PATTO DI STABILITA’

1. La Finanziaria 2008 in materia di enti locali PATTO DI STABILITA’ Pierluigi Ropolo Torino, 17 gennaio 2008 ropol08

2. FINANZIARIA 2008 PATTO DI STABILITA’ ropol08

3. Patto stabilità 2007 (comma 676) SOGGETTI OBBLIGATI: Le Regioni Le Province autonome di Trento e di Bolzano Le Province I Comuni >5.000 abitanti … e basta !! ropol08

4. Patto stabilità 2008 SOGGETTI OBBLIGATI: Gli stessi ! ropol08

5. Patto stabilità 2007 Regola 1 LE REGOLE DEL PATTO Miglioramento Saldo finanziario cassa 2003-2005 Regola 2 Miglioramento Saldo finanziario competenza 2003-2005 ropol08

6. Patto stabilità 2008 LE REGOLE DEL PATTO Regola Unica Miglioramento ( o conferma) Saldo finanziario competenza mista 2003-2005 ropol08

7. Patto stabilità 2008 • Sostanziale conferma dell’impianto 2007; • Conferma del riferimento al triennio 2003/2005; • Esclusione dal “miglioramento” degli enti con saldo cassa in avanzo nel 2003-2005; • Computo dei saldi in sola “competenza mista” per 2008 – 2009 – 2010; • Riduzione dell’obiettivo per gli enti con mega dismissioni patrimoniali in 2003-2005; (art. 1, comma 379) I PUNTI SALIENTI ropol08

8. Patto stabilità 2008 • determinazione saldo finanziario di cassa 2003-2005 (entrate finali meno spese finali); • se positivo, non si applicano “miglioramenti” agli obiettivi programmatici e si passa immediatamente alla “competenza mista”; • se negativo, si determina il “miglioramento” applicando il meccanismo del comma 678, lett. a) e lett.b) con relativi coefficienti, da applicarsi poi al saldo di competenza mista; LA PROCEDURA ropol08

9. Patto stabilità 2008 Dicesi saldo di COMPETENZA MISTA: “La somma algebrica degli importi risultanti dalla differenza tra accertamenti e impegni, per la parte corrente, e dalla differenza tra incassi e pagamenti, per la parte in conto capitale”. (comma 679-bis) ropol08

10. Patto stabilità 2008 Per il solo anno 2008, gli enti che nel triennio 2003-2005 hanno registrato un saldo medio di competenza mista positivo e maggiore del saldo medio di cassa, possono conseguire l’obiettivo di miglioramento in termini di saldo finanziario di competenza mista o, in alternativa, in termini di cassa e di competenza classica. (comma 681) ropol08

11. Patto stabilità 2008 Nella determinazione dei saldi di comma 683, tra le entrate finali, non sono conteggiate le entrate derivanti da riscossione di crediti e, tra le spese finali, non sono conteggiate le spese derivanti da concessione di crediti (comma 683 – primo periodo) ropol08

12. Patto stabilità 2008 Saldo 2003-2005 dicompetenza mista

13. Patto stabilità 2008 Saldo 2003-2005 dicompetenza mista

14. Patto stabilità 2008 Il nuovo comma 684 • Le previsioni di entrata e di spesa, in termini di competenza per parte corrente e di cassa per parte in conto capitale devono garantire, a decorrere dall’anno 2008, il raggiungimento dell’obiettivo programmatico del patto di stabilità interno determinato per ciascun anno. • “A tal fine gli enti locali sono tenuti ad allegare al bilancio di previsione un apposito prospetto contenente le previsioni di competenza e di cassa degli aggregati rilevanti ai fini del patto.” ropol08

15. Patto stabilità 2008 (comma 682) “Ai fini dei saldi utili per il rispetto del patto di stabilità interno, i trasferimenti statali sono conteggiati, in termini di competenza e di cassa, nella misura a tale titolo comunicata dall’amministrazione statale interessata”. ropol08

16. Patto stabilità 2008 La stessa neutralizzazione vale per i contributi regionali … a condizione che la Regione lo stabilisca con un proprio atto formale. (Circolare M.E.F. n. 12/07, par. C.2) ropol08

17. Patto stabilità 2007 (comma 685) MONITORAGGIO • Le Province e i Comuni > 5.000 ab. trasmettono a MEF-RGS, via web, informazioni richieste in base a D.MEF, entro aprile, luglio, ottobre, gennaio; • Le informazioni riguardano l’andamento di cassa e quello di competenza (!!). www.pattostabilita.rgs.tesoro.it ropol08

18. Patto stabilità 2008 (comma 685) MONITORAGGIO • Tutto confermato. • In più, con lo stesso decreto è definito il prospetto dimostrativo dell’obiettivo determinato per ciascun ente ai sensi dei commi 678, 679, 679-bis e 681-bis. • La mancata trasmissione del prospetto dimostrativo costituisce inadempimento al patto di stabilità. ropol08

19. Patto stabilità 2008 (comma 685-bis) MONITORAGGIO • Con D.MEF sono stabiliti i contenuti e le modalità per monitorare, in corso d’anno, gli accertamenti e gli impegni assunti, secondo aggregazioni e scansioni temporali adeguate alle esigenze della finanza pubblica, al fine di attivare un nuovo sistema di acquisizione di dati riguardanti la competenza finanziaria dei bilanci degli enti locali che si affianca al SIOPE (!!!!!!!) ropol08

20. Patto stabilità 2007 (comma 686) CERTIFICAZIONE • Trasmissione a MEF-RGS, entro 31 marzo anno successivo, CERTIFICATO relativo al saldi di competenza e di cassa dell’anno precedente, a firma del legale rappresentante e del responsabile servizio finanziario. ropol08

21. Patto stabilità 2008 (comma 686) CERTIFICAZIONE • La mancata trasmissione a MEF-RGS, costituisce inadempimento al patto di stabilità interno. ropol08

22. Patto stabilità 2008 (commi 688-689) SITUAZIONI PARTICOLARI • Enti commissariati per fenomeni mafiosi applicano il “patto” dall’anno successivo a quello della rielezione degli organi istituzionali; • Sono esclusi dal PATTO 2006 o 2007 gli enti commissariati rispettivamente negli anni 2004 o 2005, anche per frazione di anno, per art. 141 Tuel (scioglimento “normale” consiglio) e per art. 143 (fenomeni mafiosi). ropol08

23. Patto stabilità 2008 (art. 1, comma 386) SITUAZIONI PARTICOLARI • Gli stessi enti sono anche esclusi dal Patto 2008. • Ma restano soggetti ai vincoli della spesa di personale di cui al comma 557 della finanziaria 2007, come qualificato dall’art. 3, comma 120, della finanziaria 2008. ropol08

24. Patto stabilità 2008 (comma 691) SANZIONI • In caso di mancato rispetto del saldo programmatico di cassa o di competenza, accertato con la certificazione di Sindaco e Ragioniere, Romano PRODI in persona (SIC!) diffida gli enti locali ad adottare i necessari provvedimenti entro il 31 maggio successivo; • I provvedimenti sono comunicati al MEF-RGS entro la stessa data. ropol08

25. Patto stabilità 2008 (comma 691) SANZIONI • In caso di mancata adozione entro il 31 maggio, i sindaci/presidenti diventano commissari ad acta e, entro il 30 giugno, adottano loro i necessari provvedimenti, che comunicano a MEF-RGS; • Il MEF-RGS pubblica sul sito gli elenchi degli enti che: • Non hanno rispettato il patto; • Hanno adottato opportuni provvedimenti; • NON hanno inviato la prescritta comunicazione. ropol08

26. Patto stabilità 2008 (comma 692) SANZIONI NEI COMUNI • se i necessari provvedimenti non sono adottati entro il 30 giugno, con riferimento al periodo d’imposta in corso, l’aliquota dell’addizionale Irpef è automaticamente aumentata dello 0,30%. !!!! NELLE PROVINCE • se i necessari provvedimenti non sono adottati entro il 30 giugno, con riferimento al periodo d’imposta in corso, dal 1° luglio l’I.P.T. aumenta del 5 %. !!!! ropol08

27. … dicesi “necessario provvedimento” … ropol08

28. ? ropol08