A rejtett gazdaság, az adózási magatartás és a korrupció helyzete Magyarországon

1. Tóth István János (MTA RKTK KTI) „Újraindítás és útkeresés: magyar gazdaságpolitikai konferencia” Antall József Alapítvány, 1026 Budapest, Szilágyi Erzsébet fasor 73. 2012. június 2. 10:00 A rejtett gazdaság, az adózási magatartás és a korrupció helyzete Magyarországon

2. [Magyarországon…] „…a törvény-előkészítés folyamata annyit tesz, hogy a törvényt a piaci szereplők megírják.” [egy magyar politikus, 2009; interjúrészlet]

3. Tartalom Rejtett gazdaság, adócsalás, korrupció Magyarországi megfigyelések Magyarországról Összefüggések Ajánlások - Mit lehetne/kellene tenni? Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások

4. Fogalmak Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások

5. Rejtett gazdaság Munkacsere (kaláka, kölcsönös segítség) Otthoni munka (do it yourself) Be nem jelentett foglalkoztatás & adócsalás Adócsalás (adóeltitkolás) Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások

6. Korrupció Megbízó, megbízott, kliens X pozíció magáncélokra / magánelőnyökért való felhasználása Megjelenhet: Állam – vállalat, magánszemély Vállalat – vállalat Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások

7. Korrupció Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások P1 A C P1 – A: megbízó és megbízott [megbízó: állam/állampolgár, tulajdonos] A – C: megbízott és kliens [kliens: vállalat, lakosság] [megbízott: x pozíciót betöltő alkalmazott / vezető

8. Megfigyelések Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások

9. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Adócsalás [adóeltitkolás] Mindennapi tapasztalat Presztizs fogyasztást indukál „windfall gain” érzetet erősít Meggyőződés: „adócsalók országa”

10. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Adócsalás [adóeltitkolás] Semjén András - Tóth István János (2009): Intézményi környezet, szerződéses fegyelem és adózási magatartás

11. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Adócsalás [adóeltitkolás] Magyar gazdaság – számla nélkül Üzleti partnerek - adócsalás Versenytársak – adócsalás Üzleti partnerek – számla nélkül 1996-2001: csökkenő tendencia 2001-2007: stagnálás 2007-2012: ?? Semjén András - Tóth István János (2009): Intézményi környezet, szerződéses fegyelem és adózási magatartás

12. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Adócsalás [adóeltitkolás] Foglalkoztatottak 24-26%-ánál fordult elő az adatfelvételt [2008] megelőző két évben legalább egy alkalommal jövedelem-eltitkolás melletti foglalkoztatás Semjén András et al. (2009): Adócsalás és korrupció – lakossági érintettség és elfogadottság

13. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Adócsalás [adóeltitkolás] Alacsony iskolai végzettség: zsebbe való fizetés Magas iskolai végzettség: számlás kifizetések Semjén András et al. (2009): Adócsalás és korrupció – lakossági érintettség és elfogadottság

14. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Nem regisztrált vásárlás [adócsalás] súlya az összes vásárlásban, 2008 Semjén András et al. (2009): Adócsalás és korrupció – lakossági érintettség és elfogadottság

15. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Be nem jelentett foglalkoztatás és nem regiszrtált vásárlás A be nem jelentett foglalkoztatás ( jövedelem-eltitkolás) és a nem regisztrált vásárlás együtt jár Semjén András et al. (2009): Adócsalás és korrupció – lakossági érintettség és elfogadottság

16. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Be nem jelentett foglalkoztatottak [2005] KSH munkaerő felmérésben foglalkoztatottak száma: 3,868-3,922 millió fő Be nem jelentett foglalkoztatottak becsült száma: 636-670 ezer fő Be nem jelentett foglalkoztatottak becsült aránya: 16,8-17,1% Elek P. – Scharle A. – Szabó B. – Szabó P. A. (2009): A feketefoglalkoztatás mértéke Magyarországon, In: Semjén – Tóth (szerk.)

17. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Be nem jelentett foglalkoztatottak [2005] Nők: inkább szabálykövetők és kevésbé dolgoznak be nem jelentett foglalkoztatottként 35-39 és 50-59 közötti korosztályok Elek P. – Scharle A. – Szabó B. – Szabó P. A. (2009): A feketefoglalkoztatás mértéke Magyarországon, In: Semjén – Tóth (szerk.)

18. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Be nem jelentett foglalkoztatottak [2005] Szakmák között jelentős eltérések Szakképzettek & szakképzetlenek de magasabb iskolai végezettségűek is Elek P. – Scharle A. – Szabó B. – Szabó P. A. (2009): A feketefoglalkoztatás mértéke Magyarországon, In: Semjén – Tóth (szerk.)

19. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Korrupció Nem bízik a hivatalos ügymenetben és „tudja mennyi csúszópénzt kell fizetni”

20. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Korrupció A korrupció elleni fellépésre létrehozott intézményekben is a törvényhozásban is

21. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Korrupció Ellenőrzések Közbeszerzések Engedélyezés EU pénzek Törvényhozás

22. P1 A C B1 Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Korrupció: a „hatástanulmány” modell Megbízott: „Ha gyorsan kell az engedély, akkor az X. hatástanulmány elkészítésével bízza meg az INCIFINCI Bt-t.Csak 5 millióba fog kerülni. Ekkor biztosan meglesz időben az engedély.” engedély Kliens: „Hm.” korrupciós díj „hatástanulmány” INCIFINCI Bt. Adócsalás, korrupció és kormányzati kudarcok

23. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Korrupció 2001-2009: útban az intézményesülés felé Nőtt a láncba szerveződő és Többszereplős tranzakciók aránya

24. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Közbeszerzések: politikai ciklusok

25. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Közbeszerzések: politikai ciklusok Fazekas, Mihály – Tóth, István János: (2012): Public Procurement, Corruption Risks and State Capacity in Hungary – objective measures and new insights. Preliminary draft

26. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Közbeszerzések: magáncégek, amelyek „ebből élnek” Fazekas, Mihály – Tóth, István János: (2012): Public Procurement, Corruption Risks and State Capacity in Hungary – objective measures and new insights. Preliminary draft

27. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Közbeszerzések: nyílt pályázatok aránya havonta 2010-11 Fazekas Mihály – Tóth István János: (2012): Hibák, javítások és előzetes eredmények - magyarországi közbeszerzések 2010-2011. Harmadik riport

28. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Közbeszerzések: az egy beadott pályázat mellett megvalósuló közbeszerzések aránya havonta, 2010-11 Fazekas Mihály – Tóth István János: (2012): Hibák, javítások és előzetes eredmények - magyarországi közbeszerzések 2010-2011. Harmadik riport

29. Összefüggések Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások

30. Szabályozás, intézmények normaszegés, adócsalás, korrupció A1. Gyenge intézmények  átláthatatlan szabályozás A2. Normaszegő viselkedés  gyenge intézmények átláthatatlan szabályozás A3. Adócsalás & korrupció  normaszegő viselkedés gyenge intézmények átláthatatlan szabályozás A4. Korrupció  adócsalás Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások

31. A5. A korrupciónak minden társadalomban létezik egy, a választók által még elfogadott, tolerált szintje A6. A korrupció optimális szintje > 0 korrupció társadalmi költségei < anti-korrupciós fellépések társadalmi költségei A7. Korrupció  magas és növekvő társadalmi veszteség alacsonyabb növekedési potenciál Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Korrupció

32. Korrupció, adótudatosság és iskolázottság A8. Korrupció & adócsalás csökkenése  növekvő adótudatosság Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások

33. Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások A8. Adótudatosság, adócsalás, korrupció A8.1. Nagyobb választói adótudatosság  kevesebb korrupció kevesebb adócsalás A8.2. Több adófizető  nagyobb választói adótudatosság A8.3. Tájékozottabb választók  nagyobb választói adótudatosság A8.4. Magasabb iskolázottság  tájékozottabb választók A8.5. Tények & elemzések  tájékozottabb választók

34. Korrupció, adótudatosság és iskolázottság Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások A9. Növekvő adótudatosság  magasabb iskolázottság A8-9. Kevesebb adócsalás & korrupció  magasabb iskolázottság

35. Korrupció és iskolázottság, 2010 Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások Magyarország: sokkal magasabb a korrupció szintje, mint amit az iskolázottság hatása indokolna Egyéb valószínű hatások: a) Intézményi (média) b) Politikai berendezkedés c) Választói viselkedés X tengely: HDR Education Index Y tengely: TI CPI inverze (10 - CPI) Sárga: MagyarországPiros: Lengyelország

36. Korrupció és intézményi hatások Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások A10. Alacsonyabb korrupció  kevésbé koncentrált médiapiac (nagyobb sajtószabadság) A11. Alacsonyabb korrupció  az intézményekbe vetett bizalom erősödése

37. Politikusok, korrupció & adócsalás A12. A kormányzatok/politikusok önmaguktól nem csökkentik a korrupció szintjét – csak akkor, ha erre van ösztönzés / kényszerítő erő Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások

38. A12. A kormányzatok/politikusok önmaguktól nem csökkentik a korrupció szintjét – csak akkor, ha van erre ösztönzés / kényszerítő erő Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások A12.1. A politikusok célja a választások megnyerése és ha megnyerték, a kormányzás folytatása A12.2. A priori nem kizárható az erkölcsi kockázat A12.3. Nincs belső késztetés a korrupció szintjének az adófizetők által tolerált szintnél alacsonyabb szintre való csökkentésében (Ne reménykedjünk a benevolens államban, mert nincs!) A12.4. Ellenérdekeltség az adótudatosság növelésében

39. Ajánlások Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások

40. Ajánlások Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások • Tényeken és elemzéseken alapuló szakpolitikát! • („Hagyjad a számokat Zolikám, én másképp látom az életet!”) • Adatokat, elemzéseket, monitoring rendszert! • Aktív információ szabadságot! • Kevesebb selejtes törvényt és szabályt! • Kiszámítható intézményi működést! • Átlátható államot!

41. „Transparency promotes accountability and provides information for citizens about what their Government is doing. […]  Executive departments and agencies should harness new technologies to put information about their operations and decisions online and readily available to the public.” Barack Obama http://www.whitehouse.gov/the_press_office/TransparencyandOpenGovernment Fogalmak  Megfigyelések Összefüggések  Ajánlások

42. Köszönöm a figyelmet!