Gobierno Nacional de la República del Ecuador XIV Conferencia Regional sobre Migración

1. Gobierno Nacional de la República del Ecuador XIV Conferencia Regional sobre Migración Guatemala, Julio de 2009

2. PLAN DE PRESENTACION • REALIDAD Y AVANCES DE LA POLÍTICA MIGRATORIA ECUATORIANA • PROYECCIÓN FRENTE A LA NUEVA CONSTITUCIÓN Y LA REFORMA DEMOCRÁTICA DEL ESTADO • RESPUESTA FRENTE A LA CRISIS MUNDIAL

3. REALIDAD Y AVANCES DE LA POLÍTICA MIGRATORIA ECUATORIANA SENAMI

4. Política Migratoria Integral de Estado • Ecuador formuló una Política Migratoria Integral de Estado recogida en el Plan Nacional de Desarrollo Humano para las Migraciones (2007 -2010). Este instrumento contempla un conjunto de programas y proyectos que contribuyen al cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno de la Revolución ciudadana y constituye una respuesta para: • Incluir a los ausentes en el conjunto de políticas públicas nacionales (aprox. 2.500.000 de ecuatorianos/as migrantes) • Mitigar los efectos negativos de la migración y brindar una atención integral a las personas migrantes y sus familias • Aprovechar las oportunidades que genera la dinámica migratoria para las personas migrantes, su familia, su entorno y su país

5. OBJETIVOS: • Desarrollar e impulsar una política migratoria basada en el respeto y ejercicio de los derechos humanos, económicos, sociales y culturales. • Generar y consolidar los vínculos de las personas migrantes con sus familiares y su país. • Alentar la permanencia de los ecuatorianos en su país y construir las condiciones para un Regreso Voluntario Digno y Sostenible • Impulsar procesos de desarrollo humano para las personas migrantes, sus familiares y su entorno. • Promover procesos de interculturalidad y de construcción de ciudadanía universal

6. Posicionamiento y Consolidación de la Política Migratoria Integral Plan Bienvenid@s a Casa: Programa Vínculos Plan Bienvenid@s a Casa: Programa Volver a Casa Plan Bienvenid@s a Casa: Programa El Cucayo Banco del Migrante Promoción de Interculturalidad y Construcción de Ciudadanía Universal PROGRAMAS PRIORITARIOS • OBJETIVOS: • Desarrollar e impulsar una política migratoria basada en el respeto y ejercicio de los derechos humanos, económicos, sociales y culturales. • Generar y consolidar los vínculos de las personas migrantes con sus familiares y su país. • Alentar la permanencia de los ecuatorianos en su país y construir las condiciones para un Regreso Voluntario Digno y Sostenible • Impulsar procesos de desarrollo humano para las personas migrantes, sus familiares y su entorno. • Promover procesos de interculturalidad y de construcción de ciudadanía universal

7. Posicionamiento y Consolidación de la Política Migratoria Integral Plan Bienvenid@s a Casa: Programa Vínculos Plan Bienvenid@s a Casa: Programa Volver a Casa Plan Bienvenid@s a Casa: Programa El Cucayo Banco del Migrante PROGRAMAS PRIORITARIOS Contribuyen al Plan Nacional de Desarrollo Promoción de Interculturalidad y Construcción de Ciudadanía Universal

8. Posicionamiento y Consolidación de la Política Migratoria Integral Plan Bienvenid@s a Casa: Programa Vínculos Plan Bienvenid@s a Casa: Programa Volver a Casa Plan Bienvenid@s a Casa: Programa El Cucayo Banco del Migrante PROGRAMAS PRIORITARIOS AVANCES 2008-2009 Ejecución presupuestaria global: 97% Avance de metas programáticas: 92% Promoción de Interculturalidad y Construcción de Ciudadanía Universal

9. PROYECCIÓN FRENTE A LA NUEVA CONSTITUCIÓN Y LA REFORMA DEMOCRÁTICA DEL ESTADO SENAMI

10. VISIÓN FRENTE A NUEVA CONSTITUCIÓN • Del amplio espectro de movilidad humana en la Nueva Constitución, la SENAMI tiene las siguientes competencias: • Emigración: • Atender a sus connacionales en el exterior de forma prioritaria, como responsabilidad en cuanto país de origen. • Inmigración: • Competencias complementarias, concentrándose en la integración de las personas en el Ecuador como país de destino.

11. COMPETENCIAS ASUMIDAS DE ACUERDO A LA NUEVA CONSTITUCIÓN Art. 392.- “El Estado velará por los derechos de las personas en movilidad humana y ejercerá la rectoría de la política migratoria a través del órgano competente en coordinación con los distintos niveles de gobierno. El Estado diseñará, adoptará, ejecutará y evaluará políticas, planes, programas y proyectos, y coordinará la acción de sus organismos con la de otros Estados y organizaciones de la sociedad civil que trabajen en movilidad humana a nivel nacional e internacional.” • Atención y protección a personas emigrantes y sus familias. (Art 40) • Incentivos al desarrollo económico y social vinculado a la migración. (Art 338) • Fomento de vínculos e integración de ecuatorianos fuera del país y de extranjeros en el Ecuador-inmigración. (Art 9,11, 40) • Negociaciones internacionales en temas migratorios. (Art 416)

12. MODELO DE SISTEMA DE GESTIÓN Remiten problemas y demandas que requieren conexión con Ecuador DEMANDAS Y PROBLEMAS DEMANDAS y PROBLEMAS EXTERIOR ECUADOR Atención a la familia transnacional Incentivos al desarrollo económico y social (retorno económico) Vinculación e integración Insumos para Negociación internacional: Bilateral y multilateral Atención a la familia transnacional Incentivos al desarrollo económico y social (retorno económico) Vinculación e integración Negociación internacional: Bilateral y multilateral Se resuelve en el país de destino Se resuelve en Ecuador Plataforma virtual Remiten problemas y demandas que requieren conexión con exterior

13. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA Unidades regionales en el exterior: Estados Unidos, España, Italia, Venezuela Ecuador: Sede: Quito Unidades regionales: Guayaquil, Cuenca, Loja, Riobamba, Manta Oficinas descentralizadas: Ibarra, Cañar, Paute, Macas.

14. TIPOLOGÍA DE DESCONCENTRACIÓN - DESCENTRALIZACIÓN TIPO 3: ALTA DESCENTRALIZACIÓN Y BAJA DESCONCENTRACIÓN SENAMI Rectoría, gestión, planificación, regulación y control Planificación regional, coordinación Prestación de servicios, gestión, cogestión con sociedad civil Nivel central ECUADOR EXTERIOR 5 UNIDADES REGIONALES 4 UNIDADES REGIONALES DESCONCENTRACIÓN Nivel intermedio MUNICIPIOS CASAS SENAMI – REDIEM DESCENTRALIZACIÓN Nivel local

15. RESPUESTAS FRENTE A LA CRISIS MUNDIAL SENAMI

16. LA RESPUESTA DESDE LA POLÍTICA MIGRATORIA ECUATORIANA ANTE LOS POSIBLES IMPACTOS DE LA CRISIS MUNDIAL 3 grandes ideas-fuerza: 1. Crisis + endurecimiento políticas migratorias= Retorno significativo aunque gradual en 2009-2010 2. El proceso de retorno no debe ser considerado únicamente desde sus efectos negativos, sino como oportunidad (talento humano, know how, inversión y tecnología) 3. Para el retorno como oportunidad es necesario poder anticipar las necesidades y las potencialidades que regresan al país Conexión de potencialidades con necesidades de desarrollo del país

17. RESPUESTA SENAMI ANTE CRISIS 1. Atención Asistencia integral a las personas migrantes y familiares, especialmente a la población vulnerabilizada por la situación de crisis; Red de casas 2. Incentivos productivos Fondo Cucayo, REDIEM, Banco del Migrante 4. Política migratoria Consolidación de relaciones con países de acogida y Ministerios y entidades públicas y privadas e incidencia en el marco normativo nacional e internacional Fortalecer el PNDHM y los programas 2008 - 2010 3. Sistema de Información Consolidado Adecuada gestión de la información del hecho migratorio para orientar la política y acción pública

18. 1. PROGRAMA DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN • Red de Casas Ecuatorianas instaladas y funcionado en 4 unidades regionales en el exterior: EEUU, España, Venezuela e Italia. • Trabajo coordinado con Consulados y Embajadas. Posibilidad de personal SENAMI colaborando en consulados de principales ciudades de destino. • Red de Casas del Migrante en el Ecuador instaladas y funcionando con modelo descentralizado. Coordinación con ministerios y con Gobiernos seccionales. • Casa ecuatoriana móvil: servicio itinerante de atención • Atención vía plataforma virtual: www.migranteecuatoriano.gov.ec

19. 1. PROGRAMA DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN

20. 2. PROGRAMA INCENTIVOS PRODUCTIVOS • Proyecto El Cucayo • Implantación de Red de oficinas de acompañamiento a la iniciativa empresarial (REDIEM – Red de casas) • Proyectos Codesarrollo Cañar – Murcia y Embajadores turísticos. • Ventanilla juventud, empleo y migración – Naciones Unidas • Banco del Migrante – Fideicomiso Banca del Migrante Medios: Asesoramiento, capacitación y capital semilla para inversores migrantes

21. 2. PROGRAMA INCENTIVOS PRODUCTIVOS Gestión de proceso para proyectos: Cucayo, REDIEM, Embajadores turísticos, Codesarrollo Cañar-Murcia Idea de negocio Beneficiario Elegibilidad y transferencia a mentor Comisión técnica (SENAMI) Pre incubación Elaboración de perfil de proyecto Mentor calificado y beneficiarios Valoración y selección de perfiles y adjudicaciones Comité de selección Capital semilla contraparte CUCAYO -SENAMI Estructura del plan de negocio Mentor y beneficiario Aprobación, inversión inicial y entrega de capital semilla Beneficiario y SENAMI Incubación Acceso a crédito banca pública (BdM, BNF, CFN) Puesta en marcha del negocio Beneficiario con tutoría

22. 2. PROGRAMA INCENTIVOS PRODUCTIVOS BANCO DEL MIGRANTE VISION

23. Realizar una adecuada gestión de la información y conocimiento del hecho migratorio para orientar la política y acción pública en Ecuador y en países de destino a favor de los derechos de las personas migrantes y sus familias. INICIATIVAS 2009 • Sistema de información y conocimiento: Observatorio público sobre migraciones en coordinación con Sistema Nacional de información SENPLADES (Apoyo de Ventanilla juventud, empleo y migración – Naciones Unidas) • Centro internacional sobre las migraciones (Apoyo de la UNESCO) 3. SISTEMA DE INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO SOBRE MIGRACIÓN

24. 4. POLÍTICA MIGRATORIA • EN EL EXTERIOR: • NIVEL MULTILATERAL • • Liderazgo regional y referente internacional en materia migratoria: • Organizar y presidir en Ecuador la IX Conferencia Sudamericana sobre Migraciones 2009; • •Convocatoria, Coordinación y presidencia del II Foro Andino de Migraciones 2009, establecido por la SENAMI el año pasado; • •Preparación de la vocería sudamericana para el III Foro Global sobre Migración y Desarrollo (Grecia); • NIVEL BILATERAL • Se negocian, conjuntamente con Cancillería acuerdos migratorios como el suscrito con Bélgica y el que se encuentra en preparación con Alemania.  • •Ecuador brindará además cooperación técnica en materia migratoria (instrumentos, planes nacionales e institucionalidad) a países como Paraguay, Bolivia, Marruecos yotros. • Se están logrando avances importantes en negociación con países de mayor destino como Italia (reapertura de negociaciones bilaterales) y los Estados Unidos , a través del Dialogo Amplio Bilateral iniciado en noviembre de 2008. 

25. 4. POLÍTICA MIGRATORIA • DENTRO DEL PAÍS: • Posicionamiento interno y transversalización de la nueva política migratoria integral ecuatoriana y coordinación interinstitucional en temas como: • Elaboración de la propuesta de Ley de Movilidad Humana en coordinación con todas las entidades nacionales competentes y la sociedad civil; • Rendición de cuentas sobre el cumplimiento de instrumentos internacionales como la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, y otros relacionados con el hecho migratorio. • TRANSVERSAL: • Impulso de la Campaña Nacional e Internacional“Todos somos migrantes” por la dignificación de la migración y contra el racismo y la xenofobia.

26. “No existen seres humanos ilegales” “Necesitamos de todos y todas para construir la patria libre, altiva y soberana” Rafael Correa Presidente Constitucional de la República