L’échec scolaire une fatalité?

1. L’échec scolaire une fatalité?

2. Sommaire • L’école juive en France • Les constats de la consultation communautaire • La mission des conseillers pédagogiques du FSJU • Délimitation des champs de l’échec scolaire • Le champ du handicap : définition, procédures de prise en charge administratives et pédagogiques dans l’école publique , dans l’école juive • Organisation de l’école dans le traitement de la difficulté scolaire • Le champ de l’échec scolaire: des chiffres , le traitement dans l’école publique , dans l’école juive • Les propositions du traitement de l’échec scolaire pour l’année 2007-2008 dans l’école publique • Les propositions du traitement de l’échec scolaire dans l’école juive par le FSJU

3. Sommaire • L’école juive en France • Les constats de la consultation communautaire • La mission des conseillers pédagogiques du FSJU • Définition de l’Adaptation scolaire et la Scolarisation des enfants Handicapés (ASH) • Organisation de l’école dans le traitement de la difficulté scolaire • Le champ du handicap : définition, procédures de prise en charge administratives et pédagogiques dans l’école publique , dans l’école juive • Le champ de l’échec scolaire: des chiffres , le traitement dans l’école publique , dans l’école juive • Les propositions du gouvernement pour le traitement de l’échec scolaire pour l’année 2007-2008 dans l’école publique • Les propositions du traitement de l’échec scolaire dans l’école juive par le FSJU

4. Historique De 1945 à 2008 • L’école juive, un projet ancien • Allier l’enseignement général et l’enseignement juif date du début du XIXième siècle. Ce projet d’un homme juif vivant pleinement son identité tout en étant de sonsiècle dans le pays où il se trouve constitue toujours l’objectif de la majorité de nos établissements • L’école juive, une histoire récente • 96% de ses structures actuelles ont été édifiées après 1945, il y a 58 ans à peine • 55% des structures crées depuis, l’ont été à partir de 1980 • Il a donc fallu 81 ans soit approximativement une génération pour construire le réseau d’écoles tel que nous le connaissons à l’heure actuelle.

5. Sommaire • L’école juive en France : état des lieux • La consultation communautaire : constats • La mission des conseillers pédagogiques du FSJU • Définition de l’Adaptation scolaire et la Scolarisation des enfants Handicapés (ASH) • Organisation de l’école dans le traitement de la difficulté scolaire • Le champ du handicap : définition, procédures de prise en charge administratives et pédagogiques dans l’école publique , dans l’école juive • Le champ de l’échec scolaire: des chiffres , le traitement dans l’école publique , dans l’école juive • Les propositions du traitement de l’échec scolaire pour l’année 2007-2008 • Les chantiers de traitement de l’échec scolaire dans l’école juive

6. Évolution des effectifs des établissements scolaires de 1945 à 2006 • En 61 ans , les effectifs sont passés de 400 à 30 000 élèves ; ils ont été multipliés par 75 • Ce qui est considérable et constitue une progression hors norme.

7. Graphique : Répartition des élèves par cycle d’étude de 2001 à 2002 • 56% de ces effectifs sont dans le 1er degré • 38% dans le 2nd degré • 6% dans l’enseignement technologique ou professionnel • En 2002 sur les 30 000 élèves scolarisés en France 26 000 étaient dans des établissements sous contrat Mettre les chiffres de 2006

8. Une évolution rapide qui va à l’essentiel • L’école juive a du répondre à une forte demande • dans divers domaines : • Intégration de nouveaux arrivants (reconstruction de l’identité et aide à se procurer un métier pour les jeunes rescapés de la Shoah, boom de l’arrivée des juifs d’Afrique du nord ) • Réponses à certaines structures publiques peu performantes • Besoin d’écoles de proximité • Pluralité de projets pédagogiques (recherches identitaires ) • Professionnalisation : Formation des maîtres,Formation des cadres

9. Sommaire • L’école juive en France • Les constats de la consultation communautaire • La mission des conseillers pédagogiques du FSJU • Définition de l’Adaptation scolaire et la Scolarisation des enfants Handicapés (ASH) • Organisation de l’école dans le traitement de la difficulté scolaire • Le champ du handicap : définition, procédures de prise en charge administratives et pédagogiques dans l’école publique , dans l’école juive • Le champ de l’échec scolaire: des chiffres , le traitement dans l’école publique , dans l’école juive • Les propositions du traitement de l’échec scolaire pour l’année 2007-2008 dans l’école publique • Les propositions du traitement de l’échec scolaire dans l’école juive par le FSJU

10. Depuis 2006 ,après une nouvelle progression due à l’antisémitisme, • les effectifs se stabilisent . • Les établissements se structurent et consolident leurs acquis • C’est dans ce contexte qu’apparaît une volonté de faire le point sur les • réussites et les marges de progression de notre système éducatif • La consultation communautaire nationale sur les écoles juives • fait apparaître différents thèmes de réflexion pour penser l’école juive de demain: • Réfléchir à une répartition des structures éducatives au plan géographique • Proposer une plus grande lisibilité des critères d’inscription dans les écoles • Redéfinir la place de l’enseignement de la langue hébraïque dans l’enseignement • Développer l’apprentissage de la culture juive basée sur la compréhension des pratiques et une meilleure connaissance de la conception juive de l ’humain • Créer pour les élèves en difficulté , un soutien scolaire organisé.

11. Le FSJU propose la création d’une équipe de conseillers pédagogiques dont deux spécialisés dans l’Adaptation scolaire et la Scolarisation des élèves en situation de Handicap (ASH) • Nos objectifs : • Faire un état des lieux des initiatives et projets associatifs et scolaires dans le domaine de l’éducation spécialisée. • Définir ce qui relève du champ de l’éducation spécialisée , du handicap ou du soutien. • Créer une culture commune dans ce champ d’intervention. • Répertorier les manques. • Anticiper les besoins et être force de propositions .

12. Sommaire • L’école juive en France • Les constats de la consultation communautaire • La mission des conseillers pédagogiques du FSJU • Définition de l’Adaptation scolaire et la Scolarisation des enfants Handicapés (ASH) • Organisation de l’école dans le traitement de la difficulté scolaire • Le champ du handicap : définition, procédures de prise en charge administratives et pédagogiques dans l’école publique , dans l’école juive • Le champ de l’échec scolaire: des chiffres , le traitement dans l’école publique , dans l’école juive • Les propositions du traitement de l’échec scolaire pour l’année 2007-2008 dans l’école publique • Les propositions du traitement de l’échec scolaire dans l’école juive par le FSJU

13. CLARIFICATION DIFFICULTE SCOLAIRE, ECHEC, HANDICAP, TROUBLE Ces termes n’appartiennent pas réellement aux mêmes champs de pensée. Difficultés scolaires et échecs sont utilisés dans le champ scolaire, donc dans le domaine de ce que l’on nomme les sciences de l’éducation. Handicaps et troubles, aux sens qui nous intéressent ici, relèvent clairement du domaine médical. Ils concernent cependant tous deux les enseignants spécialisés Cette distinction recouvre exactement les deux champs d’intervention de l’ASH, à savoir l’adaptation scolaire d’une part et la scolarisation des élèves handicapés

14. Adaptation scolaire et Scolarisation des élèves Handicapés ASH

15. Sommaire • L’école juive en France • Les constats de la consultation communautaire • La mission des conseillers pédagogiques du FSJU • Définition de l’Adaptation scolaire et la Scolarisation des enfants Handicapés (ASH) • Organisation de l’école dans le traitement de la difficulté scolaire • Le champ du handicap : définition, procédures de prise en charge administratives et pédagogiques dans l’école publique , dans l’école juive • Le champ de l’échec scolaire: des chiffres , le traitement dans l’école publique , dans l’école juive • Les propositions du traitement de l’échec scolaire pour l’année 2007-2008 dans l’école publique • Les propositions du traitement de l’échec scolaire dans l’école juive par le FSJU

16. 1) Organisation de l’école et traitement de la difficulté scolaire Circulaire n° 90-039 du 15 février 1990 1990 Mise en place et organisation des Réseaux d’Aides Spécialisées aux Elèves en DifficultésRASED Circulaire n°90-083 du 10 avril 1990 (BO n°16 du 19 avril 1990)PPAP 1998 Utilisation des évaluations nationales CE2 - 6e : mise en place du "Programme Personnalisé d’Aide et de Progrès " PPAP pour la maîtrise des langages Circulaire n°98-229 du 18 novembre 1998 (BO n°44 du 26 novembre 1998)PPAP 2000 Exploitation de l’évaluation nationale en CE2 : mettre en œuvre des réponses pédagogiques adaptées Circulaire n°2002-111 du 30 avril 2002 (BO n°19 du 9 mai 2002) Les dispositifs de l’adaptation et de l’intégration scolaires dans le premier degré

17. 2) Classes et dispositifs de scolarisation des enfants et adolescents handicapés CLIS 1991 Scolarisation des enfants handicapés à l’école primaire : Classe d’Intégration Scolaire Circulaire n°91-304 du 18 novembre 1991 (BO n°42) Circulaire n°95-125 du 17 mai 1995 UPI 2001 Scolarisation des élèves handicapés dans les établissements du second degré et développement des UPI : Unité Pédagogique Intégrée

18. 3) Scolarisation des élèves en difficultés scolaires graves et persistantes Enseignements Généraux et Professionnels Adaptés dans le 2e degréSEGPA 1996 Puis Circulaire n°98-128 du 19 juin 1998 SEGPA 2006 Les EREA Enseignements Régionaux et Professionnels Adaptés LEA, Lycées d’Enseignement Adapté Circulaire n°95-127 du 17 mai 1995 Classe relais au collège 1998 Soutien aux équipes des dispositifs relais (classes et internats) par les CMPP et les CMP Circulaire n°2000-141 du 4 septembre 2000 Convention cadre et cahier des charges relatifs aux ateliers relais Convention du 2 octobre 2002 Programmes Nouvelles Chances

19. Sommaire • L’école juive en France • Les constats de la consultation communautaire • La mission des conseillers pédagogiques du FSJU • Définition de l’Adaptation scolaire et la Scolarisation des enfants Handicapés (ASH) • Organisation de l’école dans le traitement de la difficulté scolaire • Le champ du handicap : définition, procédures de prise en charge administratives et pédagogiques dans l’école publique , dans l’école juive • Le champ de l’échec scolaire: des chiffres , le traitement dans l’école publique , dans l’école juive • Les propositions du traitement de l’échec scolaire pour l’année 2007-2008 dans l’école publique • Les propositions du traitement de l’échec scolaire dans l’école juive par le FSJU

20. Le champ du handicap : Définition La loi 20056102 du 11 février 2005 propose la définition suivante du handicap "Constitue un handicap, au sens de la présente loi, toute limitation d'activité ou restriction de participation à la vie en société subie dans son environnement par une personne en raison d'une altération substantielle, durable ou définitive d'une ou plusieurs fonctions physiques, sensorielles, mentales, cognitives ou psychiques,d'un polyhandicap ou d'un trouble de santé invalidant." (Art 1 - Art. L. 146-1 A

22. L'originalité et l'intérêt de la classification de l'OMS est de se démarquer d'une définition du handicap qui resterait trop exclusivement centrée sur la déficience, c'est à dire sur l'aspect lésionnel du handicap. • A cette vision trop réductrice, l'OMS oppose une autre façon d'appréhender le handicap, qui considère moins la déficience elle-même que les conséquences qu'elle entraîne pour la personne. • La nomenclature officielle des handicaps de janvier 89 reconnaît donc trois niveaux dans le handicap : • la déficience, • l'incapacité engendrée par la déficience et • le désavantage qui en résulte pour la personne. • Au sens strict, le handicap est le désavantage qui correspond à l'aspect situationnel du handicap : situations de dépendance physique, de dépendance économique ou "de non-intégration sociale comme les relations perturbées ou l'isolement social, etc.

23. Depuis la loi 2005 sur le handicap la scolarisation en milieu ordinaire est posée comme principe. Un directeur a donc obligation d'inscrire dans son école tout enfant de son secteur adressé par une famille de son secteur.

24. L’élève handicapé est accueilli dans les mêmes conditions que les autres élèves sous réserve d’aménagements spécifiques nécessaires Il appartient donc à l'équipe éducative, réunie par le directeur de l'école, de prendre les mesures nécessaires pour assurer la scolarisation dans les meilleures conditions.

25. Si le directeur et l'équipe éducative estiment, au vu des troubles de l'enfant qu'un projet personnalisé de scolarisation (PPS )est nécessaire, il appartient au directeur de l'école (ou au chef d'établissement) d'en informer les parents pour qu'ils en fassent la demande à la Maison départementale des personnes handicapées MDPH

26. MDPH : Maison départementales des Personnes Handicapées groupement d'intérêt public, dont le département assure la tutelle administrative et financière (le Conseil général supplante l'Etat et ses administrations (Education nationale et DDASS) Cette notification aux parents doit être faite par écrit Les parents adressent alors à la MDPH une demandede PPS (Projet Personnalisé de Scolarisation.

27. La décision de la MDPH est prise par la CDA (Commission des Droits et de l'Autonomie des Personnes Handicapées). Le PPS élaboré c'est l'enseignant référent et l'équipede suivi de la scolarisation qui veilleront à sa mise en oeuvre dans l'école Les établissements répondent aux besoins de l’élève via les aménagements d’horaires ou le projet individualisé . Une AVS (ASSISTANTS D'ÉDUCATION et AUXILIAIRES DE VIE SCOLAIRE) accompagne l’enfant durant sa journée d’école afin de faciliter son intégration dans un établissement ordinaire

29. L’enseignant référent • Un enseignant titulaire du CAPA-sh ou du 2CA-sh exerce les fonctions de référent auprès de chacun des élèves handicapés du département afin d’assurer, sur l’ensemble du parcours de formation, la permanence des relations avec l’élève ou ses parents s’il est mineur. • Son rôle : • Accueillir et informer élève et parents lors de l’inscription • Assurer le lien avec l’équipe pluridisciplinaire d’évaluation de la MDPH • Réunir l’équipe de suivi de la scolarisation • Contribuer à l’évaluation des besoins et à l’élaboration du PPS • Favoriser la continuité et la cohérence de la mise en œuvre du PPS

30. Dans l’éducation laïque. Scolarisation dans l’établissement de secteur avec (aide si besoin: enseignant référent ) Scolarisation dans un établissement avec CLIS ou UPI Scolarisation en établissement spécialisé (IME, ITEP, CEM….)??? Enseignement à distance Dans l’éducation juive Scolarisation dans l’établissement de secteur à l’appréciation du directeur, sans aide institutionnelle ni enseignant référent Les CLIS existantes : - Nechama : à Beth Rivka à Yerres - Beth Israël à Montmagny : classe d’intégration d’inspiration Feuerstein - ABPIEH : CLIS 13e Ozar Hatora et 20e - UPI à Yabné, - ABPIEH : IMPRO dans le 10e - IME Centre Raphaël Une fois l’élève en situation de handicap inscrit dans une structure scolaire,que se passe-t-il aujourd’hui ?

31. Sommaire • L’école juive en France • Les constats de la consultation communautaire • La mission des conseillers pédagogiques du FSJU • Définition de l’Adaptation scolaire et la Scolarisation des enfants Handicapés (ASH) • Organisation de l’école dans le traitement de la difficulté scolaire • Le champ du handicap : définition, procédures de prise en charge administratives et pédagogiques dans l’école publique , dans l’école juive • Le champ de l’échec scolaire: des chiffres , le traitement dans l’école publique , dans l’école juive • Les propositions du traitement de l’échec scolaire pour l’année 2007-2008 dans l’école publique • Les propositions du traitement de l’échec scolaire dans l’école juive par le FSJU

32. Le champ de l’échec scolaire • « L’élève qui échoue est celui qui n’a pas acquis, dans les temps impartis par l’école, les nouveaux savoir-faire prévus par les programmes ».

33. Sont entrés en 6ème après avoir redoublé en primaire : 7% des enfants de cadre supérieurs. 49% des enfants de OS et personnel des services. 64% des enfants de manoeuvres. Ont disparu du premier cycle (3 ans après la 6ème) : 50% des enfants de catégories défavorisées. 4% des enfants d’enseignants. Sont orientés en seconde (sans avoir redoublé durant leur scolarité) : 88% des enfants d’enseignants. 58% des enfants d’ouvriers non qualifiés.

34. On ne peut donc pas parler d’une réelle démocratisation : les écarts sociaux sont différés par la massification mais finalement conservés

35. L’échec scolaire Selon un rapport remis fin août 2007 par le Haut conseil de l'éducation, quatre élèves sur dix sortent de l'école primaire avec de graves lacunes et 15% sont en grande difficulté.

36. Le traitement habituel de l’échec scolaire dans les écoles juives et publics LE REDOUBLEMENT 18% d’une classe d’age a redoublé au moins une fois au cour d’un cycle élémentaire 1 sur 5

37. Depuis la loi d’orientation Jospin de 1989, le redoublement n’est pas interdit mais il est marginalisé. Un seul redoublement est permis durant le cursus primaire, et seulement à la fin d’un cycle. Avec la loi Fillon (2005), les redoublements peuvent à nouveau intervenir à chaque classe Les parents conservent le droit de faire appel

38. Dans les écoles publiques le RASED assure: La prise en charge (PPE) l’accompagnement Le suivi L’évaluation Le service et l’appui de la scolarisation des élèves handicapés Dans le temps scolaire Dans les écoles juives : Les associations telles que la coopération féminine ou l’Opej assurent un soutien scolaire Le PEI « Programme d’Enrichissement Instrumental » à LDH, Alliance, Henri Schilli… propose un cycle de suivi d’élèves en échec scolaire Des heures de soutien scolaire après l’école en petit groupe de besoin Des stages intensifs pendant les vacances Hors temps scolaires Le traitement de la difficulté scolaire (les élèves à besoin éducatifs particuliers)

39. Le Rased est un dispositif qui n’existe pas encore dans les écoles juives

40. Les RASED ont pour mission de fournir des aides spécialisées à des élèves en difficulté • dans les classes ordinaires, en coopération avec les enseignants de ces classes, dans ces classes ou hors de ces classes. • Ils comprennent • les “maîtres E” enseignants spécialisés chargés des aides à dominante pédagogique • les “maîtres G chargés des aides à dominante rééducative • des psychologues scolaires.

41. Au collège publique et juif Les heures de soutien après l’école Les stages pendant les périodes scolaires Les AI (aide individualisée) en classe de seconde L’orientation dans des lycées professionnelles Un exemple pour notre communauté Pour l’enseignement juif L’ ORT propose : Classe d’accueil en 4ieme 3iéme ( aide , remise à niveau , orientation) CAP BEP BAC PRO

42. Sommaire • L’école juive en France • Les constats de la consultation communautaire • La mission des conseillers pédagogiques du FSJU • Définition de l’Adaptation scolaire et la Scolarisation des enfants Handicapés (ASH) • Organisation de l’école dans le traitement de la difficulté scolaire • Le champ du handicap : définition, procédures de prise en charge administratives et pédagogiques dans l’école publique , dans l’école juive • Le champ de l’échec scolaire: des chiffres , le traitement dans l’école publique , dans l’école juive • Les propositions du traitement de l’échec scolaire pour l’année 2007-2008 dans l’école publique • Les propositions du traitement de l’échec scolaire dans l’école juive par le FSJU

43. Les nouvelles propositions du gouvernement pour les enfants en difficulté • A l’école • 24 heures au lieu de 26 samedi matin libéré .Certaines écoles resteront ouvertes le samedi matin pour proposer aux élèves qui le souhaitent des activités culturelles ou sportives. • Les heures du samedi, seront réemployées à d'autres moments pour permettre un accompagnement personnalisé, en petits groupes, des élèves en difficulté. L’accueil se fera par petits groupes en dehors des heures de classe collective • Ce temps sera inclus dans les horaires de service des professeurs des écoles • En cas de difficulté persistante, il sera proposé à tous les élèves présentant en fin d’école primaire de grandes difficultés dans la maîtrise du langage, de la lecture ou de l’écriture, un stage de remise à niveau entre la fin du CM1 et le commencement de la scolarité au collège. s (pendant les vacances par des enseignants volontaires qui recevront une rémunération complémentaire).

44. Au collège • Mise en place d’un “accompagnement éducatif” hors temps scolaire. A partir de la rentrée 2007 destiné à l’ensemble des collèges (publics et privés) de l’éducation prioritaire, et, notamment, des réseaux “ambition réussite”, ce dispositif a vocation à s’étendre à l’ensemble des collèges à la rentrée 2008 et, par la suite, à l’ensemble des écoles, des collèges et des lycées. • D’une durée indicative de 2 heures, en fin de journée après la classe, quatre jours par semaine. • Prise en charge des élèves dans trois domaines éducatifs également essentiels à un parcours de réussite : - l’aide aux devoirs et aux leçons ;- la pratique sportive ;- la pratique artistique et culturelle. • Cet accompagnement sera offert aux élèves volontaires de tous les niveaux d’enseignement.

45. Actuellement les écoles juives, conscientes , des difficultés de leurs élèves ont fait diverses propositions en interne : -Soutien scolaire après l’école -Stage durant les vacances Néanmoins , cette prise en charge est laissée à l’initiative du chef d’établissement qui bien que sensibilisé à ces problèmes n’a pas toujours ni le temps ni les moyens ni les intervenants ,sur place, susceptibles de prendre en charge un programme de suivi de la difficulté scolaire C’est pourquoi nous proposons la mise en place d’un accompagnement structuré pour la prise en charge de la difficulté scolaire

46. Sommaire • L’école juive en France • Les constats de la consultation communautaire • La mission des conseillers pédagogiques du FSJU • Définition de l’Adaptation scolaire et la Scolarisation des enfants Handicapés (ASH) • Organisation de l’école dans le traitement de la difficulté scolaire • Le champ du handicap : définition, procédures de prise en charge administratives et pédagogiques dans l’école publique , dans l’école juive • Le champ de l’échec scolaire: des chiffres , le traitement dans l’école publique , dans l’école juive • Les propositions du traitement de l’échec scolaire pour l’année 2007-2008 dans l’école publique • Les propositions du traitement de l’échec scolaire dans l’école juive par le FSJU

47. Les propositions du traitement de l’échec scolaire dans les écoles juives • Clarifier les termes et proposer des mises à jour régulières de l’évolution de l’ASH • Référencer le nombre d’enfants en difficulté dans nos structures • Concevoir des aides aux diagnostiques, analyse de besoins • Proposer des modalités d’interventions et d’accompagnements de projets spécifiques selon les besoins des établissements ( cf. projet d’aide au collège lycée de Georges Leven, travail de prévention maternelles de Lucien de Hirsch) • Consacrer des temps de réflexions communs avec les différents partenaires éducatifs (Réunions de synthèse) • Proposer des parcours à la carte pour les enfants : en groupe de besoins, individualisé, intervention dans les classes • Proposer des formations: information, ressources, connaissance du handicap de l’enfant • Proposer des modalités d’encadrement et de vrais statuts pour les maîtres référents

48. Il ne tient qu’à nous pour que l’échec scolaire ne soit pas une fatalité