Reforma veřejné správy

1. Reforma veřejné správy • Nevyžádané inovace bývají často smeteny i se svými nositeli. • *****neidentifikovaný autor (20. století) Vysvětlení základních pojmů Hlavní principy reformy Organizační struktury Koncepce Veřejné informační služby Nové kraje

2. Co je to veřejná správa ??? • Veřejná správa jako činnost (vydávání správních aktů, správa, dozor, …) • školy, nemocnice, divadla, vodovody, telekomunikace, dopravní služby, … • výkony úřadů (důchody, stavební povolení, rodné listy, matriky, …) • prevence: hasiči, CO, živ.prostředí • Veřejná správa jako souhrn institucí • ministerstva, okresní úřady,školské úřady, celnice, finanční ředitelství, policie, obce, ...

3. Organizační struktury RVS • Úsek pro reformu veřejné správy MV ČR (1998) • odbor reformy veřejné správy • odbor vzdělávání pracovníků veřejné správy • odbor informatizace veřejné správy • Rada vlády pro státní informační politiku • Úřad pro státní informační systém • jednotlivé resorty - manažeři reformy • Pracovní výbor náměstků ministrů pro RVS

4. Co není a co je reforma veřejné správy ??? • Reforma není jen nové územně správní členění • Reforma není další komplikací pro občana • Reforma není uspěchaná akce • Reforma je dlouhodobě připravovaný proces s výraznými dopady do všech úrovní státní správy pro její lepší a efektivnější fungování • Hlavní součástí reformy jsou zejména přesuny kompetencí se základním cílem: občan jako klient/zákazník veřejné správy

5. Přesuny kompetencí v rámci RVS Od 1.1.2001 KRAJE Od 1.1.2003 XXXX současný stav CENTRUM XXXXXXXXXX OKRESY OOOOOOOO OBCE oooooooo XXXXXX XXXXXXOOOOOOO XXXXOOO OKRESY OOOOO ooooooooO OBCE (185) ooooooooOOOOO

6. Koncepce - základ reformy • Koncepce reformy veřejné správy • procesní přístup - reinženýring • Koncepce budování informačních systémů VS • Koncepce přípravy pracovníků ve VS • Koncepce zvýšení účinnosti veřejného sektoru • Koncepce zvýšení účinnosti řízení ve VS • Koncepce zvýšení účinnosti veřejné kontroly

7. Reforma - legislativní základ • zákon o hl. městě Praze • zákon o obcích • zákon o okresních úřadech • zákon o krajích • zákon o volbách do krajských zastupitelstev • zákon o změně zákonů (tzv. “malý kompetenční zákon”) • zákon o rozpočtových pravidlech • zákon o rozpočtovém určení daní • zákon o pravidlech hospodaření ÚSC (krajů) • zákon o majetku ČR a jejím vystupování v právních vztazích • zákon o přechodu některých věcí z majetku ČR na kraje

8. Koncepce budování IS VS • Problémy informatizace v ČR • zatím probíhala nekoordinovaně a nekoncepčně • malý efekt pro občana • informatizace chápaná pouze jako zpracování dat • Jednotná a koordinovaná datová základna o rozhodujících subjektech veřejné správy • rozhodovací a kontrolní procesy • informovanost občanů o činnosti VS • potřeby podnikatelských subjektů privátního sektoru

9. Vzdělávání pracovníků VS • Cíl: připravit úředníky na profesionální výkon veřejné správy (služba pro veřejnost) • Profesionalita: • kvalita • výkonnost • spolehlivost • přívětivost • apolitičnost • Předpoklady: HRD, ochota k sebevzdělávání

10. Veřejné informační služby • komunikace mezi VS a veřejností • kvalifikovaná, účinná a korektní • občan v první řadě - občan především Jednotné komunikační rozhraní (sdílené a bezpečné) Informace o VS orientované na potřeby občanů zákon 106/99 Sb., o svobodném přístupu k informacím jak? co? kdo? kde? (do)kdy? proč? jaký? ? ? ? ? ? ?

11. Nové územně správní členění ČR 14 nových krajů . . . . . . . . . . . . .

12. Praha Kraj je vymezený územím hlavního města Prahy Sídlo kraje: Praha Počet obyvatel: 1 209 855 Počet obcí: 1 Rozloha v km2: 496 V Praze je nejnižší nezaměstnanost v České republice. Hlavní město se snaží být srovnatelné s ostatními metropolemi západní Evropy hlavně v turistice a infrastruktuře. Prioritou je zapojení Prahy do struktury evropských měst zřízení jejího zastoupení v belgickém Bruselu. zpět na kraje

13. Středočeský kraj Okresy: Benešov, Beroun, Kladno, Kolín, Kutná Hora, Mělník, Mladá Boleslav, Nymburk, Praha-východ, Praha-západ, Příbram a Rakovník Sídlo kraje: Praha Počet okresů: 12 Počet obyvatel: 1 106 738 Počet obcí: 1 147 Rozloha v km2: 11 014 Kraj je závislý v mnoha odvětvích na Praze, která je i jeho správním střediskem. zpět na kraje

14. Budějovický kraj Okresy: České Budějovice, Český Krumlov, Jindřichův Hradec, Písek, Prachatice, Strakonice a Tábor Sídlo kraje: České Budějovice Počet okresů: 7 Počet obyvatel: 626 867 Počet obcí: 623 Rozloha v km2: 10 056 Zemědělský kraj. V poslední době se rozvíjí i strojírenství. Důležitým odvětvím je energetika. zpět na kraje

15. Plzeňský kraj Kraj je vymezen územím okresů: Domažlice, Klatovy, Plzeň-město, Plzeň-jih, Plzeň-sever, Rokycany a Tachov Sídlo kraje: Plzeň Počet okresů: 7 Počet obyvatel: 555 410 Počet obcí: 555 Rozloha v km2: 7 560 Plzeňsko je především průmyslové. Výhodou je sousedství s Německem. zpět na kraje

16. Karlovarský kraj Kraj je vymezen územím okresů: Cheb, Karlovy Vary a Sokolov Sídlo kraje: Karlovy Vary Počet okresů: 3 Počet obyvatel: 305 086 Počet obcí: 131 Rozloha v km2: 3 315 Kraj je především díky lázeňským zařízením turistickým centrem a dopravní tepnou do sousedního Německa. zpět na kraje

17. Ústecký kraj Kraj je vymezen územím okresů: Děčín, Chomutov, Litoměřice, Louny, Most, Teplice a Ústí nad Labem Sídlo kraje: Ústí nad Labem Počet okresů: 7 Počet obyvatel: 825 074 Počet obcí: 354 Rozloha v km2: 5 335 Převažuje zde důlní a chemický průmysl. Kraj má největší nezaměstnanost v republice a zdevastované životní prostředí. zpět na kraje

18. Liberecký kraj Kraj je vymezen územím okresů: Česká Lípa, Jablonec nad Nisou, Liberec a Semily Sídlo kraje: Liberec Počet okresů: 4 Počet obyvatel: 428 974 Počet obcí: 216 Rozloha v km2: 3 163 Liberecko je důležitá tranzitní trasa na Polsko. Nezanedbatelným průmyslovým odvětvím kraje je strojírenství. zpět na kraje

19. Královéhradecký kraj Kraj je vymezen územím okresů: Hradec Králové, Jičín, Náchod, Rychnov nad Kněžnou a Trutnov Sídlo kraje: Hradec Králové Počet okresů: 5 Počet obyvatel: 553 827 Počet obcí: 448 Rozloha v km2: 4 757 Kraj je především zemědělský. Krkonoše a Orlické hory zajišťují turistický ruch. Prioritou pro kraj je dobudování dálnice. zpět na kraje

20. Pardubický kraj Kraj je vymezen územím okresů: Chrudim, Pardubice, Svitavy a Ústí nad Orlicí Sídlo kraje: Pardubice Počet okresů: 4 Počet obyvatel: 510 072 Počet obcí: 451 Rozloha v km2: 4 519 Kraj až na samy Pardubice je většinou zemědělský, s nízkými průměrnými platy. Krajské město má rozvinutý chemický průmysl. zpět na kraje

21. Jihlavský kraj Kraj je vymezen územím okresů: Havlíčkův Brod, Jihlava, Pelhřimov, Třebíč a Žďár nad Sázavou Sídlo kraje: Jihlava Počet okresů: 5 Počet obyvatel: 522 846 Počet obcí: 730 Rozloha v km2: 6 925 Jihlavsko je víceméně zemědělské, s rozvíjejícím se průmyslem. zpět na kraje

22. Brněnský kraj Kraj je vymezen územím okresů: Blansko, Brno-město, Brno-venkov, Břeclav, Hodonín, Vyškov a Znojmo Sídlo kraje: Brno Počet okresů: 7 Počet obyvatel: 1 141 172 Počet obcí: 645 Rozloha v km2: 7 076 Tento moravský kraj má nejen silný průmysl, ale i další podnikatelské sféry. Výhodou v obchodování jsou hranice s Rakouskem zpět na kraje

23. Olomoucký kraj Kraj je vymezen územím okresů: Jeseník, Olomouc, Prostějov, Přerov a Šumperk Sídlo kraje: Olomouc Počet okresů: 5 Počet obyvatel: 645 804 Počet obcí: 392 Rozloha v km2: 5 139 Jih kraje je průmyslový. Na severu převažuje zejména díky Jeseníkům cestovní ruch. zpět na kraje

24. Ostravský kraj Kraj je vymezen územím okresů: Bruntál, Frýdek-Místek, Karviná, Nový Jičín, Opava a Ostrava-město Sídlo kraje: Ostrava Počet okresů: 6 Počet obyvatel: 1 289 002 Počet obcí: 300 Rozloha v km2: 5 555 Druhá nejvyšší nezaměstnanost v ČR. Převažuje hutní a strojírenský průmysl. Zdevastované životní prostředí. zpět na kraje

25. Zlínský kraj Území kraje: kraj je vymezen územím okresů: Kroměříž, Uherské Hradiště, Vsetín a Zlín Sídlo kraje: Zlín Počet okresů: 4 Počet obyvatel: 600 617 Počet obcí: 299 Rozloha v km2: 3 965 Průmyslový a turistický kraj. Výhodná poloha pro obchodování se Slovenskem. zpět na kraje

26. REENGINEERING VEŘEJNÉ SPRÁVY PROCESY VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ

27. REENGINEERING • Moderní metoda pocházející z oblasti podnikatelského sektoru a v jeho rámci také převážně uplatňovaná • Spočívá v zásadním přehodnocení podnikových struktur a procesů s cílem vytvoření nové hodnoty pro zákazníka • Vede ke zdokonalení měřítek výkonnosti jako jsou náklady, výkonnost, rychlost a služby

28. REENGINEERING se vyznačuje: • Procesuálním zaměřením • Výrazným využitím informačních systémů a technologií • Orientací na zákazníka

29. REENGINEERING VEŘEJNÉ SPRÁVY • Projekt, který usiluje o aplikaci principů reengineeringu na veřejnou správu • Jeho součástmi jsou popis, analýza a na jejich základě provedená změna procesů a struktur veřejné správy • V kontextu reformy veřejné správy přímo souvisí s reformou ústřední státní správy, ustavováním územní veřejné správy a mírou decentralizace a dekoncentrace

30. Odlišnosti oproti první etapě reformy • První etapa zaměřená především na vypracování základní koncepce reformy a legislativní řešení územní veřejné správy • REENGINEERING se týká již existujících subjektů, zatímco první etapa dokončovala ustavování nové územní veřejné správy

31. Dopad REENGINERINGU: • Organizační struktury • Pracovní náplně • Počty pracovníků • Míru vzdělávání a dovedností pracovníků • Interní normy • Využití informačních systémů a technologií a míru síťového propojení pracovišť