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Perspectivas de la Protección Social en América Latina. El desafío de la erradicación del trabajo infantil. "Existe un peligro, que al llegar a los últimos kilómetros de la larga marcha contra el trabajo infantil, la comunidad internacional aparte su mirada de las metas.
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Perspectivas de la Protección Social en América Latina El desafío de la erradicación del trabajo infantil
"Existe un peligro, que al llegar a los últimos kilómetros de la larga marcha contra el trabajo infantil, la comunidad internacional aparte su mirada de las metas. No podemos permitirlo, eliminar el trabajo infantil no es un sueño, estamos aquí para elaborar una acción estratégica que consiga esa meta " Guy Ryder,Discurso de clausura de la III Conferencia Global sobre TI-Brasilia
Contenido • 1. ¿De qué hablamos cuando nos referimos al Trabajo Infantil? • 2. Causas y consecuencias del trabajo infantil • 3. Protección Social en el ciclo de vida • 4. Situación actual del trabajo infantil en América Latina y el Caribe • 5. La respuesta institucional • 6. Reducir el trabajo infantil con Protección Social • 7. Persistencia del trabajo infantil, un desafío • 8. Una respuesta urgente
¿De qué hablamos cuando nos referimos • al trabajo infantil? NIÑOS • Ocupados en la producción económica: • Que tienen menos de la edad mínima permitida para trabajar de acuerdo a la legislación nacional y la normativa internacional • Que aún teniendo la edad permitida para trabajar, realizan actividades peligrosas que ponen en riesgo su salud, seguridad y desarrollo moral. • Víctimas de las peores formas de trabajo infantil • Esclavitud, • Tráfico de estupefacientes , • Explotación sexual comercial, • Pornografía, turismo sexual, • Trata con fines de explotación sexual o laboral • Servidumbre por deuda NIÑAS ADOLESCENTES
2. Causas y consecuencias del trabajo infantil (I) Factores asociados al trabajo infantil • Hogares pobresque enfrentan múltiples carencias y necesidades básicas insatisfechas: • Poca capacidad de solvencia para educación, salud y alimentación. • Niños y niñas como herramienta para generar ingresos. • Hogares vulnerables a choques (pérdida de empleo, quiebra de negocio, shocks climáticos, discapacidad, etc.) • Sin mecanismos financieros u otras herramientas para cubrir una eventual disminución de ingresos. • Niños y niñas obligados a trabajar para afrontar la pérdida económica fortuita; alejándose de la escuela.
2. Causas y consecuencias del trabajo infantil (II) Factores asociados al trabajo infantil • El trabajo infantil es resultado de una baja accesibilidad y calidad de la oferta educativa. • Dimensiones que influyen en la decisión de trabajar o estudiar: • Oferta educativa: existencia educativa en la localidad o en áreas cercanas, y flexibilidad del horario escolar. • Costos educativos: costos directos, indirectos y costos de oportunidad del uso tiempo del niño (relacionado al ingreso que pueda generar el niño si trabaja envés de asistir a la escuela). • Calidad de la oferta educativa: carencia de infraestructura y condiciones adecuadas de la escuela.
2. Causas y consecuencias del trabajo infantil (III) En el ciclo de vida Falta de acceso a sistemas de protección Mayor dependencia de la familia extensa Mayor vulnerabilidad a los shocks economicos y sociales Menores posibilidades de trabajo decente o seguro Mayor riesgo de desempleo y subempleo Mayor vulnerabilidad a shocks económicos y sociales Menor base de competencias Menor posibilida1d de educación secundaria y superior Mayor participación en trabajos peligrosos Menor disponibilidad de tiempo para el estudio Amenaza contra el desarrollo físico, mental y emocional NIÑEZ ADOLESCENCIA EDAD ADULTA TERCERA EDAD Programas públicos de empleo Protección por desempleo Protección social para las personas con discapacidad Protección para las personas que sufren lesiones o enfermedades relacionadas con el empleo Seguridad del ingreso en la vejez Protección social para las personas con discapacidad Protección por desempleo PTC para servicios básicos, (educación y salud). Protección social para las personas con discapacidad Prevención frente a desastres naturales. PTC para servicios básicos, (educación, salud, nutrición). Prestaciones de maternidad Protección social para las personas con discapacidad Prevención frente a desastres naturales. Pisos de Protección Social
2. Causas y consecuencias del trabajo infantil (III) En el ciclo de vida Menor base de competencias Menor posibilidad de educación secundaria y superior Mayor participación en trabajos peligrosos Menor disponibilidad de tiempo para el Estudio Amenaza contra el desarrollo físico, mental y emocional ADOLESCENCIA NIÑEZ TERCERA EDAD EDAD ADULTA • Menores posibilidades de trabajo decente o seguro Mayor riesgo de desempleo y subempleo Mayor vulnerabilidad a shocks económicos y sociales Falta de acceso a sistemas pensionables Mayor dependencia de la familia Extensa Mayor vulnerabilidad a los shocks economicos y sociales
3. Protección social en el ciclo de vida Entre los instrumentos de protección social que son de gran ayuda en la lucha contra el trabajo infantil PTC para servicios básicos, (educación, salud, nutrición). Prestaciones de maternidad Protección social para las personas con discapacidad Prevención frente a desastres naturales. PTC para servicios básicos, (educación y salud). Protección social para las personas con discapacidad Prevención frente a desastres naturales. ADOLESCENCIA NIÑEZ TERCERA EDAD EDAD ADULTA Programas públicos de empleo Protección por desempleo Protección social para las personas con discapacidad Protección para las personas que sufren lesiones o enfermedades relacionadas con el empleo Seguridad del ingreso en la vejez Protección social para las personas con discapacidad Protección por desempleo
4. Situación actual del trabajo infantil (I) En el mundo 168Millones de NNA en TI 10.6% MUNDIAL 9% 77,7Millones de NNA en TI 12,5Millones de NNA en TI Asia y el Pacífico América Latina y El Caribe 21% 8% 59Millones de NNA en TI África Subsahariana
4. Situación actual del trabajo infantil (II) En la región • En América Latina y El Caribe todavía hay 12,5 millones de niños, niñas y adolescentes que trabajan;y en los últimos años, ha habido una desaceleración en la reducciónde este número (-0.4%). • 9.6 millones de niños y niñas se encuentran en situación de trabajo infantil peligroso, actividades cuyo avance en la erradicación también ha disminuido (-0.3%). • Para el grupo de 15 a 17 años, también ha habido una desaceleración en los procesos (-1.2%), mientras que en el rango de 5 a 14 años no ha habido mayor cambio. • Existe un desarrollo heterogéneo a nivel subregional. América del Sur presenta mayores avances, pero se mantiene ungraveestancamiento, principalmente en los países Andinos y Centroamérica.
5. La respuesta institucional (I) Los avances en la reducción del TI en la región En los últimos 20 años, la realidad del TI en ALC ha reportado una importante transformación: es la región que ha logrado mayor avance en la erradicación del TI, lo que demuestra que es posible reducir el trabajo infantil con una respuesta efectiva. - 7,5 millones +20* 14* 12,5* 1995 2008 2011 * Millones de niños y niñas entre 5 y 17 años en situación de trabajo infantil
5. La respuesta institucional (II) HACIENDO VISIBLE LO INVISIBLE UNA ACCIÓN CON VISIÓN DE PROYECTOS A POLÍTICAS LA CONSOLIDACIÓN 2002- 2006 2011 - 2014 1996- 2001 2007 - 2010 14 países 14 países 14 países 11 comités nacionales 11 comités nacionales 11 comités nacionales 14 países 11 comités nacionales 6 12 Planes nacionales Programa Regional Proyectos Piloto Planes nacionales Países generan estadísticas Programas subregionales Programas país Programas piloto Estrategias de prevención Países generan estadísticas Estrategias de prevención 23 23 1 7 15 50 Estadísticas sobre TI Presupuestos públicos específicos Protocolos para la actuación integrada en TI TI incorporado en políticas más amplias Gobiernos locales comprometidos Respuesta de interlocutores sociales fortalecida 7 Concienciación en los interlocutores sociales Zonas libres de TI Alianzas público – privadas Cooperación Sur – Sur Acciones propias de los interlocutores sociales 5 500 Ratificación de convenios internacionales sobre TI España, EEUU y Noruega España, EEUU, Canadá, Italia y los Países Bajos España, EEUU, Canadá, Brasil, Irlanda España, EEUU, Brasil, Canadá y los Países Bajos
6. Eliminar el trabajo infantil ampliando la protección social (II) Protección social en la región • Las transferencias en efectivo tienen un fuerte potencial para abordar el trabajo infantil especialmente en las zonas donde la tasa de prevalencia del trabajo infantil es mayor. • Existe evidencia empírica robusta de los efectos de las transferencias monetarias sobre la reducción del trabajo infantil. • El efecto sobre la reducción en el trabajo infantil es mayor si se articulan programas con políticas de oferta para mejorar el acceso a servicios públicos • El impactode estos programas tiende a ser mayor sobre hogares más pobres
6. Eliminar el trabajo infantil ampliando la protección social (II) • La Recomendación sobre los pisos de protección social, 2012 (núm.202) proporciona orientaciones sobre la extensión de la protección social con enfoque de ciclo de vida, promoviendo que las personas tengan acceso a una atención de salud esencial y a una seguridad básica del ingreso. • El Informe mundial de 2013 sobre el trabajo infantil (Vulnerabilidad económica, protección social y lucha contra el trabajo infantil) insiste en la importancia de abordar las vulnerabilidades económicas y sociales subyacentes que pueden forzar a las familias a recurrir al trabajo infantil. • No invertir lo suficiente en los niños pone en peligro sus derechos, en particular el de verse libres de trabajo infantil, y coarta las perspectivas de un futuro mejor para ellos y para sus países. • El cambio es posible y estamos avanzando en la buena dirección. Para acelerar el ritmo de progreso, es necesario abordar de raíz el problema y proporcionar simultáneamente apoyo inmediato a los niños que lo necesitan. • La protección social y la promoción de los principios y derechos fundamentales en el trabajo siguen siendo elementos esenciales de un enfoque holístico.
7. Persistencia del trabajo infantil, un desafío (I) • ¿Podemos unir esfuerzos para que la cobertura de protección social sea universal y priorice la protección a la infancia? • ¿Es posible incluir sobre los sistemas de registro de la política pública el registro e identificación del trabajo infantil? • ¿Podemos fortalecer la generación de evidencia de los impactos de programas de protección social en la erradicación del trabajo infantil? • Podemos asegurar que los programas de protección social tengan cuenta las necesidades de los niños e incluyan grupos de niños especialmente vulnerables (migrantes, minorías étnicas, grupos indígenas, niños enfermos con VIH o sida)? • Es posible mejorar los niveles de articulación de los programas de protección social y combinarlos con mejoras en la oferta de servicios educativos por ejemplo?.
7. Persistencia del trabajo infantil, un desafío (II) “El camino que tenemos por delante es largo, pues pese a las declaraciones políticas contra el trabajo infantil, menos del 1 por ciento del PIB de nuestra región es invertido en programas de protección social que contribuyan a mantener a los niños apartados del trabajo, en las escuelas y en los patios de juegos, que es donde les corresponde estar”. Elizabeth Tinoco, Directora de la OIT para América Latina y el Caribe Declaración por el Día Mundial contra el trabajo infantil
8. Una respuesta urgente (I) Iniciativa Regional América Latina y el Caribe libre de Trabajo Infantil • Ante estos desafíos nace un nuevo instrumento de cooperación, liderado por 19 países de la región : • Sustentado en la fortaleza institucional adquirida por los países de la región en la lucha contra el TI (políticas públicas, trabajo sub regional coordinado, cooperación horizontal, lecciones aprendidas) Innovador Apropiado Con el compromiso de todos los actores
8. Una respuesta urgente (II) • Pilares de acción: • América Latina y el Caribe es la región con mayor potencial para ser la primera región en el mundo en declararse libre de trabajo infantil • Evidente avance en resultados y logros que no se puede detener. Educación Protección social Mercados laborales Incidencia
8. Una respuesta urgente(III) • Este es el momento para América Latina y el Caribe, tenemos las condiciones para erradicar el trabajo infantil próximamente • Se ha acumulado experiencia y conocimiento y se ha generado evidencia • La región ha experimentado transformaciones profundas en su desarrollo que requieren • respuestas adaptadas a estas nuevas realidades • Voluntad política y compromiso institucional • Los países incrementan sus recursos técnicos y financieros • Hay un evidente avance en resultados y logros que no se puede detener. “Debemos acelerar sustancialmente los esfuerzos en la lucha contra el trabajo infantil. Hay 12,5 millones de razones para ello”
