PANEL: Las instancias de articulación intergubernamental Nacional – Regional – Local

1. PANEL: Las instancias de articulación intergubernamental Nacional – Regional – Local Expositor: Marco Antonio Saldaña Hidalgo Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui Lima13 de Julio del 2012

2. 1 Gestión Local de la Educación en los Distritos de Cuñumbuqui y Pajarillo • Ubicación: Distritos de Cuñumbuqui (Lamas) y Pajarillo (Mariscal Cáceres), región San Martín; en47 II.EE., que agrupa 2,377 estudiantes, 138 docentes y 945 padres de familia. • 2. Objetivo general: Desarrollar una propuesta de gestión local de la educación para la implementación de políticas educativas orientados a mejorar la calidad y equidad de la educación en los distritos focalizados, en el marco del Nuevo Modelo de Gestión Educativa Regional de San Martín. • 3. Características del Modelo de Gestión: • Está centrado en la escuela y lo pedagógico. • Involucra a la comunidad educativa en la gestión escolar. • Revalora y consolida la gestión local de la educación. • Promueve la coordinación intergubernamental y articulación intersectorial. • Se orienta en resultados. Prioriza los logros de aprendizaje en los educandos. • Busca el fortalecimiento de equipos técnicos y la mejora de procesos claves (Planeamiento, Programación Presupuestal, PPI, Formación Docente)

3. … Gestión Local de la Educación en los Distritos de Cuñumbuqui y Pajarillo • 4. Enfoque Sistémico del Modelo de Gestión • Subsistema de gestión pedagógica • Subsistema de planificación y desarrollo • Subsistema de gestión institucional • Subsistema de Control, Transparencia y Vigilancia • 5. Espacios, Instancias y Actores de la Gestión Participativa: • Comunidad: I.E., CONEI, Junta Comunal • Distrito: CGLD, RED – COPRED • Provincia: UGEL , COPALE • Región: DRE, COPARE • 6. Componentes: • Componente pedagógico: desarrolla propuesta pedagógica integral • Componente de gestión descentralizada y gobernanza:la gestión escolar articula la comunidad con los niveles de gobierno local y regional, busca y promueve las acciones intersectoriales, la cooperación entre II.EE. y desarrolla la autonomía de la escuela. • Componente de gestión del conocimiento: línea de base, monitoreo y evaluación de la propuesta, sistematización de la experiencia, plan de comunicación y difusión de la experiencia.

4. 2 Avances de Articulación Intergubernamental • Definición de Roles y Funciones de la I.E. Redes Educativas, Gobierno Local, Gobierno Regional. • Constitución e institucionalización del Comité de Gestión Local para el Desarrollo Social en el distrito, aprobado mediante Ordenanza Municipal, e incorporados en el nuevo ROF. • Elaboración del plan mancomunado para la implementación concertada de la política educativa local priorizada por el CGLDS. • Un Plan de Desarrollo de Capacidades sobre las funciones del modelo de GLE • Plan de Metas Educativas y de Salud y compromisos de los actores involucrados por alcanzarlas. • Calendarización del año escolar 2012. • Plan de monitoreo y acompañamiento pedagógico y de gestión de las II.EE.

5. 3 Nudos Críticos de Articulación Intergubernamental • Fortalecer la institucionalidad del Comité de Gestión, como instancia de cogestión del servicio educativo en el distrito, con mayor participación e involucramiento de la UGEL y la DRE. Aun se percibe una inercia en acompañar el proceso y una mayor predisposición por dar cumplimiento a las directivas nacionales. • Poca claridad en los actores institucionales para implementar la gestión descentralizada de la educación. • Recursos económicos limitados y equipo técnico insuficiente para acompañar la delegación de funciones a la I.E. y Gobierno Local. • Una mayor autonomía local demanda de una mayor rectoría nacional. La DRE y el MINEDU deben acompañar el proceso. • Predominancia del enfoque sectorial antes que el territorial para resolver los problemas locales limitan las capacidades institucionales.

6. 4 Vacíos de Articulación Intergubernamental • No se han previsto incentivos para apostar por la articulación intergubernamental en el nivel local. Financiamiento de las actividades de las redes educativas, CONEI , Comité de Gestión Local. • Aún no se implementa el plan de desarrollo de capacidades, generando vacíos en el conocimiento de las funciones y del proceso de descentralización. • No se han previsto mecanismos de articulación entre los planes de desarrollo de las instancias de participación: I.E – Comunidad – Distrito – Provincia – Región lo que afecta las relaciones de cooperación, coordinación y apoyo mutuo. • Monitoreo y acompañamiento de la articulación intergubernamental en el distrito

7. 5 Lecciones Aprendidas • Es posible construir un modelo de gestión educativa descentralizada y de concertación intergubernamental orientados a mejorar los procesos claves para lograr una educación pertinente, de calidad y con equidad. • La gestión descentralizada que se impulsa demande a los Gobiernos Locales y Regionales arreglos institucionales, acorde con su real capacidad y en correspondencia con los roles asumidos. • Que el proceso de descentralización de la función educación con enfoque intersectorial e intergubernamental debe ir acompañado de los recursos necesarios para que la educación sea un verdadero soporte para el desarrollo de los pueblos. • Que la gobernanza local es una plataforma de evidencias, conocimientos y marco de reflexión de procesos y resultados sobre descentralización educativa, al generar condiciones que ayudan a mejorar los aprendizajes y la formación integral de los estudiantes.