1 DE DESEMBRE DE 2010

1. Decret 82/2010, de 29 de juny, pel quaI s’aprova el Catàleg d’activitats i centres obligats a adoptar mesures d’autoprotecció i es fixa el contingut d’aquestes mesures 1 DE DESEMBRE DE 2010

2. APLICABILITAT DEL DECRET Decret 82/ 2010 del Departament d’Interior, Relacions Institucionals i Participació (DOGC 5665 de 07.07.2010)

3. Procediment d’acreditació del personal tècnic competent • Formació • Entitats avaluadores acreditades • Implantació • Guies i criteris de redacció

4. Procediment d’acreditació del personal tècnic competent

5. Quins són els tècnics competents per elaborar PAU • El tècnic competent ha de ser un tècnic acreditat. • El Decret vol garantir així, els continguts mínims i de qualitat dels PAU de protecció civil. • Per acreditar els tècnics: • amb experiència demostrable o • per mitjà de formació o exàmens. • El decret estatal apuntava un plantejament de qualitat que va deixar sense resoldre: la competència tècnica. El decret de la Generalitat resol aquest problema perquè especifica quins són els tècnics competents i planteja un model formatiu vinculat inicialment a l’Institut de Seguretat Pública, amb una certa capacitat de delegació en altres centres acreditats.

6. Article 17: Acreditació de personal tècnic per elaborar plans d’autoprotecció • L’article 17 del Decret 82/2010, de 29 de juny, estableix 3 alternatives per acreditar personal tècnic competent per elaborar plans d’autoprotecció (tant d’activitats i centres d’interès per la protecció civil local com de l’interès de Catalunya): • Acreditació d’experiència suficient en l’elaboració de plans d’autoprotecció. • Superació de cursos de formació per elaborar plans d’autoprotecció. • Superació d’un examen lliure alternatiu al curs per demostrar els coneixements en l’elaboració de plans d’autoprotecció.

7. + RISC + FORMACIÓ 212 hores • Activitats incloses a l’Annex IA • per resolució del DGPC, activitats que compleixin els criteris de l’annex IB • CURS SUPERIOR PER ELABORAR PAU DE L’ANNEX IA/ IB o EXAMEN • Activitats incloses a l’annex IC • CURS DE FORMACIÓ BÀSICA PER ELABORAR PAU DE L’ANNEX IC oEXAMEN • FORMACIÓ • 132 hores - RISC • Quins són els tècnics competents per elaborar PAU En ambdós casos, es contemplen mecanismes alternatius d’acreditacióen base a l’experiència professional acreditada

8. Normativa que desenvolupa el Decret • - Ordre IRP/516/2010, de 8 de novembre, sobre el procediment d’acreditació del personal tècnic competent per a l’elaboració de plans d’autoprotecció en l’àmbit de protecció civil (DOGC 5753 de 11.11.2010). • - Ordre de creació d’un fitxer de dades de caràcter personal del personal tècnic acreditat per a l’elaboració de plans d’autoprotecció en l’àmbit de protecció civil. • L’Ordre de creació del fitxer va ser sotmesa a informació pública mitjançant edicte publicat en el DOGC núm. 5694 – 17.8.2010. En aquests moments ha finalitzat el període d’informació pública i es segueix la tramitació.

9. Acreditacions per elaborar PAUs d’interès del municipi GRUP 1:titulació universitària + experiència acreditada en elaborar PAU Annex IC Tenen aquesta consideració el personal que acrediti, mitjançant certificats emesos pels corresponents ajuntaments o, si escau, col·legis professionals, que ha elaborat per compte propi o aliè, un mínim de 3 plans de protecció civil d’àmbit local o plans d’autoprotecció d’activitats i centres d’interès per a la protecció civil local. GRUP 2:titulació universitària + curs base ha de superar un curs de formació bàsica de 132 hores (117 teòriques i 15 pràctiques ) per elaborar plans d’autoprotecció de les activitats i centres d’interès per a la protecció civil local. El contingut del qual es descriu a l’annex I de l’Ordre sobre el procediment d’acreditació del personal tècnic competent per a l’elaboració de plans d’autoprotecció en l’àmbit de la protecció civil. De forma alternativa a la realització del curs, aquest personal pot optar per realitzar un examen per demostrar els seus coneixements.

10. Acreditacions per elaborar Paus d’interès de la Generalitat GRUP 3: titulació universitària + experiència acreditada en elaborar PAU Annex IA/IB Acreditar que s’han elaborat un mínim de 3 plans d’autoprotecció d’activitats de l’interès per a la protecció civil de Catalunya. Aquesta acreditació es farà a través del col·legi professional corresponent o a través de certificats emesos per les persones titulars de les activitats per les quals han estat elaborats els plans d’autoprotecció o bé emesos per la persona titular de l’activitat, organisme o administració per la qual els han elaborat. GRUP 4: titulació universitària + acreditació per elaborar PAU d’interès local + curs superior Personal amb titulació universitària que ha estat acreditat per elaborar plans d’autoprotecció d’interès per a la protecció civil local. Aquest personal haurà de realitzar el curs de formació superior per elaborar plans d’autoprotecció d’interès per a la protecció civil de Catalunya de 75 hores (45 teòriques i 30 pràctiques). De forma alternativa a la realització del curs, aquest personal podrà optar per realitzar un examen per demostrar els seus coneixements. Les competències mínimes que cal assolir en aquest curs de formació superior, es llisten a l’annex II de la citada Ordre.

11. 1. En el cas del personal a què fan referència els grups 1 i 3, s’entendrà com experiència suficient l’elaboració d’un mínim de3 plans d’autoprotecció de les activitats i centres d’interès per a la protecció civil local i de les activitats i centres d’interès per a la protecció civil de Catalunya respectivament. 2. El personal que hagi prestat serveis com a tècnic o tècnica a la Direcció General competent en matèria de protecció civil durant un període mínim de tres anys, i que transcorregut aquest termini deixi de prestar-ne, podrà ser acreditat per elaborar plans d’autoprotecció d’activitats incloses dins l’àmbit d’aplicació d’aquest Decret. 3. Els tècnics o tècniques de protecció civil dels municipis, dels consells comarcals o d’altres ens supramunicipals, que acreditin les seves funcions mitjançant un contracte o nomenament de durada total o acumulada no inferior a tres anys, podran tenir acreditació per a elaborar plans d’autoprotecció d’activitats i centres d’interès per a la protecció civil local.

12. Ordre IRP/516/2010 sobre el procediment d’acreditació del personal tècnic competent per a l’elaboració de plans d’autoprotecció en l’àmbit de protecció civil • Procediment d’acreditació • Interessat ha de presentar sol·licitud dirigida a la DGPC. (formularis disponibles al web). • Les sol·licituds han d’anar acompanyades de les còpies compulsades dels títols que justifiquin la formació requerida i dels certificats acreditatius del requisits exigits. Les sol·licituds d’acreditació com a personal tècnic competent per elaborar plans d’autoprotecció de les activitats i centres d’interès per a la protecció civil de Catalunya també hauran d’anar acompanyades de la justificació de titulació, formació i experiència curricular respecte dels diferents sectors d’activitat especificats a l’annex III d’aquesta Ordre. • Cal formular declaració responsable de la veracitat de les dades al·legades i de tota la documentació. • Les sol·licituds d’acreditació seran valorades per la comissió avaluadora. Si es detecten incidències la comissió avaluadora les ha de comunicar a la persona sol·licitant que disposa de deu dies per esmenar. • El/la president/a de l’ISPC emetrà la resolució a proposta de la comissió avaluadora. • Termini màxim per resoldre de manera motivada i notificar: sis mesos des de presentació de la sol·licitud amb tota la documentació corresponent (suspès en el cas que s’hagi requerit a la persona interessada per esmenar). Transcorregut el termini màxim sense resolució expressa, les sol·licituds s’entenen estimades per silenci administratiu. • Les dades del personal tècnic que s’acrediti com a competent per a elaborar plans d’autoprotecció passaran a formar part d’un fitxer gestionat per la direcció general competent en matèria de protecció civil.

13. Ordre IRP/516/2010 sobre el procediment d’acreditació del personal tècnic competent per a l’elaboració de plans d’autoprotecció en l’àmbit de protecció civil Formació contínua del personal tècnic acreditat Per tal de facilitar l’actualització dels coneixements del personal tècnic acreditat per a elaborar plans d’autoprotecció, a proposta de la direcció general competent en matèria de protecció civil, l’Institut de Seguretat Pública de Catalunya organitzarà cursos de formació contínua sobre la matèria. La formació contínua que el personal tècnic superi es farà constar en el registre de personal tècnic acreditat a petició de la persona interessada.

14. Ordre sobre el procediment d’acreditació del personal tècnic competent per a l’elaboració de plans d’autoprotecció en l’àmbit de protecció civil Annex I ÀMBITS EN ELS QUE S’HAN D’ASSOLIR UNES COMPETÈNCIES MÍNIMES AMB EL CURS DE FORMACIÓ BÀSICA PER A ELABORAR PLANS D’AUTOPROTECCIÓ DE LES ACTIVITATS I CENTRES D’INTERÈS PER A LA PROTECCIÓ CIVIL LOCAL D’ACORD AMB L’ANNEX I EPÍGRAF C DEL DECRET 82/2010, DE 29 DE JUNY Introducció bàsica a la Protecció Civil Introducció bàsica a la protecció civil La Prevenció i planificació de riscos greus a Catalunya La gestió de les emergències Tecnologies de suport a la Protecció Civil Normativa bàsica i relativa a les diferents activitats del Decret d’Autoprotecció Normes bàsiques Normes tècniques Els PAU: pautes bàsiques per a la seva elaboració i implantació Introducció bàsica a la redacció d’un PAU Anàlisi del risc d’un PAU Descripció dels mitjans i mesures d’autoprotecció d’un PAU Estructura organitzativa d’un PAU Implantació, manteniment i actualització d’un PAU

15. Ordre sobre el procediment d’acreditació del personal tècnic competent per a l’elaboració de plans d’autoprotecció en l’àmbit de protecció civil Annex II ÀMBITS EN ELS QUE S’HAN D’ASSOLIR UNES COMPETÈNCIES MÍNIMES AMB EL CURS DE FORMACIÓ SUPERIOR PER A ELABORAR PLANS D’AUTOPROTECCIÓ DE LES ACTIVITATS I CENTRES D’INTERÈS PER A LA PROTECCIÓ CIVIL DE CATALUNYA D’ACORD AMB L’ANNEX I EPÍGRAF A I B DEL DECRET 82/2010, DE 29 DE JUNY. Normativa bàsica i relativa a les diferents activitats del Decret d’Autoprotecció Normativa relativa a activitats amb MMPP: a) Instal·lacions amb MMPP (Seveso) b) Instal·lacions amb explosius c) Instal·lacions amb substàncies radioactives d) Instal·lacions amb matèries biològiques perilloses e) Conduccions de MMPP, fitxes de seguretat i altres Normativa relativa a activitats en instal·lacions, infraestructures i altres: a) Llei de prevenció i seguretat contra incendis en activitats, establiments, infraestructures i edificis. Reglament de seguretat contra incendis en establiments industrials b) Mineria c) Preses i embassaments d) Transport de persones i de material (carreteres/túnels, ports, aeroports,...) e) EGAs (Edificis de Gran Alçada) f) Serveis bàsics

16. Ordre sobre el procediment d’acreditació del personal tècnic competent per a l’elaboració de plans d’autoprotecció en l’àmbit de protecció civil Annex II ELS PAU: PAUTES BÀSIQUES PER A LA SEVA ELABORACIÓ Introducció bàsica a la redacció d’un PAU Activitats Continguts mínims d’un PAU Descripció d’activitats i centres amb obligació d’autoprotecció en Protecció Civil • Quines són les activitats i els centres amb obligació d’autoprotecció en protecció civil. • Implicacions pel fet de ser una activitat amb obligació d’autoprotecció en protecció civil. • Escenaris d’un PAU (accidents que poden activar un PAU). • Classificació de tipus d’instal·lacions que han de tenir un PAU. • Identificació i classificació de les emergències. Guies del Consell de Seguretat Nuclear per a l’elaboració de plans d’emergència interior per a instal·lacions nuclears i radioactives Anàlisi del risc d’un PAU Tipus de risc associat a activitats del Decret PAU. a) Transport de MMPP b) Instal·lacions de MMPP c) Substàncies radioactives d) Instal·lacions i infraestructures: carreteres, túnels, ports, aeroports, serveis bàsics, ... e) Instal·lacions i infraestructures: preses i embassaments

17. Ordre sobre el procediment d’acreditació del personal tècnic competent per a l’elaboració de plans d’autoprotecció en l’àmbit de protecció civil Annex III FORMACIÓ I/O EXPERIÈNCIA A ACREDITAR A L’ÀMBIT DE LES ACTIVITATS I CENTRES D’INTERÈS PER A LA PROTECCIÓ CIVIL DE CATALUNYA PER SECTORS D’ACTIVITAT 1. Indústries químiques, de matèries perilloses, explosives i en general: Activitats industrials i d’emmagatzematge amb reglamentació sectorial específica Activitats industrials i d’emmagatzematge sense reglamentació específica 2. Matèries biològiques: Activitats d’investigació 3. Transport de persones i mercaderies: Activitats d’infraestructures de transports amb reglamentació sectorial específica Activitats i infraestructura de transports sense reglamentació sectorial específica 4. Activitats nuclears, radioactives i d’energia: Activitats i infraestructures energètiques amb reglamentació sectorial específica Activitats i infraestructures energètiques sense reglamentació sectorial específica 5. Preses i basses 6. Pública concurrència, us administratiu, sanitari, educatiu i altres: Activitats amb reglamentació sectorial específica Activitats d’espectacles públics i recreatives, i activitats esportives Activitats sense reglamentació sectorial específica

18. Ordre de creació d’un fitxer de dades de caràcter personal del personal tècnic acreditat per a l’elaboració de plans d’autoprotecció en l’àmbit de protecció civil Es crea un fitxer que conté dades de caràcter personal (sotmès a la normativa de protecció de dades) per a la gestió del personal tècnic que està acreditat per a l’elaboració de plans d’autoprotecció per la seva homologació i revisió. Constaran les dades facilitades pel personal tècnic que s’acrediti com a competent per a l’elaboració de plans d’autoprotecció a l’àmbit de la protecció civil. Les dades seran proporcionades per les pròpies persones interessades en el moment de presentar la sol·licitud d’acreditació.

19. FORMACIÓ

20. Cursos de formació • La normativa preveu dos cursos: • 1. Curs de formació bàsica per elaborar plans d’autoprotecció de les activitats i centres d’interès per a la protecció civil local. • 132 hores = 117 h teòriques + 15 de pràctica • 2. Curs de formació superior per elaborar plans d’autoprotecció de les activitats i centres d’interès per a la protecció civil de Catalunya(d’acord amb l’annex I, epígrafs A i B). • 75 hores = 45 de teoria i 30 de pràctica

21. Cursos de formació • Inicialment es preveien 4 grups de formació bàsica que començaven a partir de la segona quinzena del mes de novembre i que impartirà l’Institut de Seguretat Pública de Catalunya. • 3 grups de dilluns a divendres en horari de tarda • 1 grup de divendres matí i tarda + 1 dissabte al mes en horari de matí Actualment : Termini Inscripció: 10 de novembre de 2010 Dates: de 19 de novembre de 2010 a 12 de març de 2011 Lloc : Departament d’Interior, Relacions Institucionals i P. Horari:divendres de 9.00h a 20.00h i un dissabte al mes al matí. Codi: 2010/90.301.00300 Termini Inscripció: 17 de novembre de 2010 Dates: de 29 de novembre de 2010 a 12 de febrer de 2011 Lloc : SSTT del DIRIP a BCN (C/ dels Almogàvers, 119-123) Horari: De dilluns a divendres de 15.00h a 19.30h Codi: 2010/90.301.00302 (O)

22. Exàmens lliures d’acreditació • Els preveu el Decret 82/2010, de 29 de juny, com alternativa a la realització dels cursos de formació bàsica i superior. • Es convocaran dos exàmens (bàsic i superior) que es repetiran de forma periòdica. • La convocatòria la farà l’Institut de Seguretat Pública de Catalunya. • Es realitzaran en dissabte i es decidirà la ubicació en funció del número d’inscrits però probablement seran a la seu de l’ISPC. • Constaran d’un test de coneixements i del desenvolupament d’un exercici pràctic. • Previsió dates ??

23. Apunts d’autoprotecció • La DGPC amb l’ISPC està elaborant uns apunts del temari sobre el que el personal tècnic acreditat ha d’assolir competències. • Aquest material serà publicat per l’ISPC a la seva pàgina web i podrà descarregar-se. Així, les persones que vulguin presentar-se a l’examen lliure, per a poder ser acreditats, el tindran a la seva disposició per preparar la prova. • Serà el material a partir del qual s’impartiran els cursos per part de l’ISPC. • També serà el material amb què es basaran els centres acreditats per impartir els cursos.

24. ORDRE D’ACREDITACIÓ DE CENTRES • L’Institut de Seguretat Pública de Catalunya publicarà properament l’ordresobre el procediment de reconeixement de centres per impartir l’activitat formativa de personal tècnic competent per a l’elaboració de plans d’autoprotecció en l’àmbit de protecció civil. • Aquesta ordre establirà el procediment mitjançant el qual l’ISPC podrà acreditar centres que vulguin impartir els cursos de formació esmentats i els requisits que hauran de complir així com el control de qualitat que se’n farà.

25. ENTITATS AVALUADORES ACREDITADES

26. ENTITATS AVALUADORES ACREDITADES • Òrgans competents per a l’elaboració d’informes • Activitats i centres d’interès per la PC de Catalunya: • Òrgans competents de la Generalitat de Catalunya • Entitats avaluadores acreditades • Activitats i centres d’interès per la PC local: • Òrgans competents dels ajuntaments • Òrgans competents dels Consells Comarcals, • Òrgans competents d’altres ens supramunicipals • Entitats avaluadores acreditades

27. ENTITATS AVALUADORES ACREDITADES • Requisits: • Pertànyer a la UE. • Nombre suficient de tècnics/ques competents per realitzar cada informe en el termini màxim d’un mes. • Disposar dels mitjans materials necessaris. Incompatibilitats: • Realitzar plans d’autoprotecció d’activitats incloses al Decret 82/2010. • Tenir interessos comercials, financers o de qualsevol tipus que puguin debilitar els criteris per fer informes objectius. A aquests efectes, es considera personal tècnic acreditat aquell que compleixi els requisits que estableix el Decret 82/2010 per elaborar plans d’autoprotecció d’aquesta tipologia. ENTITAT AVALUADORA ACREDITADA Sol·licitud Resolució autorització Direcció General de Protecció Civil

28. Implantació

29. INTRODUCCIÓ: IMPLANTACIÓ DELS PLANS D’AUTOPROTECCIÓ Informar i formar als actuants Elaborar i adaptar els protocols Realitzar simulacre POSAR A PROVA I AVALUAR EL PLA REVISIÓ PROTOCOLS I/O PAU

30. Article 5: pla d’autoprotecció • Totes les accions de formació, informació de riscos, catàleg de mitjans i recursos i simulacres, realitzades en els darrers quatre anys, han d'estar recollides en un informe. Aquest informe l'elabora el cap de l'emergència i el signen el mateix cap de l'emergència i el titular de l'activitat i es tramet a la direcció general o ajuntament (segons qui en sigui el competent) a través del registre electrònic. • Es publicaran els continguts mínims que s’han de detallar en aquest informe

31. Article 8: procediments de comunicació dels simulacres • Cal realitzar, com a mínim, un simulacre anual (excepte activitats aire lliure esporàdica o festiva) amb l’objectiu de posar a prova i avaluar el PAU. • La persona titular o responsables de l'activitat haurà de trametre un informe a la direcció general o l'ajuntament (segons qui en sigui el competent) elaborat pel o per la cap de l'emergència i signat per aquesta i el titular de l'activitat, a través del registre electrònic, en el termini de 20 dies hàbils a partir de la realització del simulacre. • Es publicaran els continguts mínims que s’han de detallar en aquest informe.

32. Article 8: procediments de comunicació dels simulacres Comunicació de simulacres: • Per a la realització de simulacres cal avisar a l'òrgan competent (DGPC/municipi) amb una antelació de 10 dies hàbils, si no s’utilitzen recursos externs. Si requereixen un recurs extern, 1 mes, si requereixen diversos recursos externs, 4 mesos. • L’òrgan competent (DGPC/municipi) valorarà la necessitat que personal tècnic, al seu servei o d’EA, faci el seguiment directe de l’evolució del simulacre o el seguiment indirecte.

33. Articles 11 i 12: funcions de la DGPC i Ajuntament • Els informes dels simulacres i els quadriennals amb la descripció de les accions d’implantació i manteniment realitzades seran revisats per tècnics l’administració (autonòmica o local) per a avaluar el grau d'implantació dels PAU. Si hi ha aspectes a comentar s’enviarà un informe al titular a través del registre electrònic. • Tècnics de l’administració (autonòmica o local) podran assistir als simulacres que realitza l’activitat. S’avisarà prèviament als responsables de l’activitat. • Tècnics de l’administració (autonòmica o local) podran demanar a l’activitat informació detallada de les accions d’implantació i manteniment del PAU.

34. Guies i criteris de redacció

35. GUIES PER ELABORAR PLANS D’AUTOPROTECCIÓ Decret 82/2010, art. 19. Control de qualitat de l’activitat d’autoprotecció, especifica que s’elaboraran guies explicatives

36. Guies que s’estan elaborant: - Centres sanitaris - Edificis municipals - Centres educatius

37. Les guies - estaran disponibles a finals d’any - estaran a disposició de consulta a la pàgina web de la DG - es preveu treballar en més guies per l’any vinent - no són d’obligat compliment

38. Índex de les guies - Introducció als PAUs i àmbit de l’activitat - Àmbit i tipus d’activitats que recull la guia - Factors físics i humans a considerar en les emergències d’aquestes activitats - Procediments administratius per a la tramitació i homologació del pla d’autoprotecció - Registre electrònic - Marc legal - Ús de la guia - Introducció al document o annex - Índex del document o annex - Model de redacció - Guia pel redactat dels 4 documents i dels annexos del PAU Per a cada apartat de l’índex: - Explicació del contingut de l’apartat - Plantilla suggerida per al redactat de l’apartat

39. CRITERIS DE REDACCIÓ Art. 5. Requisits, continguts, implantació i qualitat del pla d’autoprotecció Annex II. Estructura i continguts mínims dels plans d'autoprotecció

40. Criteris i comentaris sobre aspectes generals • Classificació de les emergències • En funció de la gravetat, del tipus de risc i de l’ocupació/disponibilitat • de recursos • Ocupació de la instal·lació, centre o activitat (treballadors, visitants, etc. cap. 1 • per horaris. Mitjans humans (personal per a emergències, cap. 2 per • horaris) • Mètode d’avaluació del risc (analitzar els riscos i avaluar-los segons mètode). • Manteniment de les instal·lacions i el pla • Considerar els mitjans contra incendis i les instal·lacions de risc • - Integració en plans d’àmbit superior • Per a la coordinació operativa cal trucar al 112, CECAT i municipi. • - Els organismes de l’administració de la Generalitat han de ser correctes • Direcció General de Protecció Civil, SEM

41. Criteris i comentaris sobre aspectes generals • Seguiment índex del Decret • En cas de normativa sectorial específica cal complementar amb els • aspectes definits en el citat índex. • Personal que forma els equips d’emergència • Mitjans i personal propi (no mitjans externs) • Manual d’actuació • Ha de garantir: la detecció de l’emergència, l’alerta als equips d’emergència • i alarma als ocupants, la intervenció coordinada, sol·licitud i recepció • d’ajut extern, el confinament o evacuació i la informació a les persones • exposades al risc. • Dades identificatives personal responsable en cas d’emergència • Titular de l’activitat, director del pla d’autoprotecció, responsable de la • gestió de la prevenció i el control dels riscos, cap d’emergència i un • contacte en cas d’emergència (nom, tel., e-mail, adreça, etc.).