Volný pohyb zboží

1. Volný pohyb zboží Technické požadavky na výrobky

2. Společný trh • Pro ochranu tuzemských výrobců státy zaváděly technické bariéry (omezovaly a prodražovaly vzájemný obchod). Technické bariéry = technické předpisy týkající se tisíců výrobků (od potravin, léčiv až k hračkám, domácím přístrojům, strojnímu zařízení až k automobilům).

3. Sektorový přístup (starý, platný dodnes) – 1. pokus o řešení • Týkal se výrobků, kde je žádoucí zajistit splnění přísných zdravotních a bezpečnostních požadavků (vybrané potraviny, léčiva, kosmetika, chemikálie, hnojiva, automobily). • Byly vypracovány stovky směrnic (receptury) pro jednotlivé výrobky, které obsahovaly detailní technické, zdravotní, chemické aj. specifikace těchto výrobků.

4. Problém těchto směrnic • Obsahovaly množství odborných detailů, o kterých se muselo složitě jednat a platily pro každý výrobek samostatně. • Každý pokrok vědy a techniky přinesl změny, které opět spouštěly nový legislativní proces.

5. Nové řešení – tzv. „Nový přístup“ (80. léta). Zavedená tzv.: • Neharmonizovaná oblast • Harmonizovaná oblast

6. Neharmonizovaná oblast • Uplatnění zásady vzájemného uznávání. • Tzn. – co je vyrobeno podle předpisů jednoho státu a legálně v něm uvedeno na trh, může se prodávat i v ostatních zemích EU.

7. Harmonizovaná oblast Oddělily se: • Základní technické požadavky = směrnice „nového přístupu“. • Technické normy.

8. Základní technické požadavky = směrnice „nového přístupu“. • Směrnice (viz přednáška z práva EU) jsou pro celé kategorie výrobků společné. • Ty se omezují na vymezení základních požadavků v oblasti bezpečnosti, zdraví a životního prostředí. • Výrobky musí projít postupem prokázání shody se základními technickými požadavky.

9. 8 postupů prokázání shody • U jednoduchých výrobků může prohlásit shodu sám výrobce. • U složitých zařízení musí zasáhnout autorizovaná zkušebna (buď provádí typovou zkoušku, nebo vykonává dohled nad systémem jakosti nebo kontroluje každý výrobek).

10. Postupy posuzování shody jsou • posouzení shody výrobcemnebo dovozcem, popřípadě akreditovanou osobou, • posouzení shody vzorku (prototypu) výrobku autorizovanou osobou, • posouzení shody, při níž autorizovaná osoba zkouší specifické vlastnosti a namátkově kontroluje dodržení stanovených požadavků u výrobků, • posouzení systému jakosti výroby v podniku autorizovanou osobou a provádění dohledu nad jeho řádným fungováním, • posouzení systému jakosti výrobků v podniku autorizovanou osobou a provádění dohledu nad jeho řádným fungováním, • ověřování shody výrobků s certifikovaným typem výrobku nebo se stanovenými požadavky, které provádí výrobce, dovozce, akreditovaná nebo autorizovaná osoba na každém výrobku nebo statisticky vybraném vzorku, • ověřování shody každého výrobku se stanovenými požadavky autorizovanou osobou, • dohled nad řádným fungováním systému jakosti v podniku autorizovanou osobou a v případě potřeby ověření shody výrobku s požadavky technických předpisů v etapě návrhu výrobku.

11. Autorizované zkušebny • Akreditované firmy • Funguje vzájemné uznávání výsledků zkoušek provedených těmito zkušebnami • Neexistují tudíž žádné centrální evropské zkušebny • Státy notifikují své zkušebny u EK, která vydává jejich seznam v Úředním listu.

12. Výsledkem prokázání shody se směrnicí nového přístupu je označení výrobku • Českou značku shody, která vyjadřuje, že stanovený výrobek odpovídá stanoveným požadavkům a že při posuzování shody byly dodrženy podmínky stanovené zákonem (Zákon o technických požadavcích na výrobky 22/1997 Sb.), tvoří písmena CCZ

13. Skutečnost, žebylaúspěšněposouzenashoda, navlastnímvýrobkudeklarujeoznačení CE, které je výlučnýmoznačenímshody v ES. Výrobek, patřící do některé z regulovanýchoblastí, kterýoznačení CE nenese, nemůžebýt v zásaděnatrh v EU uveden.

14. Prohlášení o shodě • Pro výrobek, u něhož byla řádně a úspěšně posouzena shoda, je vyhotoven dokument označený jako Prohlášení o shodě. Obsahovými náležitostmi jsou zejména identifikace výrobce, výrobku, popřípadě autorizované osoby a konkrétní odkazy na právní předpisy a technické normy, s nimiž je výrobek v souladu. Tento dokument podléhá zvláštnímu právnímu režimu, který zahrnuje povinnost jeho předkládání výrobcem i distributory, povinnost uchovávat ho po dobu deseti let, a dále též povinnost strpět jeho kontrolu.

15. Technické normy (standardy) • Nezávazné • Slouží jako návod pro splnění technických požadavků daných směrnicí • Jsou navrhované soukromoprávními normalizačními evropskými orgány (CEN, CENELEC) • Jsou vhodným řešením pro vyrovnání se se základními technickými požadavky.

16. Státní zkušebnictví • Státní zkušebnictví je soubor činností uskutečňovaných Úřadem pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví a právnickými nebo fyzickými osobami pověřenými podle tohoto zákona, jejichž cílem je zabezpečit u výrobků stanovených podle tohoto zákona posouzení shody s požadavky technických předpisů.

17. Certifikace •       Certifikace je činnost nezávislé autorizované nebo akreditované osoby, která vydáním certifikátu osvědčí, že výrobek nebo činnosti s výrobou související jsouv souladu s technickými požadavky na výrobky.

18. Autorizace • Autorizací se rozumí pověření právnické osoby k činnostem při posuzování shody výrobků. Autorizaci uděluje na žádost rozhodnutím Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví po dohodě s ministerstvy a jinými ústředními správními úřady, jejichž pravomoci se týká posuzování stanovených výrobků prováděné autorizovanými osobami.

19. Směrnice Rady 89/106/2002/EHS o stavebních výrobcích • Přenesena do české legislativy formou Nařízení vlády 191/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na stavební výrobky, které musí mít označení CE. • Nařízení se vztahuje na ty stavební výrobky, pro které existují harmonizované evropské normy. • Jedná se o soubor požadavků, které interpretují oprávněný zájem ve výstavbě.

20. Doposud byly zveřejněny harmonizované evropské normy pro • cement, • stavební vápno, • přísady do betonu, • výrobky ze sádry, • tepelné izolace, • geotextilie, • stavební kování, • konstrukční ložiska, • stabilní hasicí systémy, • čističky odpadních vod, • světelné stožáry a připravují se další.

21. Soubor požadavků • mechanická odolnost a stabilita, • požární bezpečnost, • hygiena, ochrana zdraví a životního prostředí, • bezpečnost při užívání, • ochrana proti hluku, • úspora energie a tepelná ochrana. Podrobnosti řešení jsou ponechány na technických normách.

22. Směrnice Rady dále požaduje, aby pro stavbu byly použity pouze takové výrobky, které uvedené vlastnosti stavby zaručí. Je tedy patrné, že tato směrnice formuluje jednak požadavky na vlastnosti staveb a dále pak klade požadavky pro použití stavebních výrobků, které vyplývají z plnění jejich účelu a funkce ve stavbě.