RESERVAS Y VIGENCIAS FUTURAS

1. RESERVAS Y VIGENCIAS FUTURAS Carlos Augusto Cabrera Saavedra Director Oficina de Planeación

2. Conceptos Básicos • Principio de Anualidad • Reservas • Déficit Fiscal • Vigencias Expiradas • Vigencias Futuras

3. EJECUCION DEL PRESUPUESTO • Certificado de Disponibilidad • Ordenación del Gasto • Registro Presupuestal del Compromiso • Cumplimiento de obligación • Registro de la Obligación • Orden de Pago.

4. Compromisos de ejecución en dos o mas vigencias OPCIONES ANTERIORES A LA LEY 819 31 diciembre 31 diciembre 31 diciembre 1 enero 1 enero 1 enero AÑO 1 AÑO 2 OPCION 1: TODO CON CARGO AL AÑO 1 SE CONSTITUYE LA RESERVA

5. Compromisos de ejecución en dos o mas vigencias 31 diciembre 31 diciembre 31 diciembre 1 enero 1 enero 1 enero AÑO 1 AÑO 2 EJECUCION OPCION 1: TODO CON CARGO AL AÑO 1 SE CONSTITUYE LA RESERVA

6. OPCIONES ANTERIORES A LA LEY 819 31 diciembre 31 diciembre 31 diciembre 1 enero 1 enero 1 enero AÑO 1 AÑO 2 EJECUCION PRESUPUESTO AÑO 1 OPCION 1: TODO CON CARGO AL AÑO 1 SE CONSTITUYE LA RESERVA

7. OPCIONES ANTERIORES A LA LEY 819 31 diciembre 31 diciembre 31 diciembre 1 enero 1 enero 1 enero AÑO 1 AÑO 2 EJECUCION RESERVA PRESUPUESTO AÑO 1 OPCION 1: TODO CON CARGO AL AÑO 1 SE CONSTITUYE LA RESERVA

8. OPCIONES ANTERIORES A LA LEY 819 31 diciembre 31 diciembre 31 diciembre 1 enero 1 enero 1 enero AÑO 1 AÑO 2 OPCION 2: LO DEL AÑO 1 CON CARGO AL AÑO 1 Y AUTORIZACION DE VF POR LO DEL AÑO 2

9. OPCIONES ANTERIORES A LA LEY 819 31 diciembre 31 diciembre 31 diciembre 1 enero 1 enero 1 enero AÑO 1 AÑO 2 EJECUCION OPCION 2: LO DEL AÑO 1 CON CARGO AL AÑO 1 Y AUTORIZACION DE VF POR LO DEL AÑO 2

10. Compromisos de ejecución en dos o mas vigencias 31 diciembre AÑO 1 AÑO 2 31 diciembre 31 diciembre 1 enero 1 enero 1 enero EJECUCION PRESUPUESTO AÑO 1 OPCION 2: LO DEL AÑO 1 CON CARGO AL AÑO 1 Y AUTORIZACION DE VF POR LO DEL AÑO 2

11. 31 diciembre AÑO 1 AÑO 2 31 diciembre 31 diciembre 1 enero 1 enero 1 enero EJECUCION PRESUPUESTO AÑO 1 VIGENCIA FUTURA (PRESUPUESTO AÑO 2) OPCION 2: LO DEL AÑO 1 CON CARGO AL AÑO 1 Y AUTORIZACION DE VF POR LO DEL AÑO 2

12. Reservas - definición Las Reservas Presupuestales (o de Apropiación) constituyen el reconocimiento y provisión para compromisos legalmente contraídos durante la vigencia fiscal y que a 31 de diciembre (fecha en que fenece el respectivo presupuesto), no se ha cumplido la totalidad de obligaciones y/o trámites derivados del mismo y por tanto no es posible ordenar su pago, en tanto que existe un compromiso pero no la obligación que se genera cuando se han cumplido con las condiciones previstas.

13. Régimen de las reservas No se puede superar la vigencia sin Vigencia Futura 70% como reserva y 30% al nuevo presupuesto Se eliminan (ley 179 de 1994) Se reviven (Ley 225 de 1995) Se limitan (Ley 819 de 2003) 1995 1994 2003 2006 2007 2004 2005 2009 2008 Se constituyen normalmente pero se castiga el nuevo presupuesto cuando superan el 2% de funcionamiento y 15% de inversión Se constituyen normalmente pero se castiga el nuevo presupuesto cuando superan el 2% de funcionamiento y 15% de inversión Se cargan progresivamente al presupuesto hasta desaparecer 30% como reserva y 70% al nuevo presupuesto Se constituyen normalmente pero se cargan parcialmente al nuevo presupuesto

14. Condiciones de la Reserva • Que existe un compromiso legalmente adquirido cuya naturaleza puede ser contractual o no contractual. • Que se ha realizado debida y oportunamente el registro presupuestal del compromiso. • Que no se ha recibido a satisfacción total o parcialmente los servicios, bienes u obras objeto del compromiso o no se ha aprobado la póliza que cubre el correcto manejo del anticipo y, • Que existe el recurso con el que se pretende financiar (para poderlo reservar o guardar)

15. Límites de Reservas • Apropiación • Cuentas X pagar • Funcionamiento 2% • Inversión 15%

16. Déficit Fiscal Diferencia negativa entre los ingresos recaudados y los compromisos adquiridos. Son gasto efectuado sin respaldo en ingresos efectivos. Se deben programar de forma prioritaria en los presupuestos – vigencia corrida en la ley

17. Vigencias Expiradas – Pasivos exigibles • Cuando fenece una reserva • Cuando no se presupuesto una obligación legal • Cuando es compromiso es vigencia expirada • Cuando es obligación es pasivo exigible

18. Vigencias Futuras • Vigencias Futuras Ordinarias • Periodo de Gobierno • Importancia estratégica • Vigencias futuras excepcionales • Infraestructura – Nación • Infraestructura y Gasto Social E.T

19. Vigencias futuras Ordinarias • Monto máximo de vigencias futuras, el plazo y las condiciones, metas plurianuales del MFMP • Deberá contar con apropiación (15%) en la vigencia fiscal • Aprobación de Asamblea o Concejo y Confis territorial

20. Vigencias futuras Ordinarias • Plan de Desarrollo • No excedan la Capacidad de Endeudamiento • No superen el periodo de Gobierno • No se conceden el ultimo año • Esta disposición también se aplicará a las EIyC. El Gobierno reglamentará la materia.

21. OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO: ENTIDADES TERRITORIALES DECRETO 2681 DE 1993 LOS ACTOS O CONTRATOS QUE TIENEN POR OBJETO DOTAR A LA ENTIDAD ESTATAL DE RECURSOS, BIENES Y SERVICIOS CON PLAZO PARA SU PAGO O AQUELLAS MEDIANTE LAS CUALES LA ENTIDAD ACTUA COMO DEUDOR SOLIDARIO O GARANTE DE LAS OBLIGACIONES DE PAGO. 18

22. Control a las Vigencias Futuras • Cuando, como y para qué se adquirieron • Cuando se usaron y para qué • Cuando y como se registraron • Cuando y como se ejecutaron