200 likes | 364 Vues
2. Principales conclusiones obtenidas del estudio sobre la tenencia de la tierra realizado en la preparaci
E N D
1. Programa de Ordenamiento de la Propiedad (PRODEP) Conferencia: Mejorando el Acceso a la Tierra.
Max Stadthagen. MHCP-PRODEP
Agosto, 31 del 2004
2. 2 Principales conclusiones obtenidas del estudio sobre la tenencia de la tierra realizado en la preparacin del Programa En Nicaragua se han registrado importantes transformaciones en el rgimen de la tenencia de la tierra, producto de las polticas de expropiacin, distribucin y redistribucin de tierras implementadas en distintos perodos.
No obstante, estas transformaciones no se realizaron con procedimientos adecuados de catastro, legalizacin y registro de las propiedades, provocando inseguridad de la tenencia de la tierra, deterioro del medio ambiente y dificultades para la inversin y el desarrollo econmico y social del pas.
Se estima que slo el 40 por ciento de los beneficiarios del sector reformado cuentan con su documentacin legal en regla.
Se estima que entre un 20 30% de los propietarios del sector no reformado no tienen sus documentos en regla (herencias no legalizadas, compra -ventas no inscritas, compras- ventas con documentos privados, etc).
3. 3 Sntesis esquemtica del problema de la propiedad en Nicaragua
4. 4 Antecedentes del PRODEP PRODEP surge de la iniciativa del Gobierno de avanzar en la solucin del problema de la propiedad, iniciado en parte con el Proyecto de Tecnologa y Ordenamiento de la Propiedad (ATLMP- BM), Programa de la Propiedad (PNUD, Japn y Otros) y Otros proyectos, entre 1990 y el ao 2001.
El ATLMP apoy principalmente la titulacin de tierras en el Sector Reformado y el Programa de la Propiedad apoy principalmente a la cuantificacin de indemnizaciones, titulacin urbana y revisin de ttulos en menor escala.
Al cierre del ATLMP (2000), el Gobierno de Nicaragua solicit al Banco Mundial fondos para una segunda fase del Proyecto.
5. 5 No obstante, el GON decidi resolver el problema de la propiedad de forma integral es decir para el sector reformado, no reformado, comunidades indigenas, y ejidos. Incluyendo la formulacin de polticas de tierras y la modernizacin del registro y el catastro.
La preparacion, negociacin y aprobacin de PRODEP concluye en diciembre del 2002.
PRODEP inicia sus operaciones en marzo del 2003
6. 6 Co- Ejecutores del PRODEP Ministerio de Hacienda (VM-MHCP Propiedad)
Corte Suprema de Justicia (Registro Publico y DIRAC)
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) - Direccin de Areas Protegidas
Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR)- Direccin de Tierras y Reforma Agraria
Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) Direccin de Catastro Fsico
INIFOM y Alcaldias Municipales
Secretaria de la Presidencia para Asuntos de la Costa Atlntica/Consejos Regionales.
Sociedad Civil (Organizaciones de Base, productores)
7. 7 Se trabajar de forma simultnea en tres reas y distintas metodologas en todo el pas:
Una primer rea conformada por los departamentos de Estel, Madriz y Chinandega, en donde se llevar a cabo un Barrido catastral masivo y sistemtico legal basado en la parcela. Esto incluye el mapeo y la red geodsica, el catastro legal, la solucin de conflictos, la titulacin y el registro de la propiedad. As mismo, se apoyar la demarcacin de 11 reas protegidas existentes y la formulacin e implementacin de Planes de Manejo. Esta metodologa del Barrido, que ser aplicada y perfeccionada en el curso de la vida del Programa, allanar el camino para la futura expansin del Barrido catastral y legal en el resto del Pacfico y de las Regiones Centrales de Nicaragua.
Alcance y cobertura del PRODEP
8. 8 Alcance y cobertura del PRODEP Una segunda rea conformada por las Regiones Autnomas del Atlntico Norte y Sur, y parcialmente Jinotega (Bosaws), en donde se apoyar la demarcacin, titulacin y el registro de tierras de Comunidades Indgenas seleccionadas. Esto incluye adems el apoyo para el funcionamiento de las instancias de coordinacin (CONADETI y CIDTs), capacitacin para funcionarios e indgenas y el financiamiento de proyectos para la administracin y manejo de los territorios titulados.
9. 9 Alcance y cobertura del PRODEP Un tercer frente de trabajo conformado por el resto de los departamentos del pas (Jinotega, Matagalpa, Chontales, Ro San Juan, etc), donde se apoyar el procesamiento del rezago de solicitudes de revisin y titulacin en el sector reformado en las reas rurales y las reas peri-urbanas, de una manera acelerada utilizando una metodologa simplificada;
10. 10
11. 11
12. 12 Mecanismos que apoya el PRODEP para mejorar el acceso a la tierra y los servicios de Administracin de Tierra El Saneamiento legal y la titulacin de tierras
La resolucin de conflictos
La simplificacin de los procedimientos.
La desconcentracin de los servicios
Mejoramiento de la eficiencia de los servicios de catastro, registro y titulacin
Fortalecimiento de las instituciones
13. 13 Mecanismos de acceso.. poblacin urbana y rural de las Zonas del Barrido Catastral Apoyo para el saneamiento legal, resolucin de conflictos, titulacin y registro de aprox. 47,300 parcelas rurales de posedores y propietarios del sector privado y reformado.
Saneamiento legal y titulacin de aprox. 60,000 parcelas urbanas de privados y beneficiarios de la reforma social.
Mejoramiento del acceso a la informacin y los servicios de catastro, registro y titulacin.
14. 14 Mecanismos de acceso Beneficiarios de la RA y Desmovilizados de las armas Apoyo a la emisin y entrega de 9,800 ttulos rurales en un rea aprox. de 300,000 mzs.
Finalizar la revisin de 6,000 titulos rurales, travs de una forma masiva y metodologa simplificada.
Apoyo en la tramitacin de servicios juridicos (constancias, certificaciones de ttulos,etc).
Apoyo en la emisin de 20,000 ttulos urbanos en reas fuera del Barrido
15. 15 Mecanismos de acceso.Poblacin en Areas Protegidas de la Nacin Delimitacin fsica y rotulacin
Regularizacin de la tenencia de la tierra con ciertas restricciones.
Elaboracin y apoyo a la implementacin de Planes de Manejo.
Educacin ambiental
Acceso al SIICAR a travs de un nodo especial
16. 16 Mecanismos de acceso. Comunidades indgenas y tnicas Apoyo a la demarcacin, resolucin de conflictos y titulacin 15 comunidades indgenas (un milln de ha.)
Apoyo a la participacin de las comunidades en la coordinacin e implementacin del proceso de titulacin.
Capacitacin
Herramientas para la planificacin y administracin de las tierras de las comunidades (posterior a la titulacin)
17. 17 Mecanismos de acceso.A las instituciones que brindan servicios de Admn de Tierras Asistencia tcnica y econmica para:
Formulacin de polticas con visin nacin y largo plazo
Reformas legales
Simplificacin de los procedimientos
Reorganizacin institucional
Capacitacin y Equipamiento
Subcontratacin de servicios (delegacin al sector privado de partes del proceso).
18. 18 Mecanismos de accesoA las Municipalidades..
19. 19 Mecanismos de acceso.Sector Privado y Gremios de Productores Capacitacin para abogados, topgrafos, paralegales y otros profesionales vinculados con los servicios de administracin de tierras.
Apoyo para la ejecucin de diagnsticos legales para las organizaciones de productores.
Asistencia tcnica para la ejecucin de proyectos de legalizacin.
Capacitacin a productores en procesos de catastro, legalizacin e inscripcin de propiedades.
Red de Servicios legales y tcnicos a nivel municipal
Alianzas estratgicas con ONGs vinculadas a la propiedad
20. MUCHAS GRACIAS