Tartalom

1. A hatósági áras közszolgáltatásokXXII. Nemzetközi Köztisztasági Szakmai Fórum és Kiállítás2012. április 26.Dr. Grabner Péterelnökhelyettes

2. Tartalom A közszolgáltatások rendszere Az állam szerepe a közszolgáltatásban A MEH szerepe a hatósági árak meghatározásában Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás A hatósági áras közszolgáltatások

3. A közszolgáltatások rendszere Közszolgáltatás: • közcélú, illetve közérdekű szolgáltatás, mely egy nagyobb közösség minden tagjára nézve azonos feltételek mellett vehető igénybe • olyan szolgáltatás, amelynek megszervezéséért végső fokon az állam (önkormányzat) felel • a közszolgáltatásból való kizárás csak jogszabály alapján lehetséges • Nincs egységes definíció • A közszolgáltatások köre történelmileg változó • Jelentős részben közhatalmi döntés kérdése, hogy mit tekintünk közszolgáltatásnak A hatósági áras közszolgáltatások

4. A közszolgáltatások egy lehetséges csoportosítása HUMÁN KÖZSZOLGÁLTATÁSOK Például: • Oktatás • Kultúra • Egészségügyi és szociális ellátások ANYAGIKÖZSZOLGÁLTATÁSOK Például: • Energia ellátás • Vízellátás • Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás • Közterület tisztántartás A hatósági áras közszolgáltatások

5. Néhány közszolgáltatás Egyetemes szolgáltatás Vezetékes közszolgáltatások Nem vezetékesközszolgáltatások (példák) Földgáz Víziközmű Postai szolgáltatás Tömegközlekedés Villamos energia Távhő Hulladék-gazdálkodás A hatósági áras közszolgáltatások

6. Az állam szerepe a közszolgáltatások szabályozásában • Alapvető indok: természetes monopólium léte  állami beavatkozás szükséges a megfelelő infrastruktúra és a méltányos fogyasztói árak biztosításához • A fogyasztók érdekében erős külső kontroll alatt szükséges tartani • az árakat, vagy az árképzés rendszerét • a minőséget és • a szolgáltatás egyéb feltételeit • Különböző nézetek az állami szerepvállalás mértékére vonatkozóan: • Pl. a nagyfeszültségű átviteli rendszerek számos Nyugat-európai tagállamban is állami tulajdonban vannak, míg az elosztóhálózatok esetében a magántulajdon jellemző • A lakossági fogyasztók esetén szükség leheta szabályozott árak fenntartására, …. A hatósági áras közszolgáltatások

7. Közszolgáltatások árának szabályozása (1) • A szabályozói beavatkozás nyomán kialakított árrendszernek a tartós piacon maradás érdekében lehetővé kell tennie a szolgáltatás indokolt költségeinek megtérülését, beleértve az indokolt tőkeköltséget (normál profitot) is. • A szabályozó csak ott avatkozhat be, ahol az feltétlenül szükséges és csak olyan mértékig, amennyire az elengedhetetlen. A döntések többségét lehetőleg hagyja a vállalatok vezetőire, akik inkább rendelkeznek a megfelelő döntéshez szükséges információkkal. • Az árak ösztönözzenek az erőforrások hatékony felhasználására, azaz úgy kerüljenek kialakításra, hogy a felhasználók fizessék meg a teljes költséget, s ne legyenek ösztönözve a nem hatékony fogyasztásra. A megvalósítás elvi alapjai A hatósági áras közszolgáltatások

8. Közszolgáltatások árának szabályozása (2) • Számos különböző meggondolásokon alapuló árszabályozási módszertan létezik • Néhány módszertani elemre, esetleg konkrét módszertanra rendelkezésre állnak a hazai szakmai tapasztalatok • Fontosabb módszertanok: • Évenkénti díjkalkuláció (számos ösztönzési és kiszámíthatósági probléma van) • pl. távhőszektor • Megtérülési ráta alapú szabályozás (számos ösztönzési és kiszámíthatósági probléma van) • A költség plusz szabályozás (számos ösztönzési és kiszámíthatósági probléma van) • Ársapka • maximálja az adott időközönkénti áremelés mértékét (indexálási formula) • Pmax=Pinf – X (Pinf: infláció mértékének üteme, X: hatékonyságjavulási tényező) • a legelterjedtebb szabályozási mód • pl. távközlés bizonyos részei, villamosenergia- és földgázipar részben A hatósági áras közszolgáltatások

9. Hatósági árak • Jogszabályi háttér: ártörvény(1990. évi LXXXVII. törvény az árak megállapításáról) • Központi szabályozás(pl. villamos energia, földgáz, vasút, egyes postai szolgáltatások) • Önkormányzati hatáskörű ármegállapítás(pl. menetrend szerinti helyi autóbusz közlekedés;korábban víz- és csatornaszolgáltatás, távhőszolgáltatás) A hatósági áras közszolgáltatások

10. Magyar Energia Hivatal – tények és számok A hatósági áras közszolgáltatások

11. A MEH közműszolgáltatással kapcsolatos jelenlegi feladatai A hatósági áras közszolgáltatások

12. Árelőkészítés – javaslat a miniszternek A hatósági áras közszolgáltatások

13. Díjmegállapítás, díjfelügyelet A hatósági áras közszolgáltatások

14. Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás T/5538. számú törvényjavaslat a hulladékról – jelenleg az Országgyűlés előtt Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás: • az önkormányzatokról szóló törvény szerint az önkormányzatok által biztosított, a települési hulladék ingatlantulajdonostól történő átvételét, elszállítását és kezelését biztosító, kötelező jelleggel igénybe veendő szolgáltatás A Javaslat szerint: • a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat a Hivatal javaslatának figyelembevételével a miniszter rendeletben állapítja meg • a Hivatal a díjmegállapítással, díjváltozással kapcsolatos javaslatát a miniszter részére minden év szeptember 15-ig megküldi A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításának szempontjai: • a vegyes települési hulladék mennyiségével arányosan, legalább egyéves díjfizetési időszakra, egységnyi díjtételek szerint, • egytényezős vagy kéttényezős díjként (rendelkezésre állási díj és ürítési díj) A hatósági áras közszolgáltatások

15. Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjakat – a vegyes települési hulladék mennyiségével arányosan – a költségekre, az árakra, illetve a díjakra vonatkozó közgazdasági összehasonlító elemzések felhasználásával úgy kell meghatározni, hogy figyelembe vételre kerüljenek: • a folyamatos hulladékgazdálkodási közszolgáltatás indokolt költségei, a környezetvédelmi kötelezettségek teljesítésének indokolt költségei; • a közszolgáltatás tartós ellátásához, fejlesztéséhez szükséges, indokolt költségek; • a céltartalék vagy biztosítás indokolt költsége; • a közszolgáltatás körében működtetett hulladékgazdálkodási létesítmény bezárásának, rekultivációjának, utógondozásának és a monitoring indokolt költsége; • a díjak a legkisebb költségű hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra, a közszolgáltatás hatékonyságának javítására, a kapacitások hatékony igénybevételére, a közszolgáltatás minőségének folyamatos javítására, a környezetterhelés csökkentésére ösztönözzenek. A hatósági áras közszolgáltatások

16. Köszönöm a figyelmüket!Dr. Grabner PéterelnökhelyettesMagyar Energia Hivataltitkarsag@eh.gov.hu