Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego

1. Analiza statystyczna wniosków do Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR) 2004–2006 – Priorytet 1 i 3 (z wyjątkiem Działań 1.6 i 3.4) Raport z przeprowadzonej analizy statystycznej Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz budżetu państwa w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego

2. Plan prezentacji • Zagadnienia wstępne (cel i zakres opracowania, struktura, przebieg prac) • Metodologia opracowania • Opis liczby, wartości i struktury złożonych wniosków • Prezentacja wyników oceny formalnej • Prezentacja wyników oceny merytoryczno-technicznej

3. Zagadnieniawstępne • Cel opracowania: - prezentacja wyników analizy statystycznej projektów zgłoszonych do ZPORR 2004-2006, których pomysłodawcy starali się o ich dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, - analiza przebiegu procesu selekcji wniosków, dla zidentyfikowania mocnych i słabych stron systemu (badanie efektywności procesu selekcji) - wypracowanie wniosków i rekomendacji dla systemu oceny projektów w ramach MRPO 2007-2013

4. Działanie 1.1 Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego (Poddziałania 1.1.1 i 1.1.2) Działanie 1.2 Infrastruktura ochrony środowiska Działanie 1.3 Regionalna infrastruktura społeczna (Poddziałania 1.3.1 i 1.3.2) Działanie 1.4 Rozwój turystyki i kultury Działanie 1.5 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego Działanie 3.1 Obszary wiejskie Działanie 3.2 Obszary podlegające restrukturyzacji Działanie 3.3 Zdegradowane obszary miejskie, poprzemysłowe i powojskowe (Poddziałania 3.3.1 i 3.3.2) Działanie 3.5 Lokalna infrastruktura społeczna (Poddziałania 3.5.1 i 3.5.2) Zagadnieniawstępne • Zakres badania statystycznego 1. Badaniem objęto wszystkie wnioski aplikacyjne złożone w ramach następujących działań i poddziałań ZPORR: Priorytet 1 Priorytet 3 Łącznie: 1047 wniosków

5. Ocena formalna wniosek Ocena merytoryczno-techniczna (Panel Ekspertów) Regionalny Komitet Sterujący Zarząd Województwa Wojewoda podpisanie umowy Zagadnieniawstępne 2.Analizą objęto dwa ogniwa procesu selekcji – ocenę formalną i ocenę merytoryczno-techniczną. Ścieżka selekcji projektów

6. Zagadnieniawstępne 3.Źródła pozyskania danych statystycznych: • wnioski aplikacyjne • karty oceny formalnej • karty oceny merytoryczno-technicznej

7. Zagadnieniawstępne • Struktura Raportu • Rozdział 1 – Cel i metodologia opracowania • Rozdział 2 – Opis materiału statystycznego i jego prezentacja • Charakterystyka ogólna liczby i struktury złożonych wniosków • Analiza fazy odrzucenia projektu • Analiza wartości projektów i struktury ich finansowania • Rozdział 3 – Analiza wyników oceny formalnej • Rozdział 4 – Analiza wyników oceny merytorycznej • - Analiza oceny merytorycznej pierwszego etapu • - Analiza oceny merytorycznej drugiego etapu (analiza rozkładów liczby przyznawanych punktów, ocena kryteriów wyboru oraz kart oceny meryt-tech. na podstawie charakterystyk rozkładów statystycznych, analiza zróżnicowania ocen eksperckich, analiza korelacji ocen eksperckich ze względu na poszczególne kryteria)

8. Zagadnieniawstępne • Przebieg prac analitycznych Prace nad przygotowaniem Raportu trwały od listopada 2006r. do czerwca 2007r. Etapy prac: - etap I – okres realizacji: XI -XII 2006r. – zakres prac: wykonanie koncepcji bazy danych i jej przygotowanie w programie komputerowym, wprowadzenie do programu danych z formularzy wniosków, kart oceny formalnej i kart oceny merytorycznej, - etap II – okres realizacji: XII 2006 r.– II 2007r.- zakres prac : formatowanie bazy danych, wykonanie wstępnej analizy; opracowanie i prezentacja wyników analizy (wykresy, tabele), przygotowanie raportu z analizy statystycznej wniosków do ZPORR, - etap III – okres realizacji: III -VI 2007r. - zakres prac : opracowanie wniosków merytorycznych z wyników badań statystycznych, uzupełnienie opisu przedmiotu badania o mechanizmy procesu wyboru projektów oraz ramy formalno-prawne, zamieszczenie uwag i rekomendacji do systemu selekcji projektów; publikacja dokumentu.

9. Metodologia opracowania(Rozdział 1) • Konstrukcja bazy danych: • Pojedynczy wniosek to jednostka statystyczna (1047 wniosków = 1047 jednostek statystycznych). • Poszczególne pozycje wniosku o dofinansowanie projektu, formularza oceny formalnej oraz formularza oceny merytorycznej to zmienne statystyczne (czyli cechy statystyczne jednostki). Łączna liczba zmiennych - 140. • Informacje wprowadzane do bazy zapisywane były w postaci kodów numerycznych(zalety: szybsze wprowadzenia danych, brak błędów literowych zaburzających agregację danych i ich sortowanie). Przykładowo: zmiennej dot. powiatu, w którym mieści się siedziba wnioskodawcy, przypisano kody liczbowe od 1 do 22 (czyli każdemu powiatowi przypisano konkretny numer).

10. Metodologia opracowania • Zmienne statystyczne • Zmienne pozyskane z formularza wniosku aplikacyjnego • Nr wniosku • Nr Działania • Nr Poddziałania • Rok złożenia wniosku • Wartość projektu • Wnioskowana kwota dofinansowania • Forma prawna beneficjenta • Rodzaj projektu (dostawy, usługi, roboty budowlane) • Kategoria interwencji • Dane dotyczące montażu finansowego • Obszar realizacji projektu (miejski, wiejski, miejsko-wiejski) • Doświadczenie beneficjenta w pozyskiwaniu środków z UE/kontrakt wojewódzki, fundusze przedakcesyjne itp. • Siedziba wnioskodawcy (gmina, powiat). • inne

11. Metodologia opracowania • Zmienne statystyczne 2. Zmienne pozyskane z formularza oceny formalnej • Kompletność wniosku • Kompletność załączników • Wnioskodawca uprawniony do składania wniosku • Kwalifikowalność wydatków • Źródła finansowania projektu • Okres realizacji projektu nie dłuższy niż 2 lata od zakończenia roku, w którym projekt został wybrany do realizacji • Zgodność z celami działania określonymi w uzupełnieniu ZPORR • Zgodność projektu z Narodowym Programem Zdrowia lub strategią rozwoju województwa lub wojewódzkim planem ochrony zdrowia • Zgodność z planem rozwoju lokalnego (dla działań 3.1 i 3.2) lub zgodność z aktualnym Lokalnym Programem Rewitalizacji (dla działań 3.3.1 i 3.3.2) • inne

12. Metodologia opracowania • Zmienne statystyczne 3.Zmienne pozyskane z formularza oceny merytoryczno-technicznej Według formularzy wykorzystywanych dla wniosków z naboru II ocena merytoryczna składała się z dwóch etapów: Pierwszy - tzw. ocena wstępna – polegał na zastosowaniu kryteriów dostępowych, w przypadku których ocena dokonywana była w skali nominalnej (tak lub nie). Drugi etap – ocena punktowa – wniosek był oceniany poprzez przyznawanie liczby punktów z określonego zakresu (liczba punktów jak i waga może być z zakresu od 1 do 4. Powoduje to, że ostatecznie liczba punktów zawiera się w przedziale od 1 do 16).

13. Metodologia opracowania 3.Zmienne pozyskane z formularza oceny merytoryczno-technicznej – Etap I • Właściwie przygotowana analiza ekonomiczna projektu • Właściwie przygotowana analiza finansowa projektu • Zasadność zaproponowanych rozwiązań technologicznych w projekcie • Zasadność i odpowiednia wysokość przedstawionych w projekcie kosztów kwalifikowalnych • Spójność informacji zawartych na wniosku o dofinansowanie projektu z informacjami zawartymi w załącznikach do wniosku

14. Metodologia opracowania 3.Zmienne pozyskane z formularza oceny merytoryczno-technicznej – Etap II • Dotychczasowa aktywność beneficjenta w sferze turystyki i kultury • Poprawa poziomu jakości świadczeń zdrowotnych • Zmniejszenie natężenia ruchu w mieście • Poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego • Poprawa jakości nauczania • Inne • Trwałość projektu i wykonalność instytucjonalna • Poprawność wskaźników • Wykonalność techniczna • Polityki horyzontalne • Komplementarność z innymi projektami zwłaszcza realizowanymi w ramach sektorowych programów operacyjnych (SPO) • Kompleksowość i wieloaspektowość projektów • Skalowalność projektu

15. Opis materiału statystycznego (Rozdział 2) • Ogólna charakterystyka złożonych wniosków • Prezentacja za pomocą tabel i rysunków danych dotyczących liczby i struktury (%) wniosków wg: • lat; • działań i poddziałań ZPORR; • siedziby beneficjenta (w układzie gminnym i powiatowym); • formy prawnej beneficjenta; • rodzaju prac (dostawy, usługi, roboty budowlane); • obszaru realizacji projektu (wiejski, miejski, miejsko-wiejski); • kategorii interwencji; • powiązania z innymi projektami; • liczby partnerów.

16. Opis materiału statystycznego • Analiza fazy odrzucenia projektu Prezentacja za pomocą tabel i rysunków danych dotyczących liczby i struktury (%) wniosków wg:

17. Opis materiału statystycznego • Analiza wartości projektów i struktury ich finansowania Prezentacja za pomocą tabel i wykresów danych dotyczących wartości i struktury (%) złożonych wniosków wg:

18. Analiza wyników oceny formalnej(Rozdział 3) Prezentacja za pomocą tabel i schematów wyników oceny formalnej (w podziale na pierwszą i drugą ocenę) przeprowadzoną dla: Wyniki oceny prezentowane są dla wszystkich - występujących w toku oceny formalnej - kryteriów w łącznej liczbie 22

19. Analiza wyników oceny merytorycznej(Rozdział 4) • Analiza oceny merytorycznej pierwszego etapu /ocena wstępna/. Ocena dokonywana za pomocą 5 jednakowych kryteriów. Ocena na zasadzie (tak/nie). Stosowana tylko dla wniosków złożonych w ramach II naboru do działań: 1.1, 1.2, 1.4, 3.2 i 3.3 ZPORR (łącznie 97 wniosków). Wprowadzona Rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 9 maja 2005 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie przyjęcia Uzupełnienia ZPORR 2004-2006 (Dz. U. nr 87 poz.745).

20. Analiza wyników oceny merytorycznej Najtrudniejszy etap analizy ze względu na: - Dużą liczbę kryteriów stosowanych w toku oceny merytorycznej (łącznie 47) - Niejednolite karty oceny tj. stosowno karty oceny dla poszczególnych działań, poddziałań i rodzajów projektów (tylko 3 kryteria były jednakowe dla wszystkich wniosków). Łącznie stosowno 18 kart oceny. • Stosowanie różnych wag – często podobne co do istoty kryteria miały przypisane różne wagi. • Indywidualną ocenę projektów tj. każdy z ekspertów wypełniał odrębnie kartę oceny. Ostateczny wynik był średnią arytmetyczną sumy ocen. • Analiza oceny merytorycznej drugiego etapu /ocena punktowa/.

21. Analiza wyników oceny merytorycznej 1. Analiza rozkładów liczby przyznawanych punktów Prezentacja za pomocą tabel:

22. Analiza wyników oceny merytorycznej 2. Ocena kryteriów wyboru oraz kart oceny merytoryczno-technicznej na podstawie charakterystyk rozkładów statystycznych Oceniono stopień diagnostyczności kryteriów tj. sprawdzono czy kryteria wchodzące w skład poszczególnych kart oceny umożliwiały różnicowanie (skalowanie) projektów. Badanie oparto na dwóch charakterystykach rozkładu : – współczynniku zmienności oraz - współczynniku asymetrii obliczonych dla wszystkich kryteriów. Ocena przeprowadzona w odniesieniu do :

23. Analiza wyników oceny merytorycznej 3. Inne charakterystyki przekrojowe Prezentacja rozkładów liczby punktów przyznanych w ramach poszczególnych kryteriów oceny w podziale ze względu na:

24. Analizie poddano zróżnicowanie ocen przyznawanych danym projektom między ekspertami w ramach poszczególnych kryteriów. Wyniki zaprezentowano: Analiza wyników oceny merytorycznej 4. Analiza zróżnicowania ocen eksperckich

25. Badaniu poddano współzależności miedzy poszczególnymi kryteriami oceny tj. sprawdzono czy wystąpiły przypadki, że oceniano w podobny sposób pewne, występujące razem (w jednej karcie) kryteria oceny. Ocena za pomocą współczynnika korelacji. Możliwe wyniki: Korelacja dodatnia (+) – im wyższa ocena danego projektu wg pierwszego badanego kryterium, tym wyższa ocena w ramach drugiego kryterium Korelacja ujemna (-) - im wyższa ocena danego projektu wg pierwszego badanego kryterium, tym niższa ocena w ramach drugiego kryterium ( i na odwrót) Wartość współczynnika bliska 0 – brak jakiegokolwiek powiązań w sposobie oceny danej pary kryteriów Analizę przeprowadzono dla wszystkich kryteriów oceny. Analiza wyników oceny merytorycznej 5. Analiza korelacji ocen eksperckich ze względu na poszczególne kryteria

26. Podsumowanie prezentacji Raport z analizy statystycznej wniosków do Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR) 2004–2006 – Priorytet 1 i 3 (z wyjątkiem Działań 1.6 i 3.4) to: • unikatowy w skali kraju dokument ujmujący w sposób syntetyczny proces naboru i selekcji wniosków do ZPORR • źródło informacji dla prowadzenia badań i analiz związanych z wykorzystaniem funduszy strukturalnych Unii Europejskiej Raport dostępny w formie: - publikacji (nakład - 1000 egzemplarzy), zostanie przekazany do: wszystkich jst z terenu województwa, instytucji zarządzającej ZPORR (MRR) i innych zainteresowanych podmiotów lub osób; - elektronicznej zostanie zamieszczony na stronie: www.wrotamalopolski.pl /zakładka ZPORR w Małopolsce/ do powszechnego użytku.

27. Urząd MarszałkowskiWojewództwa Małopolskiego Departament Funduszy Europejskich ul. Kordylewskiego 11 31-542 Kraków Tel. (12) 29 90 740 Adres i telefony aktualne do lipca 2007 – zmiana siedziby