecho subjetivo (Barra y Palacio de Caeiro) Posici�n amplia: quien ostente derecho subjetivo, inter�s leg�timo o derecho de pertenencia difusa (Sagues, Morello, Ekmekddjian, Bidart Campos) Posici�n ampl�sima: Incluso aquellos que no tengan una afectaci�n diferenciada, que act�en en pos de pura legalidad (Gil Dom�nguez, Jim�nez) CSJN en �Prodelco� se inclin� a la segunda, rechazando la legitimaci�n de una diputada nacional.

9. Art. 52: �Qui�nes m�s est�n legitimados para iniciar acciones individuales, adem�s de los consumidores individuales? Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 9 Por representaci�n legal 1.- Asociaciones de consumidores constituidas como personas jur�dicas reconocidas por la autoridad de aplicaci�n y autorizadas en los t�rminos del art. 56 Debe acreditar mandato (ACTA PODER) del consumidor. En las causas judiciales que tramiten en defensa de intereses de incidencia colectiva, las asociaciones de consumidores y usuarios que lo requieran estar�n habilitadas como litisconsortes de cualquiera de los dem�s legitimados por el presente art�culo, previa evaluaci�n del juez competente sobre la legitimaci�n de �stas. 2.- la autoridad de aplicaci�n 3.- ministerio p�blico Cuando no act�e como parte, lo har� como fiscal. Cuando las asociaciones desistieran o abandonaren sus acciones, la titularidad activa ser� asumida por el Ministerio. 4.- defensor del pueblo

10. Art. 53: Acci�n particular: �Cu�l es el tipo de proceso? Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 10 PRINCIPIO �Es el proceso m�s abreviado de la jurisdicci�n�, que es el proceso sumar�simo. Salvo que la parte opte por un proceso de conocimiento m�s adecuado. OTRAS VIAS: v�a de amparo, siempre que se cumplan los requisitos del art. 43 de la CN o de la ley 6.944. Medida autosatisfactiva Class action (art. 54 LDC � para el caso de las acciones colectivas)

11. Art. 53: Acci�n particular: �Cu�l es la competencia? Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 11 En principio provincial Discusi�n doctrinaria: �Civil o comercial? Comercial: por aplicaci�n del art. 3 que integra la LDC con las leyes 25.156 y 22.802. Casos (ejemplos) Prestaci�n de servicios Locaci�n de cosas muebles para realizar actos de comercio Civil: CSJN en �Safar Reatanar M.E. vs Mo�o Azul� Casos (ejemplos) Obra social y medicina prepaga Adquisici�n de cosa muebles para consumo Responsabilidad extracontractual Adquisici�n de inmuebles? la jurisprudencia esta dividida. Servicio p�blico: depende del r�gimen espec�fico. La competencia para recurrir sanciones de la autoridad de aplicaci�n local ha sido determinada por la CSJTuc en �COPAN Cooperativa de Seguros Ltda.� , en los Jueces Penales de Instrucci�n.

12. Art. 53: reforma introducidas por la reforma de la 26.361, en materia probatoria Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 12 Cargas probatorias din�micas: Los proveedores deber�n aportar al proceso todos los elementos de prueba que obren en su poder, conforme a las caracter�sticas del bien o servicio, prestando la colaboraci�n necesaria para el esclarecimiento de la cuesti�n debatida en el juicio. su incumplimiento trae como consecuencia que el sentenciante pueda tomar esta reticencia como indicio de veracidad de los hechos alegados por la contraria

13. Art. 53: Acciones individuales - reforma introducidas por la reforma de la 26.361, en materia de gatuidad Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 13 Las actuaciones judiciales que se inicien de conformidad con la LDC en raz�n de un derecho o inter�s individual gozar�n del beneficio de justicia gratuita. La parte demandada podr� acreditar la solvencia del consumidor mediante incidente, en cuyo caso cesar� el beneficio. Se sostuvo que beneficio de �justicia gratuita� no es sin�nimo de �beneficio de litigar sin gastos� (CNCom, Sala D, �Adecua vs Banco BNP Paribas�. La diferencia ser�a: Beneficio de litigar sin gastos: eximici�n de tasas, sellados y costas. Justicia gratuita: solo acceso gratuito a la justicia. La mayor�a de la doctrina entiende que se trata de �beneficio de litigar sin gastos� autom�tico (Bersten, Lovece, Colombo y Kiper, V�zquez Ferreyra etc�)

14. �Es v�lida la pr�rroga de jurisdicci�n ? Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 14 Para el consumidor: la facultad de exigir que la competencia sea la del domicilio surge del art. 37 inc. b de la LDC.

15. Art. 54: Fundamentos de las �acciones de incidencia colectiva� Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 15 Masificaci�n del da�o Evitar resoluciones contradictorias Escasa cuantificaci�n del reclamo

16. Art. 54: Concepto de acci�n de incidencia colectiva Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 16 �Es la acci�n promovida por un representante (legitimaci�n colectiva) para proteger el derecho que pertenece a un grupo de personas (objeto del litigio), y cuya sentencia obligar� al grupo como un todo (cosa juzgada)� Caracteres Representaci�n colectiva (legitimaci�n) Protecci�n de un derecho de grupo (objeto) Efecto de la cosa juzgada El efecto �erga omnes� en las acciones de incidencia colectiva fue vetado por el decreto 2089/93, pero han sido introducidas por la 26.361

17. Art. 54: �cu�l es el procedimiento para las acciones colectivas? No se encuentra regulado �de modo diferenciado- en la LDC Por tanto, se aplica lo dispuesto en el art. 53 (para el caso de las acciones individuales) En Tucum�n: la ley 6944 regula el �amparo colectivo�. En algunos casos procede la �class action� (CSJN en Halabi) Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 17

18. EL AMPARO, como medio de tutela judicial de tutela de los intereses de los consumidores Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 18 El AMPARO puede ser para tutelar intereses INDIVIDUALES o COLECTIVOS se encuentra contemplado en: art. 43 de la C.N. en los arts. 37 y 38 de la C. de Tucum�n en la ley nacional 16.986 en la ley 6944 (C�digo Procesal Constitucional de Tucum�n)

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20. La �CLASS ACTIONS� Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 20 Antecedentes: tienen su origen en el derecho norteamericano. Su antecedente es el Bill of Peace del s. XVII y ha sido regulado por el Federal Rules of Civil Procedure de 1938 Concepto: El actor de un juicio puede asumir, si es autorizado por el tribunal, la representaci�n conjunta de cuantos sean titulares de situaciones subjetivas conexas, siempre que se alegue su idoneidad para proteger esos intereses. Leading Case: Un se�or Eisen hab�a sufrido un perjuicio de 60 d�lares por el comportamiento il�cito de unos agentes de bolsa, pero otros 6 millones de persona hab�an sufrido un da�o semejante (2 millones de personas eran identificables en nombre y domicilio). El tribunal conden� por el total y autoriz� a que los restantes damnificados reclamen su cuota en �ejecuci�n�.

21. La CLASS ACTION EN EL DERECHO ARGENTINO Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 21 No est�n contempladas expresamente en el art. 54 de la ley 24240, pero se interpreta que se les puede deducir de dicha norma y del art. 43 de la CN (a partir del caso �Halabi�) La ley 13.133 de Bs As admite las acciones de clases. Soluciones para el caso de provincias que no admitan las acciones de clases, para evitar diversas acciones individuales: Hacerse representar por una asociaci�n de consumidores Constituir una �asociaci�n de afectados� (que se manifestar�a como un litisconsorcio activo)

22. Art. 54: �Cu�les son los requisitos para la acci�n colectiva? Seg�n la CSJN, para la admisibilidad formal de una acci�n colectiva, se requiere: Precisa identificaci�n del grupo o colectivo afectado Idoneidad de quien pretende asumir su representaci�n Existencia de un planteo que involucre cuestiones de hecho y derecho comunes y homog�neas a todo el colectivo Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 22

23. Art. 54: �Qui�nes est�n legitimados para ejercitar acci�n colectiva? NO: Cualquier persona (CSJTuc: "Avignone Jos� Luis vs. Provincia de Tucuman s/ Amparo�). El consumidor o usuario Para Rusconi: SI Para Martinez Medrano: NO El consumidor particular NO puede actuar en defensa de intereses colectivo, solo puede efectuar la denuncia ante cualquiera de los legitimados, porque de los contrario los intereses difusos quedar�an sometidos a la voluntad de un particular TIENEN LEGITIMACION: Asociaciones autorizadas en los t�rminos del art. 56 Autoridad de aplicaci�n nacional o provincial Defensor del pueblo Intervenci�n obligatoria del Ministerio P�blico Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 23

24. �El �defensor� tiene legitimaci�n para accionar por intereses plurindividuales homog�neos? S� tienen legitimaci�n CSJN (2000) �Defensor del Pueblo vs Estado Nacional � MEOSP�: se hace lugar a un amparo y declara la invalidez de resoluciones del Ente de Obras y servicios sanitarios que establec�an un sistema de medici�n global y pago directo de los consorcios de propietarios de edificios. �Se reconoci� la legitimaci�n del defensor del pueblo de la Naci�n para impugnar la constitucionalidad del art. 10 de la ley 25453, que dispon�a una quita del 13% sobre los haberes provisionales y asignaciones familiares de un sector importante de la sociedad (C. Fed. Seguridad Social, sala 2�, 10/9/2002, "Defensor del Pueblo de la Naci�n v. Estado Nacional�) Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 24

25. �El �defensor� tiene legitimaci�n para accionar por intereses plurindividuales homog�neos? NO tienen legitimaci�n CSJN (1999) �Defensor�a del Pueblo de Bs As vs. Secretar�a de comunicaciones� la mayor�a entendi� que no est� legitimado para cuestionar la validez de la resoluci�n 2926 relativa a la tarifaci�n del servicio telef�nico. La disidencia (Lorenzetti y Zaffaroni): �la CN admite una tercera categor�a conformada por los derechos de incidencia colectiva referente a los intereses individuales homog�neos, cuando hace alusi�n a los derechos de los consumidores�. CSJN (2007)�Defensor del Pueblo de la Naci�n vs PEN. Decretos 1570/2001 y 1606/2001: �los derechos de car�cter patrimonial, puramente individuales corresponde exclusivamente a cada afectado�. Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 25

26. �El �defensor� tiene legitimaci�n para accionar por intereses plurindividuales homog�neos? Posici�n intermedia CNCivyCom Fed, �Defensor del Pueblo de la ciudad de Bs As vs. Edesur�: �El Tribunal concluy� que los derechos individuales homog�neos de naturaleza patrimonial no pueden ser considerados derechos de incidencia colectiva, pero, sin embargo, reconocieron la legitimaci�n del defensor del pueblo para solicitar que se declare la antijuridicidad del acto restrictivo, debiendo los titulares del derecho patrimonial afectado formular con posterioridad su reclamo individual en otro juicio posterior, en donde no podr� discutirse ya la ilegitimidad del acto restrictivo�. �Se reconoci� la legitimaci�n del defensor del pueblo de la Naci�n para solicitar la declaraci�n de inconstitucionalidad de las normas que restring�an la disponibilidad de los dep�sitos bancarios y dispon�an su pesificaci�n. A pesar de ello, en lo que respecta a la acreencia bancaria que individualmente cada ahorrista se considere con derecho a percibir, deber� acudir ante los tribunales que correspondan a fin de acreditar el reclamo patrimonial interpuesto, ejerciendo cada afectado el ejercicio de su derecho subjetivo caracterizado por la singularidad de cada caso� (C. Nac. Cont. Adm. Fed., sala 5�, "Defensor del Pueblo de la Naci�n v. Estado Nacional) . Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 26

27. �Las �asociaciones� pueden accionar por intereses plurindividuales homog�neos? Antes de la reforma: S� tienen legitimaci�n: �Reputar contraria a derecho la legitimaci�n de una asociaci�n de consumidores para reclamar a una entidad bancaria el reintegro de las sumas debitadas en concepto de seguro por extracci�n forzada de cajero autom�tico y seguro por extrav�o de tarjeta de d�bito, alegando que cada perjudicado debi� deducir personalmente el reclamo por afectar la �rbita de su derecho subjetivo implica desnaturalizar el sistema de la Constituci�n Nacional� (CNCom, Sala C, 04/10/2005, en "Uni�n de Usuarios y Consumidores v. Banco de la Provincia de Buenos Aires�) CSJN (2003) �Asociaci�n de Esclerosis M�ltiple de Salta vs Ministerio de Salud s/acci�n de amparo�: se hace lugar a un amparo, declarando la nulidad de una resoluci�n que modificaba el PMO reduciendo la cobertura de esa enfermedad. CSJN (2002) �Portal de Bel�n Asoc. Civil vs Ministerio de Salud�: se orden� al Estado que proh�ba la fabricaci�n, distribuci�n y comercializaci�n del f�rmaco �inmediat� por sus efectos abortivos. Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 27

28. �Las �asociaciones� -espec�ficamente- pueden accionar por intereses plurindividuales homog�neos? Antes de la reforma. No tienen legitimaci�n: �En una acci�n promovida por una asociaci�n de consumidores contra una empresa de medicina prepaga, a fin de que se otorgase a los afiliados las prestaciones m�dicas por atenci�n al embarazo (cobertura ginecol�gica y neonatal)� la asociaci�n carece de legitimaci�n, pues cada uno d elos afectados tiene un derecho subjetivo y exclusivo para reclamar� (CNApel Civ y Com Fed, Sala 1, "Centro de Educaci�n al Consumidor v. Cobermed S.A.�) �Se rechaz� una acci�n de amparo por mora incoada por la Asociaci�n Civil por la Igualdad y la Justicia a fin de que se ordenara a Telef�nica de Argentina a brindar informaci�n acerca de los pedidos de instalaci�n de l�neas realizados por vecinos de una villa de emergencia (C. Nac. Cont. Adm. Fed., sala 4�, 20/2/2007, "Asociaci�n por la Igualdad y la Justicia v. Telef�nica de Argentina S.A.") . CSJN en "Colegio de Fonoaudi�logos de Entre R�os vs. Estado Nacional (2003) resolvi� que dicha entidad carec�a de legitimaci�n para promover una acci�n de amparo en procura de una decisi�n judicial que declarara la inconstitucionalidad de normas tributarias y su consiguiente inaplicabilidad al conjunto de sus asociados. Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 28

29. El caso �Halabi� de la CSJN HECHOS_ Un abogado promovi� acci�n de amparo con el fin de que se declare la inconstitucionalidad de la ley 25.873 y de su decreto reglamentario 1563/04, en cuanto vulnerar�an los art�culos 18 y 19 de la Constituci�n Nacional, al autorizar la intervenci�n de las comunicaciones telef�nicas y por Internet sin que una ley determine en qu� casos y con qu� justificativos. Aleg� que esa intromisi�n constituye una violaci�n de sus derechos a la privacidad y a la intimidad, en su condici�n de usuario, a la vez que menoscaba el privilegio de confidencialidad que, como abogado, ostenta en las comunicaciones con sus clientes. Al producir su informe, el Estado Nacional sostuvo que la v�a del amparo no resultaba apta para debatir el planteo. En primera instancia se hizo lugar a la pretensi�n. La C�mara confirm� el fallo, atribuy�ndole car�cter erga omnes. Interpuesto recurso extraordinario federal, el demandado dirigi� su impugnaci�n a descalificar el efecto otorgado a la sentencia. La Corte Suprema de Justicia de la Naci�n confirm� el pronunciamiento. Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 29

30. El caso �Halabi� de la CSJN SUMARIOS: 2 - La Constituci�n Nacional admite en el segundo p�rrafo del art. 43 una tercera categor�a de derechos, conformada por aquellos de incidencia colectiva referentes a intereses individuales homog�neos �tal el supuesto de derechos personales o patrimoniales derivados de afectaciones al ambiente y a la competencia, de los derechos de usuarios y consumidores y los derechos de sujetos discriminados�, en cuyo caso existe un hecho, �nico o continuado, que provoca la lesi�n a todos ellos y por lo tanto es identificable una homogeneidad f�ctica y normativa que lleva a considerar razonable la realizaci�n de un solo juicio con efectos expansivos de la cosa juzgada que en �l se dicte, salvo en lo que hace a la prueba del da�o. 3 - Frente a la falta de una ley en nuestro derecho que reglamente el ejercicio efectivo de las denominadas acciones de clase �en el caso de derechos de incidencia colectiva referentes a intereses individuales homog�neos�, el art. 43 de la Constituci�n Nacional es operativo y es obligaci�n de los jueces darle eficacia cuando se aporta n�tida evidencia sobre la afectaci�n de un derecho fundamental 4 - La procedencia de las acciones tendientes a la tutela de derechos de incidencia colectiva referentes a intereses individuales homog�neos �acciones de clase� requiere la verificaci�n de una causa f�ctica com�n, una pretensi�n procesal enfocada en el aspecto colectivo de los efectos de ese hecho y la constataci�n de que el ejercicio individual no aparece plenamente justificado, sin perjuicio de lo cual tambi�n procede cuando, pese a tratarse de derechos individuales, exista un fuerte inter�s estatal en su protecci�n, sea por su trascendencia social o en virtud de las particulares caracter�sticas de los sectores afectados. 6 - Trat�ndose de acciones tendientes a la tutela de derechos de incidencia colectiva referentes a intereses individuales homog�neos es perfectamente aceptable dentro del esquema de nuestro ordenamiento que un afectado, el Defensor del Pueblo o determinadas asociaciones deduzcan, en los t�rminos del segundo p�rrafo del art�culo 43, una acci�n colectiva con an�logas caracter�sticas y efectos a la existente �class actions� en el derecho norteamericano Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 30

31. El caso �Halabi� de la CSJN Voto �en disidencia- de la Dra. Highton de Nolasco: No tiene legitimaci�n el defensor del pueblo para la defensa de intereses individuales homog�neos puramente patrimoniales (manteniendo el criterio de la CSJN -2007- en �Defensor del Pueblo de la Naci�n vs. PEN � decretos 1570/2001 y 1606/2001) (CSJTuc en �Defensor�a del Pueblo de Tucum�n vs. Ente Provincial Regulador de Energ�a de Tucum�n (EPRET) s/ Amparo�), doctrina legal: �Debe descalificarse como acto jurisdiccional v�lido el pronunciamiento que declara inadmisible la v�a del amparo colectivo promovido por el Defensor del Pueblo en defensa de los derechos de los usuarios del servicio p�blico de energ�a que se presta en la provincia, con los argumentos de que �por no tratarsee de un inter�s indivisible los que est�n en juego en la especie no son derechos de incidencia colectiva, sin advertir que, en virtud de la normativa fundamental y de la propia sistem�tica de la ley reglamentaria, la admisibilidad de la garant�a de marras, en lo que aqu� concierne, �nicamente se encuentra supeditada a la inexistencia de otra medio judicial m�s id�neo y que la defensa jurisdiccional de los derechos de incidencia colectiva comprende tambi�n la tutela de los intereses individuales homog�neos de los usuarios de los servicios p�blicos�. Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 31

32. Art. 54: �qu� intereses se puede proteger a trav�s del efecto expansivo de la cosa juzgada en los procesos colectivos? Intereses plurindividuales homog�neos: Intereses difusos Intereses colectivos Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 32

33. �Cu�les son los efectos de la cosa juzgada, luego de la reforma de la ley 26..361, en los procesos colectivos? Cosa juzgada civil Res inter alios iudicata Cosa juzgada en la LDC efectos erga omnes, respecto de todos los miembros del grupo Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 33

34. Cu�les son las caracter�sticas de la cosa juzgada del art. 54? Hace cosa juzgada para el demandado y todos los consumidores o usuarios que se encuentren en similares condiciones (efecto erga omnes) Excepto aquellos que manifiesten su voluntad en contrario, previo a la sentencia O sea se adopta el sistema �opt out� que faculta a los miembros del grupo a solicitar su exclusi�n del proceso, caso contrario se presume que desean integrar el proceso El riesgo del sistema �opt out� es que el usuario puede no enterarse de la acci�n colectiva El sistema �opt in� (no adoptado en nuestro derecho) exige una declaraci�n expresa para integrar el proceso Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 34

35. ASOC. DE CONSUMIDORES � REGULACION LEGAL Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 35 CONCEPTO: Las asociaciones de consumidores son entes privados, constituidos por particulares bajo la forma jur�dica de asociaciones. FUNCIONES DESTACADAS: Art. 45: legitimaci�n para formular denuncias ante autoridad de aplicaci�n Art. 52: legitimaci�n para promover acciones judiciales Individuales, con carta poder Intereses difusos, sin carta poder Intereses plurindividuales homogeneos, sin carta poder Art. 59: ingerencia en la constituci�n de tribunales arbitrales

36. Fundamentos de la utilidad de las Asociaciones Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 36 Fundamentos de su utilidad (LORENZETTI): Instrumentos de Control del centralismo estatal: Para evitar el estatalismo y el intervencionismo, las asociaciones de consumidores surgen para la promoci�n de la descentralizaci�n Instrumento de control de monopolios: Control del comportamiento econ�mico de los monopolios para compensar la situaci�n de subordinaci�n estructural de los consumidores en el mercado; todo lo cual altera las reglas de la competencia perfecta. Instrumento de �apropiaci�n� de bienes generales Se permite que alguien se apropie de bienes gen�ricos (intereses generales) y les otorgue un incentivo para cuidarlos, porque sino los �bienes generales� no tendr�an ning�n propietario (An�lisis Econ�mico del derecho)

37. �Cu�les son los requisitos que debe reunir una asociaci�n de consumidores para poder funcionar ? Dr. Jos� H. Sahi�n � josesahian@hotmail.com 37 Estar constituida como asociaci�n civil, sin fines de lucro y obtener reconocimiento de �personer�a jur�dica� (art. 33 CC) Naci�n: Inspecci�n General de Justicia Provincia: Inspecci�n General de Personas Jur�dicas Tener �autorizaci�n� de la autoridad de aplicaci�n de la ley 24240 con jurisdicci�n en el �mbito donde se promover� la acci�n (Art. 56 y 57 LDC) El �Registro Nacional de Asociaciones de Consumidor� ha sido instaurado por el art. 55 del decreto reg. 1798/94 En la Provincia: Direcci�n de Defensa del Consumidor - Secretar�a de Comercio Pueden revestir formas de cooperativas (ley 20337): siempre y cuando su �nica finalidad sea la defensa de los intereses de consumidores (CNContAdmFed, I, �Consumidores Libres Coop Ltda. c/E.N.M. y O.S.P.� � 1998) NO pueden revestir la forma de Fundaciones, Sociedades Comerciales (Ley 19.550), Sociedades Civiles (art. 1648 C.C.) , mutuales.