Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni

1. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE PER RAFFORZARE IL GENDER DIVERSITY MANAGEMENT NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONEwww.agdp.itMONICA PARRELLASEGRETARIO GENERALE AGDP Roma 15 dicembre 2010

2. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni • LE PROPOSTE MIRANO ALL’EMPOWERMENT DELLE DONNE NEL MANAGEMENT DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE • E SI RIFERISCONO PERCIO’ A • DONNE DIRIGENTI • O CON QUALIFICHE EQUIPARATE • SEGRETARI COMUNALI • CAPI UFFICIO E RESPONSABILI DI UNITÀ OPERATIVE • CAPI DIVISIONE DI AUTHORITIES • MAGISTRATI • IN PARTICOLARE IL FOCUS E’ SULLE GIOVANI DONNE DIRIGENTI, CHE SPESSO SOPPORTANO LE MAGGIORI DIFFICOLTÀ SUL PIANO DELLA CONCILIAZIONE FAMIGLIA/LAVORO Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

3. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni L’area management può essere distinta in: Management di base nel settore pubblico, dirigenti II fascia e equiparati Management intermedio nel settore pubblico, dirigenti I fascia e equiparati Management apicale nel, settore pubblico Capi Dipartimento, Segretari generali di Ministero, direttori generali di Enti e Agenzie ed equiparati Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

4. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Quadro di riferimento Le proposte dell’AGDP si fondano su alcuni dati rilevanti dai quali si desume con chiarezza la disparità di trattamento che coinvolge nel nostro Paese le donne, anche quelle altamente qualificate, e che tende ad espellerle o a marginalizzarle nel mondo del lavoro Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

5. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni E’ stata raggiunta sostanzialmente la parità uomo/donna nell’istruzione universitaria il dato statistico indica che le donne si laureano in percentuali superiori rispetto ai colleghi uomini e con voti migliori (ISTAT 2008 - Relazione generale sulla situazione economica del Paese 2009 del Ministero dell’economia e delle finanze ) nelle selezioni su base meritocratica (ad es : pubblico concorso) Si pensi, alle donne magistrato: al concorso pubblico del 2004 hanno raggiunto il 60 per cento del totale dei vincitori (236 su un totale di 379 candidati che hanno superato le prove) Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

6. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni La disparità uomo/donna è invece ancora evidente nei ruoli apicali della pubblica amministrazione Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

7. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Più in generale la disparità di genere si osserva quando il criterio di selezione è la cooptazione slegata da un confronto meritocratico tra i candidati Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

8. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Ecco un po’ di dati significativi DIRIGENTI GENERALI E APICALI DELLO STATO CENTRALE Dati fonte : Dipartimento della Funzione Pubblica aggiornati al 10 dicembre 2010 Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

9. Dirigenti con incarico di funzione di prima fascia ripartiti tra Apicali (Segretari Generali / Capi Dipartimento) e Direttori Generali Dati aggiornati al 10 dicembre 2010 uomini:61,3% donne: 27,4% uomini:9,7% donne:1,5% Apicali Direttori Generali Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni DIRIGENTI GENERALI E APICALI AMMINSTRAZIONI DELLO STATO Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

10. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Composizione di genere dei Board della Banca D’Italia, delle Autorità Indipendenti e Commissioni assimilate [1] I dati sono stati ricavati dagli organigrammi pubblicati sui siti della Banca d’Italia, delle Autorità Indipendenti e assimilati Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni (www. agdp.it)

11. 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 80% 80% 80% 78% 20% 20% 20% 22% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% agicom agcm autorità garante per Consob AVCP covip isvap banca civit comm. per la privacy d'italia garanzia e l'energia sciopero % Uomini % Donne Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Composizione di genere dei board delle Autorità Indipendenti [1] I dati sono stati ricavati dagli organigrammi pubblicati sui siti delle Autorità Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni (www.agdp.it)

12. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Composizione di genere vertici uffici di gabinetto e legislativi Governo Berlusconi IV Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni (www. agdp.it)

13. Composizione di genere vertice uffici di diretta collaborazione 73% 27% UOMINI DONNE Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Composizione di genere uffici di vertice Governo Berlusconi IV Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni (www. agdp.it)

14. Composizione di genere Capi di Gabinetto 100% 0% UOMINI DONNE Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Composizione di genere uffici di vertice Governo Berlusconi IV Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni (www. agdp.it)

15. Composizione di genere Vice Capi Gabinetto 55% 45% UOMINI DONNE Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Composizione di genere uffici di vertice Governo Berlusconi IV Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni (www. agdp.it)

16. composizione di genere Capi Uffici Legislativo 74% 26% UOMINI DONNE Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Composizione di genere uffici di vertice Governo Berlusconi IV Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni (www. agdp.it)

17. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni DATI rilevati fino al 29 novembre 2010[1] Organismi indipendenti di Valutazione (OIV) istituiti ai sensi di dlgs. n. 150/2009 [1] i dati sono stati ricavati dal sito della civit componenti oiv Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni (www. agdp.it)

18. 83% 78% % uomini sul totale 22% 17% % donne sul totale 13 60 numero oiv numero oiv ministeri enti pubblici Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni DATI rilevati fino al 29 novembre 2010[1] Organismi indipendenti di Valutazione (OIV) istituiti ai sensi di dlgs. n. 150/2009 [1] i dati sono stati ricavati dal sito della civit componenti oiv Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni (www. agdp.it)

19. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni La situazione fotografa non solo una disparità di trattamento inaccettabile, ma anche un problema di efficienza delle organizzazioni IN QUANTO la parità tra i sessi è sostanziale nei casi in cui la selezione si basa sul merito INVECE nella scelta di top manager pubblici si lascia spesso fuori una parte - quella femminile - del bacino di talenti Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

20. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Nell’attuale situazione economica nazionale, la Pubblica amministrazione , come anche il sistema produttivo del nostro Paese, non può permettersi di sprecare talenti A maggior ragione quelli che ha già selezionato per merito Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

21. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Le proposte dell’AGDP (Associazione delle giovani classi dirigenti pubbliche) OBIETTIVO: “RIMUOVERE GLI OSTACOLI CHE INCONTRANO LE DONNE DIRIGENTI, E IN PARTICOLARE LE PIU’ GIOVANI, A SCALARE I GRADINI DELLA CARRIERA, AD ACCEDERE AL MIDDLE MANAGEMENT E SOPRATTUTTO AL TOP MANAGEMENT, A RICOPRIRE INCARICHI ESECUTIVI IN ENTI PUBBLICI E SOCIETA’ IN MANO PUBBLICA E IN ALTRI ORGANISMI COLLEGIALI PUBBLICI” Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

22. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni • DESTINATARI DELLE PROPOSTE • DECISORI POLITICI E VERTICI AMMINISTRATIVI DI MINISTERI, ENTI PUBBLICI E AMMINISTRAZIONI REGIONALI E LOCALI • TITOLARI DELL’INIZIATIVA LEGISLATIVA • ORGANIZZAZIONI SINDACALI Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

23. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni • STRUMENTI • misure di “soft law ” • che non richiedono nuove leggi, ma atti amministrativi e/o accordi sindacali • misuredi “hard law” • che importano modifiche delle norme vigenti Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

24. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni • PROPOSTE DI “SOFT LAW” • Non richiedono modifiche del quadro legislativo vigente • Riflettono una visione moderna di work/life balance • Mirano a rimuovere ostacoli “culturali” e “organizzativi” al rafforzamento del management femminile e alla “scalata” ai gradi più elevati • Impattano sull’organizzazione del lavoro nel suo complesso, a prescindere dal fattore genere Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

25. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE SOFT LAW • ORARIO DI LAVORO • MAGGIORE FLESSIBILITA’ • DEGLI STRUMENTI ESISTENTI • INCENTIVI ALLA DIFFUSIONE DEL TELELAVORO IN FORME MENO RIGIDE DELLE ATTUALI • PRESENZA IN UFFICIO NELLE ORE CENTRALI DELLA GIORNATA. • Un modello di riferimento per la PA è l’INAIL Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

26. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE SOFT LAW RIUNIONI DI LAVORO • DI NORMA CON INIZIO NON OLTRE LE ORE 17 • CON DURATA PREDETERMINATA • DI NORMA CON CONCLUSIONE NON OLTRE LE ORE 18.30 Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

27. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE SOFT LAW SUPPORTO, FORMAZIONE E AGGIORNAMENTO ON LINE SULLE ATTIVITÀ D’UFFICIO DURANTE • IL CONGEDO DI MATERNITA’ • I CONGEDI PARENTALI • TUTTE LE INTERRUZIONI LAVORATIVE SUPERIORI A TRE MESI Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

28. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE SOFT LAW • FORMAZIONE SPECIFICA • VOLTA A RAFFORZARE SKILL BUILDING, • LEADERSHIP E NETWORKING FEMMINILE • COACHING E MENTORING(ANCHE ON-LINE) • MIRATO ALLE DIRIGENTI AD ALTO POTENZIALE Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

29. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE SOFT LAW • TRASPARENZA (Siti internet PA) • DELLE PERCENTUALI DI PRESENZA FEMMINILE NEL MANAGEMENT PUBBLICO (SITI INTERNET DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI ) • DELL’IMPLEMENTAZIONE DELLE POLITICHE PER IL RAFFORZAMENTO DEL GENDER DIVERSITY MANAGEMENT DELLE PA Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

30. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE SOFT LAW SELEZIONE MIDDLE E TOP MANAGER • GENERALIZZAZIONE DEL MECCANISMO DELLE VACANCIES CHE TENGA CONTO DELL’EQULIBRIO DI GENERE • INDIVIDUAZIONE PREVENTIVA DEI CRITERI DI SCELTA, RENDENDO DISPONIBILI LE VALUTAZIONI SULLA CUI BASE SONO STATE OPERATE LE SCELTE E INSERENDO NEL COLLEGIO VALUTATIVO UNA QUOTA EQUILIBRATA DI GENERE Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

31. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE SOFT LAW SERVIZI PER L’INFANZIA E EMERGENZE FAMILIARI • ACCREDITAMENTO PRESSO LE PA DI PUERICULTRICI, BABY SITTER E BADANTI SPECIALIZZATE • VOUCHER PER SERVIZI DI CONCILIAZIONE • SINERGIE LOGISTICHE TRA GLI ENTI PUBBLICI, ATTRAVERSO LE QUALI SI POSSANO CONSEGUIRE RISPARMI PER REALIZZARE INFRASTRUTTURE PER L'INFANZIA NEI LUOGHI DI LAVORO Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

32. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE DI “HARD LAW” innovano significativamente il quadro legislativo CON L’OBIETTIVO di rompere il “quasi-monopolio” maschile negli incarichi apicali o comunque conferiti senza una preventiva selezione pubblica ATTRAVERSO quote minime di genere, cioè clausole di rappresentanza di genere equilibrata (forma di democrazia paritaria) Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

33. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Tuttavia forme di rappresentanza di genere equilibrata dovrebbero essere sempre associate a cautele di ordine meritocratico Non bastano quote rosa Occorrono quote rosa per chi lo merita Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

34. CDA degli enti pubblici Società controllate dalle Amministrazioni pubbliche Commissioni di gara e aggiudicazione di appalti pubblici Commissioni e Comitati della PA Board delle Authorithies Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTEHARD LAW Le nostre proposte per : Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

35. Eccole…… Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTEHARD LAW Verso la parità equilibrata: nessuno dei due sessi può essere rappresentato in misura inferiore ad un terzo Istituzione di banche dati nazionali, regionali e provinciali di donne qualificate per ricoprire ruoli apicali Applicazione del principio “comply or explain”, sul modello finlandese: in caso di mancato equilibrio di genere, massima disclosure sulle motivazioni in relazione al confronto comparativo delle candidature Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

36. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni L’IMPEGNO DEGLI ASSOCIATI AGDP RISPETTO ALLE PROPOSTE Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

37. Da subito Programma di mentoring e coaching per giovani donne dirigenti Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni IMPEGNI AGDP Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

38. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni IMPEGNI AGDP Da subito in via sperimentale Misure di soft law nelle strutture amministrative degli associati AGDP e successivo monitoraggio Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

39. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni IMPEGNI AGDP A valle della sperimentazione Pacchetto “pronto uso” per tutte le PA di misure di soft law per rafforzare il gender diversity management Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it

40. Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni IMPEGNI AGDP Infine Promozione di una “Public Private women partnership, un network pubblico/privato di studio, approfondimento e proposta sui temi del management femminile Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. m.parrella@palazzochigi.it