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NORMATIVIDAD AMBIENTAL COLOMBIANA

NORMATIVIDAD AMBIENTAL COLOMBIANA. Notas generales. FUENTES DE DERECHO AMBIENTAL COLOMBIANO. LEGISLACIÓN ANTERIOR A 1991 CONSTITUCIÓN NACIONAL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO. Constitución Nacional.

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NORMATIVIDAD AMBIENTAL COLOMBIANA

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Presentation Transcript

  1. NORMATIVIDAD AMBIENTAL COLOMBIANA Notas generales

  2. FUENTES DE DERECHO AMBIENTAL COLOMBIANO • LEGISLACIÓN ANTERIOR A 1991 • CONSTITUCIÓN NACIONAL • DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

  3. Constitución Nacional • Colombia es un Estado Social de Derecho. En el país, la Constitución Nacional es Norma de Normas y ley de leyes. • Para entender su legislación se debe establecer su jerarquía normativa y su prevalencia en el ámbito temporal y en el espacial

  4. Jerarquía Normativa La organización de las normas jurídicas se basa en un sistema único, la norma emana de una sola base lo cual permite validarla y por lo mismo ordenarla. A este sistema se le conoce como la Pirámide de la jerarquíanormativa o Pirámide de Kelsen. La pirámide se ilustra en el siguiente cuadro:

  5. Jerarquía Normativa

  6. Prevalencia legal Una vez establecida la jerarquía normativa surge una duda razonable, reflejada en la forma de proceder ante dos normas de igual jerarquía que obren en sentido opuesto. Para resolverlo aplicamos los principios de temporalidad y especialidad

  7. Preeminencia de Normas • DE IGUAL JERARQUÍA • La norma posterior rige sobre la norma anterior • La norma especial rige sobre la norma general.

  8. Constitución Nacional Funciones Estatales • Art. 1 y 2 Estado social de derecho y sus fines. • Art. 80 Planificación del Estado incluye RNR y RNNR • Art. 300 y 311 Entes territoriales.

  9. Derecho Internacional Público • El Derecho Ambiental es un derecho de 3ra generación y es inminentemente internacional. • El DIP va desde la simple declaración de voluntades pasando por los tratados internacionales y culminando con los acuerdos subregionales y leyes nacionales

  10. Etapas del D.I.P. • Desde los primeros instrumentos hasta el fin de la segunda guerra mundial. • Desde 1945 hasta la conferencia del medio humano de Estocolmo 1972. • Desde 1972 hasta la conferencia de Río 1992. • Desde la conferencia de Río sobre el Ambiente y el desarrollo hasta la actualidad

  11. La Actualidad • Herencias de Río: Convención de protección de la diversidad Biológica, Convenio Marco sobre cambio climático, Acuerdo previo de recursos forestales, Agenda 21. • Conferencia de Johannesburgo: Aprobó un Plan de acción con más de 30 objetivos (en general para el 2015), Incluye el concepto de Desarrollo Social Sostenible, Define temas prioritarios

  12. MARCO INSTITUCIONAL DE LAGESTIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA

  13. Marco Actual Derecho Ambiental Colombiano • El Marco actual de la Legislación Ambiental Colombiana está dada principalmente en la Ley 99 de 1993 como marco estructurante de la materia apoyado en algunas normas como el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y del ambiente que no han sido derogados en su totalidad,

  14. LEY 99 DE 1993 • Fundamentos de la Política Ambiental • Estructura del SINA • Estructura del MAVDT • Consejo Nacional Ambiental • Apoyos Científicos y Técnicos • Corporaciones Autónomas Regionales • Licencias Ambientales • Funciones de las entidades del sector.

  15. Fundamentos de la Política Ambiental • Desarrollo Sostenible (principios de Río) • Biodiversidad patrimonio nacional de interés Universal • Política de población, derecho a una vida saludable productiva y en armonía con la naturaleza • Protección especial a páramos, sub-páramos y recarga de acuíferos. • Prioridad del consumo humano sobre todo lo demás en el recurso hídrico.

  16. Fundamentos de la Política Ambiental • Contabilidad ambiental y uso de instrumentos económicos. • Protección al paisaje. • Prevención de desastres • Acción Ambiental en cabeza del Estado, particulares, ONGS y sector privado • EI primer elemento de toma de decisiones de proyectos obras o actividades de significativo impacto.

  17. Fundamentos de la Política Ambiental • El marco ambiental es democrático, descentralizado y participativo. • Existe un SINA que define la actuación de relación mutua entre Estado y Sociedad Civil • La estructuración del sector ambiental tiene como base el manejo integral del medio ambiente y la relación con los procesos de planificación económica social y física.

  18. Desarrollo de Normas Ambientales • Competencia • MAVDT • CAR`s • DAMA´s • Principios • Armonía regional • Gradación normativa • Rigor subsidiario

  19. Desarrollo de Normas Ambientales

  20. Sistema Nacional Ambiental SINA • Conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales . • Principios Generales: Orientaciones dadas por la Constitución Nacional, la Ley 99 y la normatividad ambiental que se desarrolle; Normatividad específica; Entidades responsables de la política y de la acción ambiental; Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la problemática ambiental; Las fuentes y recursos económicos para el manejo y la recuperación del medio ambiente; Las entidades públicas, privadas o mixtas que realizan actividades de producción de información, investigación científica y desarrollo tecnológico en el campo ambiental

  21. Funciones del MAVDT • Formular, dirigir y coordinar las políticas, regulaciones, planes y programas en materia ambiental, habitacional integral, de desarrollo y ordenamiento territorial y de agua potable y saneamiento básico. • Determinar los mecanismos e instrumentos para orientar los procesos de ordenamiento territorial del orden nacional, regional y local. • Velar porque se apliquen los criterios de sostenibilidad y se incorporen las áreas de manejo especial, reservas forestales y demás áreas protegidas. • Preparar estudios y establecer determinantes y orientaciones técnicas en materia de población

  22. Funciones del MAVDT • Formular la política nacional sobre renovación urbana, calidad de vivienda, espacio público, equipamiento y lo relacionado con las sostenibilidad ambiental de transporte urbano • Promover la gestión eficiente de los prestadores de servicios de agua potable y saneamiento básico

  23. Corporaciones Autónomas Regionales • Entes corporativos de carácter público, creados por la ley, integrados por las entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográficao hidrogeográfica

  24. Corporaciones Autónomas Regionales • Las CAR´s están dotadas de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica. • Son encargadas por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del MAVDT

  25. SISTEMA JURIDICO AMBIENTALCOLOMBIANO EL LICENCIAMIENTO

  26. La Licencia Ambiental • Autorización de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia y de los requisitos que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada.(ley 99 Art 50)

  27. La Licencia Ambiental CONTENIDO: • Diagnóstico Ambiental de Alternativas (Ley 99 Art 56). • Estudio de Impacto Ambiental (Ley 99 Art 57) • Permisos Ambientales Asociados.

  28. Actividades sujetas a O. T. • Construcción de hospitales, cementerios y Centros de acopio, almacenamiento, distribución de alimentos. • Sistemas de transporte masivo. Terminales de transporte de pasajeros. • Parcelaciones, loteos, condominios y conjuntos habitacionales. • Construcción y desarrollo de proyectos municipales de saneamiento básico,

  29. Actividades sujetas a O. T. • Todas las demás actividades Industriales de acuerdo al código CIIU no sujetas a licencia. • Para las actividades sujetas a las directrices del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) será requisito registrarse ante la Autoridad ambiental competente y acogerse a la guía ambiental. • Todos los proyectos requieren de la obtención de permisos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables.

  30. RECURSOS Y ELEMENTOSAMBIENTALES

  31. Esquema Legislación

  32. Normas Clave • Decreto Legislativo 2811 de 1974 • Ley 009 de 1979 Código Sanitario Nacional • Ley 99 de 1993

  33. Componente Agua

  34. Temas relacionados con el AGUA • Registro de Vertimientos • Permiso de vertimientos. • Concesión de uso. • Permiso de captación de agua subterránea. • Potabilización

  35. Normas Claves sobre AGUA • Ley 99 de 1993 Ley general del ambiente • Ley 009 de 1979 Código Sanitario Nacional • Decreto 1594 de 1984 Reglamenta Usos del Agua y residuos líquidos • Decreto 1541 de 1978 Reglamentación de las aguas • Ley 373 de 1997 Ahorro y uso eficiente

  36. Normas Claves sobre AGUA • Decreto 2811 de 1974 Código de Recursos Naturales • Decreto 3440 de 2004 tasas retributivas por utilización de agua. • Decreto 4742 de 2005 Redefine la tarifa por concepto de tasas de utilización de aguas.

  37. Componente Aire

  38. Temas relacionados con el AIRE • Permiso de emisión de fuentes móviles. • Permiso de emisión de fuentes fijas • Permiso de emisión de ruido. • Emisiones fugitivas • Restricción de olores ofensivos. • Niveles de calidad de aire

  39. Normas Claves sobre el AIRE • Decreto 002 de 1982 Calidad de aire. • Dec-Ley 2811 de 1974 Código Nacional de Recursos Naturales • Decreto 948 de 1995 Protección y control de calidad del aire. • Decreto 903 de 1998 Quemas abiertas • Ley 99 de 1993 Ley general de Medio Ambiente • Resolución 304 de 2001 Importación de sustancias agotadoras de la capa de Ozono

  40. Normas Claves sobre el AIRE • Ley 629 de 2000 Aprueba el protocolo de Kyoto • Ley 164 de 1994 Aprueba el convenio marco de Naciones Unidas sobre cambio climático • Decreto 114 de 1992 promulga el convenio de Viena para la protección de la capa de Ozono • Ley 30 de 1990 Aprueba el convenio de Viena para la protección de la capa de Ozono • Decreto 1697 de 1997 Calidad de combustibles

  41. Normas Claves sobre el AIRE • Decreto 2107 de 1995 Calidad de combustibles y prohibición de uso de ciertos crudos pesados • Resolución 1565 de 2004 Calidad de combustibles líquidos y sólidos en hornos, calderas y motores de combustión interna • Resolución 058 de 2001 Calidad de combustibles líquidos y sólidos en hornos, calderas y motores de combustión interna. • Resolución 619 de 1997 factores a partir de los cuales se requiere permiso de emisiones

  42. Normas Claves sobre el AIRE • Resolución 970 de 2001 Niveles permisibles para eliminación de plásticos contaminados con plaguicidas en hornos de clinker • Resolución 068 de 2001 Calidad de combustibles líquidos y sólidos en hornos, calderas y motores de combustión interna de automotores • Resolución 2308 de 1986 procedimientos para análisis de calidad de aire. • Resolución 8321 de 1983 protección contra la producción y emisión de ruido.

  43. Normas Claves sobre el AIRE • Res. 627 de 2006 Norma Nacional de Ruido. • Res. 601 de 2006 norma de calidad del aire o nivel de inmisión, fija niveles máximos para diferentes clases de contaminantes. • Res. 653 de 2006 Norma administrativa sobre los diagnosticentros para emisiones fuentes móviles. • Decreto 979 de 2006 Modifica la norma general de aire. • Decreto195 de 2005 limites de exposición a campo electromagnético

  44. Componente suelo

  45. TEMAS RELACIONADOS CON EL SUELO • Niveles de contaminación. • Pasivo Ambiental. • Manejo de residuos. • Contaminación de acuíferos.

  46. Normas Claves sobre el SUELO • Resolución 643 de 2004 Indicadores mínimos de referencia para las CAR • Decreto 708 de 2001 Plan de acción trianual de las CAR • Ley 388 de 1997 Ordenamiento territorial y uso del suelo • Decreto 1864 de 1994 Planes ambientales regionales de las CAR • Ley 607 de 2000 Creación, funcionamiento y operación de UMATAS

  47. Componente residuos

  48. Temas relacionados con RESIDUOS • Cultura de la no basura. • Minimización, Reciclaje, reuso . • Clasificación de residuos • Manejo de residuos peligrosos. • Manejo de residuos especiales

  49. Normas Claves sobre RESIDUOS • Decreto 2695 de 2000 Condecoración del • Reciclador • Decreto 1609 de 2002 Transporte de mercancías peligrosas por carretera • Decreto 1713 de 2002 Gestión Integral de Residuos sólidos • Ley 430 de 1998 Residuos Peligrosos • Ley 511 de 1999 Reciclaje • Dec. 4126 de 2005 Modifica el Decreto 2676 sobre residuos hospitalarios.

  50. Normas Claves sobre RESIDUOS • Resolución 2309 de 1986 Residuos especiales – Basuras • Resolución 189 de 1994 prohibición de importación de residuos peligrosos • Resolución 541 de 1994 cargue, descargue, transporte y almacenamiento de escombros y materiales de construcción. • Ley 945 de 2005 Basilea, por medio de la cual se aprueba el “Protocolo de Basilea sobre responsabilidad e indemnización por daños resultantes de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación” • Decreto 4741 de 2005Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral

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